Comune di Roma - Urbact

03. Participation, Pour quoi? Pour qui?
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pour préfigurer l’action. Rompant avec les relations
clientélistes, une démarche participative réduit la pression
des demandes particulières, multiples et divergentes,
qui s’exerce sur les gouvernements locaux. Elle fournit
aux habitants la possibilité de mesurer tout autant ce
qui les distingue que ce qu’ils partagent. L’enjeu? Permettre
des apprentissages croisés et une inter-reconnaissance
qui favorisent l’émergence d’une culture et d’un
langage communs sur la ville ainsi que la responsabilisation
de chacun.
“La participation, c’est plus que parler. Au café, on peut se parler de tout, mais ce n’est pas de la participation. On parle
quand on a l’impression que ça peut aboutir. Sinon les gens seront déçus. Il faut soutenir la participation pour autant
que les gens puissent vraiment avoir du pouvoir afin de faire changer des choses. Ne donnons pas l’illusion qu’il peut y
avoir des résultats quand il ne pourra pas y en avoir. S’exprimer et seulement s’exprimer ne doit pas être le but.” (habitante,
Bruxelles)
Leçons de l’expérience
L’ATELIER D’URBANISME DES CHARTRONS
NORD (BORDEAUX)
Les participants ont été satisfaits de leur contribution au
diagnostic du quartier, mais le manque de communication
sur les actions et les délais jugés trop longs entre discussion
et réalisations ont provoqué une certaine forme
de déception.
L’Atelier d'Urbanisme a permis aux participants d'exprimer les problèmes rencontrés au quotidien et a conduit à l'élaboration
d’un document de programmation. Il a mobilisé des habitants, associations, acteurs du quartier (directeurs d’établissements
scolaires et de centres sociaux ; commerçants, etc…), techniciens, et élus, le temps qu'a duré l’élaboration du
projet de quartier. Il a fait émerger l’expertise des habitants dans la pratique quotidienne de leur quartier.
Leçons de l’expérience
PIGNETO DISTRICT CONTRACT (ROMA)
D’abord enthousiasmés par la démarche participative engagée,
les habitants se sont progressivement démobilisés en
l’absence de plans visibles pour la réalisation des projets.
Le contrat de quartier Pigneto est un programme de dévéloppement
local visant la requalification physique, urbaine,
sociale et économique. Le caractère intégré et les
interventions négociées présupposent l’implication directe
des associations, des opérateurs économiques, des
représentants des institutions au niveau local. Un processus
participatif structuré, d’un point de vue organique et
formel, avait pourtant été préalablement conçu et inséré
à l’intérieur du projet et de l’approvation du contrat de
quartier.
La participation n’a de sens que si elle préfigure l’action.
Elle appelle des décisions et accompagne la réalisation
d’opérations tangibles et de mesures concrètes. A
défaut, elle suscite frustration et démobilisation. Car
toute action résultant des démarches de participation
permet aux habitants de mesurer leur intérêt à participer
et donc s’impliquer de façon pérenne dans les démarches
participatives. Aussi, mêmes partiels, ses résultats
doivent être valorisés. Mêmes symboliques, ses effets
doivent être perceptibles.
OÙ:
Le quartier s’étend sur une surface triangulaire de 70 hectares, dans la banlieue immédiate de Rome et peut être
considéré “ville consolidée” à tous points de vue, mais il conserve des aspects de marginalité et de dégradation.