Comune di Roma - Urbact

More documents

Recommendations

Info

01. Le réseau Partecipando 22 3. Méthodes et outils pour la participation des habitants Outils Temps et lieux de la participation Ressources Budget participatif Médias Systèmes de gestion des processus 4. Les aspects de la participation à chaque étape du développement d’un projet Approche intégrée aux problématiques urbaines, environnementales et socio-économiques du développement local Participation à différents niveaux: approfondissement (information, consultation, construction du projet et cogestion) et échelle (du niveau local au niveau régional) 5. Comment évaluer les résultats et l’impact de la participation Evaluer les résultats (produits, effets imprévus, ressources...) Evaluer l’impact des processus participatifs (changements politiques, des rapports entre citoyens et administration, de la structure et des procédures administratives, etc.) Le enquêtes locales Dans la première phase de travail du Réseau, des Experts Thématiques ont réalisé 9 enquêtes locales, ayant pour objectif l’analyse d’un ou plusieurs processus participatifs sur le territoire des 9 villes étudiées, mettant en évidence leurs facteurs de succès et leurs facteurs critiques. Les villes ayant développé une enquête locale sont: Rome, Paris, Newcastle, Bordeaux, Communauté d’Agglomération Grenobloise, Cosenza, Reggio Calabria, Bruxelles, Naples. Ces enquêtes prévoyaient une analyse approfondie de la typologie de processus, sur la base des éléments suivants: • Echelle géographique • Niveau de participation: information/consultation/co-production de projet/cogestion • Rapport entre les processus de participation et les lignes de financement ou les plans de l’administration publique • Degré d’articulation du rapport entre les objectifs généraux, les objectifs spécifiques, les actions, les résultats attendus et obtenus. • Acteurs engagés dans le processus et critères de choix (acteurs publics, privés, groupes informels, leur représentativité, la légitimation de leur sélection), rôle des groupes organisés et des associations, et rôle des citoyens participant individuellement… • Niveau d’engagement des catégories de citoyens les plus défavorisées • Structure administrative (identifier les niveaux de transversalité sectorielle, de subsidiarité) • Outils, méthodes et techniques pour l’engagement des acteurs (qui conduit les processus, où et comment) • Gestion de la communication par l’administration • Intégration entre les différentes politiques sectorielles • Rapport avec d’autres outils de programmation • Ressources employées Les experts responsables des enquêtes locales 1 , que les villes ont nommé, ont analysé en moyenne 3 ou 4 cas d’étude, mais ils ont fourni des fiches analytiques du territoire relevant l’existence et le profil de très nombreuses pratiques sur le territoire. Le réseau Partecipando possède ainsi une banque de données d’environ 100 fiches-expérience. Une partie de ces fiches décrit, pour chaque pays, ville ou région métropolitaine, le contexte socio-économique, le cadre normatif et les principales orientations des politiques promouvant l’implication des citoyens dans les choix de développement. La seconde partie relève synthétiquement l’essentiel des pratiques existantes sur le territoire de la ville, photographiant ainsi le cadre des actions structurées et des initiatives plus isolées qui font de la participation un nœud de la gouvernance locale. D’un point de vue organisationnel et méthodologique, les enquêtes ont mis en évidence: une excellente collaboration de la part des techniciens des différents services, centraux et décentralisés, une remarquable ‘cohabitation’ de parcours de dialogue social multiples, qui se structurent dans le temps selon des dynamiques constructives et d’apprentissage cumulatif, une réactivité forte de la part des acteurs sociaux, la volonté fréquente des citoyens de mettre à l’ordre du jour la thématique du développement durable, une riche archive de ‘mémoires’ des processus prenant la forme de bibliographie et vidéographie. 1 Giovanni Allegretti et Giancarlo Paba, Roma; Bob Evans et Lyn Dodds, Newcastle; Bernard Francq, Bruxelles; Marion Gret, Paris; Enrica Morlicchio, Napoli; Giovanni Laino, Cosenza, Reggio Calabria; Giancarlo Paba, Roma; Agnès Villechaise-Dupont, Sandrine Rui, Bordeaux; Yves Sintomer, Communauté d’Agglomération Grenobloise.
Les résultats des enquêtes L’analyse et la confrontation des résultats des différentes enquêtes met en évidence: • l’importance et l’influence des ressources économiques, • l’efficacité et l’utilité de la participation pour améliorer les politiques publiques, • la diversité des instances participatives et des outils employés, • des parcours délicats d’institutionnalisation de la participation • la nécessité d’impliquer dans les processus les catégories de populations défavorisées qui en sont habituellement exclues (femmes, immigrés etc.) Le travail développé par les experts a interrogé les élus, les techniciens et les habitants ayant participé aux processus analysés. Sur la base de ce travail, les Séminaires Thématiques qui ont suivi ont pu puiser des matériaux de réflexion sur les cas d’expériences concrètes ayant pris forme dans chacune des villes suite au programme Urban. Les Séminaires Thématiques La seconde phase de travail du réseau a vu le déroulement de 10 Séminaires Thématiques organisés par 9 villes partenaires, avec le support de la ville chef de file. Ceux-ci ont représenté une occasion d’échange et d’analyse comparée des pratiques. A chaque Séminaire, les délégations de villes participant se composaient en parts égales d’administrateurs et d’habitants. De telle manière, l’inter-connaissance et l’interaction entre tous les acteurs des processus a pu se réaliser, avec une étude et une analyse commune des expériences. Le schéma méthodologique d’organisation des Séminaires est un schéma commun choisi par les partenaires pour toutes les rencontres, et qui a prévu des visites sur les lieux en transformation, des introductions théoriques au thème, des présentations de pratiques locales, des groupes de travail, réflexions et débats. Schéma d’organisation des séminaires thématiques • La présentation théorique Sur chacun des 5 thèmes définis par les partenaires, une introduction scientifique est présentée, pour encadrer la problématique, ses précédentes théorisations, ses implications concrètes et les questions clé à aborder dans les groupes de travail • Les visites sur les lieux en transformation où se tient un processus participatif Une visite dans les quartiers en transformation avec les administrateurs et les habitants des autres villes Une connaissance directe des cas d’étude Une meilleure compréhension des conditions de contexte • La participation des habitants intéressés à ces processus Réalisation de Cahiers de visite (documents qui resituent les cas d’étude visités et encadrent la visite) Promotion des réseaux locaux d’habitants en lien avec le réseau Partecipando Participation des habitants de chaque ville partenaire aux Séminaires Thématiques Le débat s’enrichit du point de vue exprimé par les habitants mêmes En rentrant, les habitants sont stimulés par ces échanges à améliorer leur territoire en s’inspirant de nouvelles approches et méthodes • Les groupes de travail Sur le thème articulé par questions clé, à chaque Séminaire Un effort pour: comparer les bonnes pratiques, approfondir leur analyse, définir des questions clé et des orientations sur chaque thème, enrichir le débat 01. Le réseau Partecipando 23
Page 2: COMITÉ DE PILOTAGE Comune di Roma
Page 5 and 6: Des expériences urbaines européen
Page 7 and 8: des expériences urbaines Européen
Page 9: l’ Le réseau Urbact Partecipando
Page 12 and 13: Les villes qui ont piloté le rése
Page 22 and 23: 01. Le réseau Partecipando 20 •
Page 26 and 27: 01. Le réseau Partecipando 24 Les
Page 28 and 29: 01. Le réseau Partecipando 26 VENE
Page 30 and 31: 01. Le réseau Partecipando 28 NAPO
Page 32 and 33: 01. Le réseau Partecipando 30 La C
Page 34 and 35: 02. Participation et démocratie 32
Page 36 and 37: 02. Participation et démocratie 34
Page 39 and 40: participation, Pour quoi? La partic
Page 41 and 42: Leçons de l’expérience LE GROUP
Page 43 and 44: La participation pour démocratiser
Page 45 and 46: Leçons de l’expérience LE PROJE
Page 47 and 48: Leçons de l’expérience CONSEIL
Page 49: Aspects négatifs de la participati
Page 52 and 53: 04. Participation, quand? 50 chir l
Page 54 and 55: 04. Participation, quand? 52 Dans c
Page 56 and 57: 04. Participation, quand? 54 Leçon
Page 58 and 59: 04. Participation, quand? 56 Dans q
Page 60 and 61: 04. Participation, quand? 58 Dans c
Page 63 and 64: participation, comment? L’organiz
Page 65 and 66: Leçons de l’expérience LE BUDGE
Page 67 and 68: Une méthodologie qui est désormai
Page 69 and 70: OUTILS A QUOI ILS SERVENT AVANTAGES
Page 71 and 72: Quels sont les éléments qui peuve
Page 73 and 74: thodes consolidées; • se mainten
Page 75 and 76:
Est-ce utile de débattre des techn
Page 77 and 78:
Ces questions ne sont que le reflet
Page 79 and 80:
Attention: Une certitude au vu des
Page 81 and 82:
• l'échelle micro locale, c'est-
Page 83 and 84:
les défis de la participation Troi
Page 85 and 86:
Top down / Bottom up: une nouvelle
Page 87 and 88:
charte de la participation Préface
Page 89 and 90:
ciproque, la construction collectiv
Page 91 and 92:
éférences bibliographiques Alexan
Page 93 and 94:
Habermas, J. (1990), Theory of Comu
Page 95:
Manuels de participation en ligne A
show all

Comune di Roma - Urbact

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?