Comune di Roma - Urbact
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03. Participation, Pour quoi? Pour qui?<br />
38<br />
pour préfigurer l’action. Rompant avec les relations<br />
clientélistes, une démarche participative réduit la pression<br />
des demandes particulières, multiples et <strong>di</strong>vergentes,<br />
qui s’exerce sur les gouvernements locaux. Elle fournit<br />
aux habitants la possibilité de mesurer tout autant ce<br />
qui les <strong>di</strong>stingue que ce qu’ils partagent. L’enjeu? Permettre<br />
des apprentissages croisés et une inter-reconnaissance<br />
qui favorisent l’émergence d’une culture et d’un<br />
langage communs sur la ville ainsi que la responsabilisation<br />
de chacun.<br />
“La participation, c’est plus que parler. Au café, on peut se parler de tout, mais ce n’est pas de la participation. On parle<br />
quand on a l’impression que ça peut aboutir. Sinon les gens seront déçus. Il faut soutenir la participation pour autant<br />
que les gens puissent vraiment avoir du pouvoir afin de faire changer des choses. Ne donnons pas l’illusion qu’il peut y<br />
avoir des résultats quand il ne pourra pas y en avoir. S’exprimer et seulement s’exprimer ne doit pas être le but.” (habitante,<br />
Bruxelles)<br />
Leçons de l’expérience<br />
L’ATELIER D’URBANISME DES CHARTRONS<br />
NORD (BORDEAUX)<br />
Les participants ont été satisfaits de leur contribution au<br />
<strong>di</strong>agnostic du quartier, mais le manque de communication<br />
sur les actions et les délais jugés trop longs entre <strong>di</strong>scussion<br />
et réalisations ont provoqué une certaine forme<br />
de déception.<br />
L’Atelier d'Urbanisme a permis aux participants d'exprimer les problèmes rencontrés au quoti<strong>di</strong>en et a conduit à l'élaboration<br />
d’un document de programmation. Il a mobilisé des habitants, associations, acteurs du quartier (<strong>di</strong>recteurs d’établissements<br />
scolaires et de centres sociaux ; commerçants, etc…), techniciens, et élus, le temps qu'a duré l’élaboration du<br />
projet de quartier. Il a fait émerger l’expertise des habitants dans la pratique quoti<strong>di</strong>enne de leur quartier.<br />
Leçons de l’expérience<br />
PIGNETO DISTRICT CONTRACT (ROMA)<br />
D’abord enthousiasmés par la démarche participative engagée,<br />
les habitants se sont progressivement démobilisés en<br />
l’absence de plans visibles pour la réalisation des projets.<br />
Le contrat de quartier Pigneto est un programme de dévéloppement<br />
local visant la requalification physique, urbaine,<br />
sociale et économique. Le caractère intégré et les<br />
interventions négociées présupposent l’implication <strong>di</strong>recte<br />
des associations, des opérateurs économiques, des<br />
représentants des institutions au niveau local. Un processus<br />
participatif structuré, d’un point de vue organique et<br />
formel, avait pourtant été préalablement conçu et inséré<br />
à l’intérieur du projet et de l’approvation du contrat de<br />
quartier.<br />
La participation n’a de sens que si elle préfigure l’action.<br />
Elle appelle des décisions et accompagne la réalisation<br />
d’opérations tangibles et de mesures concrètes. A<br />
défaut, elle suscite frustration et démobilisation. Car<br />
toute action résultant des démarches de participation<br />
permet aux habitants de mesurer leur intérêt à participer<br />
et donc s’impliquer de façon pérenne dans les démarches<br />
participatives. Aussi, mêmes partiels, ses résultats<br />
doivent être valorisés. Mêmes symboliques, ses effets<br />
doivent être perceptibles.<br />
OÙ:<br />
Le quartier s’étend sur une surface triangulaire de 70 hectares, dans la banlieue immé<strong>di</strong>ate de Rome et peut être<br />
considéré “ville consolidée” à tous points de vue, mais il conserve des aspects de marginalité et de dégradation.