Comune di Roma - Urbact
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01. Le réseau Partecipando<br />
22<br />
3. Méthodes et outils pour la participation des habitants<br />
Outils<br />
Temps et lieux de la participation<br />
Ressources<br />
Budget participatif<br />
Mé<strong>di</strong>as<br />
Systèmes de gestion des processus<br />
4. Les aspects de la participation à chaque étape du développement d’un projet<br />
Approche intégrée aux problématiques urbaines, environnementales et socio-économiques du développement<br />
local<br />
Participation à <strong>di</strong>fférents niveaux: approfon<strong>di</strong>ssement (information, consultation, construction du projet<br />
et cogestion) et échelle (du niveau local au niveau régional)<br />
5. Comment évaluer les résultats et l’impact de la participation<br />
Evaluer les résultats (produits, effets imprévus, ressources...)<br />
Evaluer l’impact des processus participatifs (changements politiques, des rapports entre citoyens et administration,<br />
de la structure et des procédures administratives, etc.)<br />
Le enquêtes locales<br />
Dans la première phase de travail du Réseau, des Experts<br />
Thématiques ont réalisé 9 enquêtes locales, ayant pour<br />
objectif l’analyse d’un ou plusieurs processus participatifs<br />
sur le territoire des 9 villes étu<strong>di</strong>ées, mettant en évidence<br />
leurs facteurs de succès et leurs facteurs critiques.<br />
Les villes ayant développé une enquête locale sont:<br />
Rome, Paris, Newcastle, Bordeaux, Communauté d’Agglomération<br />
Grenobloise, Cosenza, Reggio Calabria,<br />
Bruxelles, Naples. Ces enquêtes prévoyaient une analyse<br />
approfon<strong>di</strong>e de la typologie de processus, sur la base des<br />
éléments suivants:<br />
• Echelle géographique<br />
• Niveau de participation:<br />
information/consultation/co-production de<br />
projet/cogestion<br />
• Rapport entre les processus de participation et les lignes<br />
de financement ou les plans de l’administration<br />
publique<br />
• Degré d’articulation du rapport entre les objectifs généraux,<br />
les objectifs spécifiques, les actions, les résultats<br />
attendus et obtenus.<br />
• Acteurs engagés dans le processus et critères de choix<br />
(acteurs publics, privés, groupes informels, leur représentativité,<br />
la légitimation de leur sélection), rôle des<br />
groupes organisés et des associations, et rôle des citoyens<br />
participant in<strong>di</strong>viduellement…<br />
• Niveau d’engagement des catégories de citoyens les<br />
plus défavorisées<br />
• Structure administrative (identifier les niveaux de<br />
transversalité sectorielle, de subsi<strong>di</strong>arité)<br />
• Outils, méthodes et techniques pour l’engagement des<br />
acteurs (qui conduit les processus, où et comment)<br />
• Gestion de la communication par l’administration<br />
• Intégration entre les <strong>di</strong>fférentes politiques sectorielles<br />
• Rapport avec d’autres outils de programmation<br />
• Ressources employées<br />
Les experts responsables des enquêtes locales 1 , que les<br />
villes ont nommé, ont analysé en moyenne 3 ou 4 cas<br />
d’étude, mais ils ont fourni des fiches analytiques du<br />
territoire relevant l’existence et le profil de très nombreuses<br />
pratiques sur le territoire. Le réseau Partecipando<br />
possède ainsi une banque de données d’environ<br />
100 fiches-expérience. Une partie de ces fiches décrit,<br />
pour chaque pays, ville ou région métropolitaine,<br />
le contexte socio-économique, le cadre normatif et les<br />
principales orientations des politiques promouvant<br />
l’implication des citoyens dans les choix de développement.<br />
La seconde partie relève synthétiquement<br />
l’essentiel des pratiques existantes sur le territoire de<br />
la ville, photographiant ainsi le cadre des actions<br />
structurées et des initiatives plus isolées qui font de la<br />
participation un nœud de la gouvernance locale.<br />
D’un point de vue organisationnel et méthodologique,<br />
les enquêtes ont mis en évidence: une excellente<br />
collaboration de la part des techniciens des <strong>di</strong>fférents<br />
services, centraux et décentralisés, une remarquable<br />
‘cohabitation’ de parcours de <strong>di</strong>alogue social multiples,<br />
qui se structurent dans le temps selon des dynamiques<br />
constructives et d’apprentissage cumulatif,<br />
une réactivité forte de la part des acteurs sociaux, la<br />
volonté fréquente des citoyens de mettre à l’ordre du<br />
jour la thématique du développement durable, une riche<br />
archive de ‘mémoires’ des processus prenant la<br />
forme de bibliographie et vidéographie.<br />
1 Giovanni Allegretti et Giancarlo Paba, <strong>Roma</strong>; Bob Evans et Lyn Dodds, Newcastle; Bernard Francq, Bruxelles; Marion Gret, Paris;<br />
Enrica Morlicchio, Napoli; Giovanni Laino, Cosenza, Reggio Calabria; Giancarlo Paba, <strong>Roma</strong>; Agnès Villechaise-Dupont, Sandrine<br />
Rui, Bordeaux; Yves Sintomer, Communauté d’Agglomération Grenobloise.