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<strong>24</strong><br />
le magazine de la sécurité pour les bourgmestres - septembre 2012<br />
A l’AvAnt-plAn<br />
Les rues de Geel, Laakdal et Meerhout se colorent en… jaune fluo. Le projet de sécurité routière ‘Helm Op, Fluo<br />
Top!’ (Casque et gilet fluo!) a été lancé par la zone de police pour améliorer la sécurité des élèves de l’enseignement<br />
maternel et primaire. Chaque fois qu’un enfant arrive à l’école en portant un casque et un gilet fluo, il a<br />
droit à un autocollant et à bien d’autres surprises encore. Ce projet déjà imité à l’étranger a obtenu 527 ‘j’aime’<br />
sur Facebook et a remporté le prix belge Sécurité et Prévention (prix du public). Pour plus d’infos sur ce projet,<br />
envoyez un courriel à jos.delarbre@pzglm.be.<br />
En sécurité sur internet<br />
Impossible de se passer d’internet dans une société<br />
axée sur les technologies de l’information et de la communication.<br />
Mais c’est aussi un média vulnérable aux<br />
mains de personnes mal intentionnées. Que fait votre<br />
commune pour sensibiliser les citoyens aux risques<br />
courus? Pour plus de détails, voir page 2.<br />
Sur un pied d’égalité<br />
Des conseillers en prévention vol qui sont victimes de<br />
leur propre succès, cela existe. Dans certaines communes,<br />
les demandes de visite à domicile sont tellement<br />
nombreuses qu’il n’est pas possible de toutes<br />
les satisfaire. À Sint-Pieters-Leeuw, des bénévoles se<br />
chargent d’une partie des visites à domicile. Lisez la<br />
suite en page 4 et 5.<br />
Règlement gantois sur les portiers<br />
En matière de sécurité, les caméras sont souvent un outil<br />
précieux. Un bourgmestre peut même imposer l’obligation<br />
d’assurer une surveillance par caméra. À Gand,<br />
les caméras sont utilisées notamment pour lutter contre<br />
le racisme: le règlement sur les portiers rend obligatoire<br />
d’assurer une surveillance par caméra à l’entrée des<br />
dancings et des clubs. La page 7 vous éclairera.<br />
Bons résultats!<br />
ce bulletin d’information a reçu une excellente appréciation de<br />
ses lecteurs et nous tenons à vous en remercier! Vos réponses<br />
à l’enquête montrent que l’objectif de ce bulletin d’information,<br />
qui est de diffuser les informations sur les actions de prévention,<br />
répond à un réel besoin. deux lecteurs sur trois s’inspirent d’informations<br />
trouvées dans ce bulletin pour définir leur politique<br />
de sécurité. cinq pour cent seulement des lecteurs trouvent<br />
que le contenu de besafe n’est pas bon. malgré les bons résultats<br />
obtenus, nous voulons continuer à améliorer la qualité<br />
de ce bulletin d’information et c’est pourquoi nous vous avons<br />
demandé quels sujets vous aimeriez voir traités dans les prochains<br />
numéros. d’après vos réponses, vous attendez surtout<br />
des infos concernant la nouvelle législation sur les sanctions<br />
administratives communales. en quoi consistera-t-elle? Quelle<br />
sera la marge de manœuvre laissée aux administrations com-<br />
“Ce bulletin d’information<br />
répond à un réel besoin.”<br />
munales? Vous êtes aussi demandeurs d’infos sur la récente loi<br />
sur les caméras de surveillance. les petites communes souhaitent<br />
aussi que besafe parle plus de projets de prévention et<br />
de bonnes pratiques à leur échelle. ces attentes, notre rédaction<br />
en a pris bonne note. si vous avez d’autres suggestions,<br />
elles sont toujours les bienvenues. <br />
1
2<br />
Des détecteurs pour les groupes vulnérables<br />
Il n’est pas simple de faire réfléchir le Belge au risque d’incendie dans son habitation. Certains<br />
groupes sont particulièrement difficiles à toucher, parce qu’ils ne parlent pas la langue du pays ou<br />
parce qu’ils n’ont pas le temps, comme les jeunes ménages par exemple.<br />
Hasselt mène une politique de prévention incendie<br />
depuis déjà plus de 10 ans. la ville a ainsi acquis<br />
une expérience parfois surprenante qui montre notamment<br />
que la gratuité n’est pas toujours la solution<br />
la plus efficace. et selon bert swijsen, chef de<br />
corps des pompiers de Hasselt, certains groupes<br />
ont besoin d’un petit incitant supplémentaire. “en<br />
2001 et 2002, nous avons par exemple proposé à<br />
la population des détecteurs de fumée à prix réduit.<br />
en 2007, 2008 et 2009, nous avions un stand sur<br />
le marché de noël où les gens pouvaient s’informer<br />
sur les détecteurs de fumée et s’en procurer.” au<br />
prix normal car les pompiers de Hasselt ont remarqué<br />
que les appareils gratuits finissent souvent<br />
dans une armoire. “l’information et la prévention<br />
sont deux volets d’égale importance. cette année,<br />
nous nous concentrons sur les séniors qui sont<br />
un groupe vulnérable. nous proposons à toutes<br />
les organisations de séniors un moment d’information<br />
sur la prévention incendie et les détecteurs<br />
de fumée. ces organisations utilisent ensuite leurs<br />
propres canaux pour informer leurs membres.”<br />
les résultats de l’enquête sur la prévention incendie<br />
réalisée pour le compte de l’intérieur en 2010<br />
sont très clairs: 75% des belges ne pensent<br />
(presque) jamais au risque d’incendie et seulement<br />
2% d’entre eux pensent à la prévention des incendies.<br />
“nous avons donc beaucoup de pain sur la<br />
planche”, explique Hilde Van der linden du spF<br />
intérieur. “nous devons être particulièrement attentifs<br />
aux groupes qui ne feront pas de leur propre<br />
initiative la démarche de sécurité: les séniors, les<br />
nouveaux habitants d’un quartier, les allochtones…<br />
les jeunes locataires et les ménages avec des<br />
jeunes enfants font également partie des groupes<br />
vulnérables et nécessitent davantage de persuasion<br />
et une approche spécifique. nous apportons<br />
notre pierre à l’édifice en distribuant prochainement<br />
2000 détecteurs de fumée à des projets de prévention<br />
incendie destinés à ces groupes-cibles.” <br />
le prix belge attribué au projet de la ville de Gand<br />
Cette année, le prix belge Sécurité et Prévention a été décerné à la ville de Gand pour son projet ‘van klacht<br />
naar kracht’, preuve s’il en est que le travail de proximité peut avoir une grande influence sur la sécurité au<br />
sein d’une commune.<br />
Lieve Destoop,<br />
Service du travail de proximité, Gand<br />
Pour en savoir plus sur ce<br />
projet, envoyez un courriel<br />
à Lieve.destoop@gent.be.<br />
le quartier gantois appelé bernadettewijk souf<strong>fr</strong>e<br />
depuis longtemps de nuisances occasionnées<br />
par des jeunes. “après avoir accaparé une partie<br />
d’une ancienne école, ils se sont mis à importuner<br />
les associations culturelles qui utilisaient les locaux<br />
ainsi que les riverains”, explique lieve destoop du<br />
service de travail de proximité. “après avoir reçu<br />
une série de plaintes de riverains, le bourgmestre<br />
daniël termont a pris le taureau par les cornes et<br />
organisé une concertation avec toutes les parties<br />
concernées en vue de trouver une solution. c’est<br />
le service du travail de proximité qui a assuré la<br />
coordination. si le travail en équipe est une chose<br />
importante, il est souvent préférable, dans les situations<br />
de conflit, de faire appel à une personne<br />
extérieure qui soutient les équipes et remet la machine<br />
en marche.”<br />
DIaLOGue DanS Le reSPeCT<br />
pour régler le problème, il a fallu creuser plusieurs<br />
pistes. lieve destoop: “À court terme, il<br />
fallait barricader la partie vide de la petite école et<br />
sécuriser les parties utilisées. À long terme, nous<br />
recherchons une meilleure affectation de proximité<br />
pour cet immeuble. il faut aussi vaincre le<br />
découragement des collaborateurs des diverses<br />
organisations du quartier et arriver à les mobiliser<br />
autour d’une même approche. il fallait enfin<br />
éteindre le conflit entre les jeunes et les riverains,<br />
ce qui passe par un dialogue dans le respect. il est<br />
essentiel d’écouter toutes les parties concernées<br />
pour savoir quelles sont le ressenti et les attentes<br />
dans le quartier. il faut aussi leur rappeler qu’ensemble,<br />
ils ont la force de remédier au problème.<br />
nous nous sommes occupés des jeunes pendant<br />
des mois et nous avons entamé un dialogue avec<br />
eux. Quant aux riverains, nous les avons contactés<br />
personnellement à domicile pour les inciter<br />
à faire quelque-chose de positif pour le quartier,<br />
comme une action commune de nettoyage, au<br />
lieu de se plaindre. Finalement, la solution est un<br />
mélange de dialogue dans le respect et d’action<br />
positive.”
En sécurité sur internet<br />
Que serions-nous sans le réseau mondial? Impossible de se passer d’internet dans une société axée sur les<br />
technologies de l’information et de la communication. La toile of<strong>fr</strong>e des possibilités infinies, mais c’est aussi<br />
un média vulnérable aux mains de personnes mal intentionnées. Que fait votre commune pour sensibiliser<br />
les citoyens aux risques courus?<br />
www.stopchildporno.be<br />
www.clicksafe.be<br />
La ligne d’aide Clicksafe est<br />
accessible sur<br />
www.clicksafe.be, au<br />
numéro 02 475 44 00 ou<br />
par sms au 0470 44 44 00<br />
Pour en savoir plus sur<br />
la sécurité sur internet,<br />
contactez Hilde.<br />
vanderlinden@ibz.fgov.be<br />
courriels, ‘chat’, pc-banking, e-government… internet<br />
fait partie de notre quotidien. mais certaines<br />
personnes mal intentionnées ont bien compris<br />
comment détourner les informations à leur profit.<br />
“le web est le reflet de la société”, explique Hilde<br />
Van der linden (direction sécurité locale intégrale<br />
du spF intérieur). “la criminalité et l’insécurité y<br />
existent également. comme l’utilisation d’internet<br />
va continuer à se développer dans le futur– avec<br />
tous les risques de cybercriminalité et d’abus que<br />
cela implique – nous investissons dans la prévention.<br />
nous soutenons activement les pouvoirs<br />
locaux qui veulent dès à présent sensibiliser leurs<br />
citoyens.”<br />
SavOIr-FaIre<br />
dans le domaine de la sécurité en ligne (e-security),<br />
le spF intérieur veut jouer un rôle facilitateur pour<br />
les acteurs locaux de la prévention, notamment en<br />
leur présentant le savoir-faire actuel par le biais d’un<br />
bulletin d’informations et d’un atelier. car il existe<br />
des outils pratiques qui permettent de surfer en<br />
toute sécurité. prenons l’exemple de child Focus<br />
La Semaine de la Sécurité intégrale qui s’est tenue en juin dernier a traité largement<br />
du thème de la sécurité sur internet. Un atelier organisé en collaboration avec Child<br />
Focus a permis aux intervenants de terrain de découvrir le vaste éventail d’instruments<br />
– jeux, matériel didactique, posters, ligne d’aide,… – de l’organisation. “Le but était<br />
surtout d’informer les pouvoirs locaux des outils existants afin qu’ils puissent être<br />
utilisés de manière efficace et ciblée lors des campagnes locales de sensibilisation”,<br />
explique Hilde Van Der Linden.<br />
L’enthousiasme est partagé par Child Focus. “Nous organisons des campagnes de<br />
sécurité sur internet depuis les premières chatbox en 2000”, rappelle Nel Broothaerts.<br />
“Aujourd’hui, notre action porte sur la prévention et la sensibilisation à une utilisation<br />
plus sûre d’internet et du gsm. Nous voulons partager notre savoir avec le maximum<br />
de personnes et les pouvoirs locaux sont le partenaire idéal pour nous y aider.”<br />
dont l’activité ne se limite pas aux enfants disparus<br />
et à la pédopornographie. child Focus propose<br />
aussi des conseils pratiques et des jeux pour sensibiliser<br />
les jeunes aux dangers du ‘chat’, au cyberharcèlement,<br />
à la sexualité et à la vie privée. les<br />
adultes ne sont pas non plus oubliés.<br />
“À côté de notre site www.stopchildporno.be<br />
(pour dénoncer les images d’abus sexuels sur des<br />
enfants), nous proposons aussi www.clicksafe.<br />
be: un site portail proposant des informations ‘sur<br />
mesure’ aux enfants et aux adolescents, mais aussi<br />
aux parents, éducateurs, professeurs et autres<br />
professionnels”, précise nel broothaerts de child<br />
Focus. “nous avons aussi une ligne d’aide clicksafe.<br />
si vous avez d’autres questions ou problèmes<br />
concrets sur la sécurité des enfants et des jeunes<br />
sur internet, vous pouvez nous contacter par téléphone,<br />
par courriel ou par sms. nos consultants<br />
vous aideront à trouver une solution.”<br />
e-SaFeTy DanS vOTre COMMune<br />
les outils de child Focus peuvent aider les pouvoirs<br />
locaux de diverses manières. sur clicksafe.be,<br />
ils peuvent télécharger ou demander des posters,<br />
du matériel didactique ou des jeux pour les mettre<br />
à la disposition du service de la jeunesse, des<br />
écoles ou de mouvements de jeunesse de la commune.<br />
“mais nous donnons aussi des formations<br />
destinées aux parents”, ajoute nel broothaerts.<br />
“beaucoup de communes jugent utile d’organiser<br />
ce genre de soirée afin de sensibiliser leurs citoyens<br />
qui seront ainsi plus enclins à nous contacter et à<br />
nous poser directement leurs questions éventuelles<br />
sur la cyber-sécurité. la mention de nos sites dans<br />
le journal de la commune permet déjà d’atteindre<br />
un grand nombre de personnes. certaines villes ou<br />
communes ont placé sur leur site web un lien vers<br />
clicksafe.be ou un bouton d’accès direct à notre<br />
ligne d’aide. c’est une manière très simple d’aider les<br />
citoyens à utiliser internet de manière plus sûre.” <br />
3
4<br />
Bénévoles pour la prévention des cambriolages<br />
Des conseillers en prévention vol qui sont victimes de leur<br />
propre succès, cela existe. Dans certaines communes, les<br />
demandes de visite à domicile sont tellement nombreuses<br />
qu’il n’est pas possible de toutes les satisfaire. À Sint-Pieters-<br />
Leeuw, ils ont trouvé une solution. Le conseiller en prévention<br />
Marc De Baeremaeker fait appel à des bénévoles qui se<br />
chargent d’une partie des visites à domicile. Mode d’emploi.<br />
Sur un pied<br />
d’égalité<br />
Quelques connaissances techniques, des compétences<br />
sociales, du temps libre, beaucoup d’envie<br />
et surtout aussi un casier judiciaire vierge: tels sont<br />
les ingrédients requis pour être conseiller bénévole<br />
en prévention vol. raphael Van obergen remplissait<br />
toutes les conditions fixées par l’administration<br />
communale de sint-pieters-leeuw. «J’ai travaillé<br />
toute ma carrière pour le syndicat et j’aime bricoler.<br />
pendant des années, j’ai rendu service aux gens<br />
et j’aime ça. Je voulais continuer à pouvoir le faire<br />
une fois pensionné. lorsque j’ai lu dans le journal<br />
de la commune qu’ils recherchaient des conseillers<br />
bénévoles en prévention, j’ai aussitôt posé ma<br />
candidature. Je me suis déjà rendu chez environ<br />
25 personnes pour leur donner des conseils. ce<br />
qui est bien, c’est que nous sommes sur un pied<br />
d’égalité: je ne suis qu’un simple citoyen qui donne<br />
des conseils à son prochain.»<br />
50 Par an<br />
le conseiller en prévention marc de baeremaeker<br />
a reçu une dizaine de candidatures comme bénévole.<br />
lui-même est un ancien militaire qui a demandé<br />
en 2005 sa mutation vers la zone de police de<br />
sint-pieters-leeuw. en tant que civil, il a pu consacrer<br />
plus de temps aux conseils en prévention vol<br />
que son prédécesseur car ce dernier avait aussi<br />
une tâche opérationnelle à remplir. le nombre de<br />
visites à domicile est passé d’une petite poignée à<br />
près de 50 par an. «plus nous faisons de la publicité,<br />
plus les demandes affluent», explique marc.<br />
«le nombre de demandes augmente lorsqu’un<br />
Marc De Baeremaeker,<br />
Conseiller bénévole en prévention<br />
quartier est victime d’une vague de cambriolages.<br />
comme je m’occupe aussi d’informatique (tic) et<br />
des autorisations de détention d’armes, je ne pouvais<br />
pas consacrer plus de temps aux conseils en<br />
prévention vol. d’où l’idée de travailler avec des<br />
bénévoles.»<br />
Le jury DéCIDe<br />
la sélection des bénévoles n’a pas été une sinécure.<br />
marc a d’abord envoyé un questionnaire<br />
aux candidats. il a ensuite vérifié si les candidats<br />
avaient un casier judiciaire vierge. ensuite, ils ont<br />
été convoqués devant un jury. «celui-ci se composait<br />
de moi-même et de deux autres personnes: un<br />
conseiller en prévention vol de dilbeek et un policier<br />
de notre zone de police», explique marc. «nous<br />
avons ensemble interviewé les candidats et analysé<br />
leur réaction face aux questions et aux problèmes<br />
qui leur étaient soumis. Finalement, nous avons<br />
sélectionné deux hommes à la retraite.»<br />
dans un premier temps, ils ont accompagné marc<br />
afin de savoir exactement en quoi consiste une telle<br />
visite à domicile. ils ont ensuite suivi la formation<br />
de conseiller en technoprévention à l’institut provincial<br />
de formation. après cette formation, les deux<br />
bénévoles ont encore accompagné marc à plusieurs<br />
reprises pour aiguiser leur regard. et ce n’est<br />
qu’au bout de cet apprentissage qu’ils ont pu faire<br />
leur première visite seul. «un des deux bénévoles<br />
a dû arrêter pour des raisons d’ordre personnel,<br />
mais l’autre travaille à plein régime depuis février<br />
dernier. les premières réactions sont très positives.
six mois après la visite, nous envoyons un<br />
questionnaire de satisfaction aux citoyens.<br />
les premiers viennent de partir.»<br />
PenSer COMMe Le vOLeur<br />
raphael, le bénévole, pense lui aussi que<br />
les gens sont satisfaits de sa visite. il est<br />
même convaincu qu’ils en retirent quelque<br />
chose d’utile. «lorsque nous faisons le<br />
tour de la maison, je peux en général<br />
identifier rapidement une série de points<br />
faibles. beaucoup sont par exemple étonnés<br />
d’apprendre qu’une serrure dépassant<br />
de quelques millimètres est facile à casser<br />
au moyen d’une pince. Je sais de quoi je<br />
parle: j’en ai fait moi-même l’expérience<br />
lors de la formation à l’institut provincial! il<br />
est fascinant de penser comme le voleur.<br />
Vous connaissez le dicton: ce sont les<br />
braconniers qui font les meilleurs gardeschasses.»<br />
après avoir fait le tour du propriétaire, raphael<br />
s’installe à table pour discuter avec<br />
les occupants de l’habitation. il sort alors<br />
son cof<strong>fr</strong>e qui contient des vraies serrures<br />
de sécurité. «J’insiste sur le fait que l’on<br />
peut déduire fiscalement la moitié de l’investissement<br />
dans des serrures de sécurité,<br />
avec un plafond de 730 euros. c’est<br />
un investissement utile quand on connaît<br />
les dégâts pouvant résulter d’un cambriolage.<br />
les personnes à qui j’ai rendu visite<br />
Chif<strong>fr</strong>es<br />
Pourquoi est-il si important de<br />
prévoir des initiatives de prévention<br />
vol et des conseillers en prévention<br />
vol dans votre commune? Cathy<br />
Grimmeau (SPF Intérieur) nous a<br />
fourni quelques chif<strong>fr</strong>es éloquents.<br />
• L’on dénombre en moyenne<br />
environ 7 cambriolages par heure<br />
• Les dommages s’élèvent à environ<br />
4.000 euros par cambriolage<br />
• Pourtant 42% des Belges<br />
admettent qu’il leur arrive de<br />
partir de chez eux en laissant une<br />
fenêtre ouverte<br />
• Les personnes qui ont reçu la<br />
visite d’un conseiller en prévention<br />
vol sont très satisfaites du<br />
service proposé dans 9 cas sur<br />
10; 1 personne sur 3 se sent plus<br />
en sécurité après<br />
• La plupart des personnes qui<br />
ont reçu la visite du conseiller<br />
en prévention vol appliquent au<br />
moins en partie les conseils qu’il<br />
leur a donnés<br />
le savaient souvent pour être passées par<br />
là: 80% d’entre elles ont demandé des<br />
conseils en prévention vol après avoir été<br />
victimes d’un cambriolage. Quand il était<br />
en fait déjà trop tard donc. une personne<br />
en était tellement traumatisée que je l’ai<br />
aiguillée vers le service d’aide aux victimes<br />
de la police.»<br />
FaCeBOOk<br />
marc de baeremaecker est enchanté de<br />
ses bénévoles. le deuxième sera bientôt<br />
opérationnel. dans l’intervalle, il a inscrit un<br />
troisième candidat à la prochaine formation.<br />
«maintenant, nous pouvons faire de la<br />
publicité pour la prévention vol sans avoir<br />
à craindre de ne pas pouvoir faire face à<br />
la demande. nous le faisons par le biais<br />
de soirées d’informations qui sont annoncées<br />
dans ‘infoleeuw’, le journal local de<br />
la commune, où nous donnons d’ailleurs<br />
aussi des trucs et astuces préventifs. nous<br />
le faisons aussi sur Facebook et twitter.<br />
cela marche bien. Je pense que l’agenda<br />
de nos deux volontaires sera bien rempli.”<br />
les volontaires sont aussi contents,<br />
comme en témoigne raphael Van obergen.<br />
“chaque visite me prend environ deux<br />
heures et j’adore ça. les gens nous en<br />
sont reconnaissants et c’est ce qui nous<br />
motive.”<br />
<br />
5
6<br />
Pour plus d’infos,<br />
envoyez un courriel à<br />
Babet.nulens@ibz.fgov.be<br />
des bagarres causées par des activistes d’extrême-droite,<br />
des attentats commis par des fondamentalistes<br />
musulmans ou – de manière moins<br />
extrême – des parents qui font tout un foin lorsque<br />
leur enfant a une institutrice allochtone, des disputes<br />
entre voisins, des tensions dans un quartier,<br />
des jeunes désœuvrés qui risquent de décrocher<br />
de la société: voilà autant de problèmes qui<br />
peuvent connaître une escalade rapide. souvent,<br />
les pouvoirs publics ont une approche réactive<br />
face à de tels événements. pourtant, en tant que<br />
bourgmestre, vous pouvez intervenir déjà beaucoup<br />
plus tôt. les experts ne cessent d’insister<br />
sur l’importance de la prévention. pour pouvoir<br />
intervenir à un stade précoce, il faut mettre l’accent<br />
sur les mesures sociales et positives à caractère<br />
préventif qui peuvent venir compléter les mesures<br />
existantes, comme l’explique babet nulens du spF<br />
intérieur. son domaine d’expertise est la prévention<br />
du radicalisme violent. “la recherche a montré<br />
que la radicalisation est un phénomène complexe<br />
qui doit être vu dans son contexte social et que<br />
Sécurité et respect au sein de la société<br />
Comment prévenir la radicalisation?<br />
vivre au sein d’une société ouverte apporte son lot de défis à relever. en tant que pouvoirs publics,<br />
nous devons pouvoir garantir une société sûre et respectueuse. Des phénomènes comme la violence<br />
homophobe, la discrimination ou la radicalisation violente sont des menaces pour la société tout entière.<br />
Mais que peut faire un bourgmestre face à cela? nous avons tenté de répondre à cette question.<br />
Journée d’étude:<br />
sécurité et respect au sein de la société<br />
Dans le cadre de la semaine de la sécurité intégrale, la direction Sécurité locale intégrale<br />
a organisé une journée d’étude intitulée ‘Sécurité et respect au sein de la société’.<br />
La question centrale de cette journée était: comment prévenir la radicalisation<br />
violente, la violence liée à l’honneur et la violence homophobe? Les phénomènes de<br />
ce type sont généralement analysés exclusivement du point de vue des acteurs traditionnels<br />
de la sécurité (police, services de sécurité, services de renseignements,…).<br />
Au cours de cette journée d’étude, les experts ont plaidé en faveur d’une stratégie de<br />
prévention sociale qui soit complémentaire à l’approche répressive. Pour ce faire, les<br />
autorités locales ont tout intérêt à se concerter avec les partenaires sociaux.<br />
certaines caractéristiques du processus de radicalisation<br />
of<strong>fr</strong>ent d’importants points d’ancrage pour<br />
la prévention. tout d’abord, la radicalisation est un<br />
processus bottom-up qui part d’un individu qui se<br />
sent <strong>fr</strong>ustré et traité injustement. ce n’est qu’à un<br />
stade ultérieur que l’idéologie joue un rôle instrumental<br />
important pour se couper de la société et<br />
légitimer l’emploi de la violence. l’isolement social<br />
couplé à une montée de l’intolérance constitue une<br />
deuxième grande caractéristique.<br />
vOTre rôLe (À L’éCHeLOn LOCaL)<br />
il convient d’intervenir avant d’en arriver là. et<br />
c’est précisément parce qu’il s’agit d’un processus<br />
‘bottom-up’ que le niveau local joue un rôle<br />
important à cet égard. des mesures préventives<br />
au travers d’une politique sociale vigoureuse (en<br />
matière d’égalité des chances, de diversité, d’intégration,…)<br />
permettront d’éliminer bon nombre de<br />
<strong>fr</strong>ustrations. il est en outre essentiel de mettre sur<br />
pied des actions à portée locale. babet nulens: “Je<br />
pense notamment à des formations destinées aux<br />
jeunes pour les rendre plus critiques et moins perméables<br />
aux messages radicaux. le but est que les<br />
jeunes ne prennent pas pour argent comptant tout<br />
ce qu’ils lisent ou entendent. ils doivent aussi apprendre<br />
qu’il y a d’autres stratégies que la violence<br />
pour résoudre les conflits.” une aide éducative aux<br />
parents pour leur permettre de donner une réponse<br />
appropriée aux griefs de leurs enfants ou des sessions<br />
d’information destinées aux professionnels<br />
proches du citoyen peut également contribuer à<br />
mieux comprendre le processus de radicalisation,<br />
en sorte que l’on sache comment réagir et que l’on<br />
puisse intervenir avant de tomber dans une spirale<br />
de violence. il est indispensable de travailler main<br />
dans la main avec les partenaires sociaux.
la surveillance par caméra<br />
en matière de sécurité, les caméras sont souvent un outil précieux. un bourgmestre peut même imposer<br />
l’obligation d’assurer une surveillance par caméra. À Gand, les caméras sont utilisées notamment pour<br />
lutter contre le racisme: le règlement sur les portiers rend obligatoire d’assurer une surveillance par<br />
caméra à l’entrée des dancings et des clubs.<br />
Pour plus d’infos sur le<br />
règlement gantois sur les<br />
portiers, envoyez un courriel<br />
à Erwin.demaertelaere@<br />
politie.gent.be.<br />
Colophon<br />
À l’entrée d’un club en vogue, quelqu’un se voit refuser<br />
l’entrée par le ‘videur’. un échange de coups<br />
s’ensuit. Qui est le fautif? si la bagarre est enregistrée<br />
par une caméra de surveillance, c’est facile<br />
à prouver. les règles régissant la surveillance par<br />
caméra sont fixées dans l’arrêté royal du 15 mars<br />
2010. Johan meulders, spF intérieur: “cet arrêté<br />
prévoit notamment que les agents de gardiennage<br />
peuvent uniquement exercer leur fonction à l’entrée<br />
ou à la sortie de cafés, bars, établissements de jeux<br />
de hasard ou lieux habituels de danse pour autant<br />
que les actes qu’ils posent soient accomplis dans<br />
le champ de vision d’une caméra de surveillance<br />
dont les images sont enregistrées et conservées.<br />
cette obligation ne vaut que si un système de<br />
caméras est installé ou si la superficie de la partie<br />
accessible au public est d’au moins 100 m². pour<br />
les espaces qui ne remplissent pas ces critères, le<br />
bourgmestre peut également décider de faire installer<br />
un système de caméras. bref: aucune activité<br />
de gardiennage ne peut avoir lieu lorsqu’il n’y a pas<br />
de système de caméras ou que les images ne sont<br />
pas enregistrées et conservées.”<br />
Des caméras pour lutter contre la discrimination<br />
Cela fait un an que le règlement gantois sur les portiers est entré en vigueur. La<br />
ville l’a instauré avant tout pour fournir aux établissements horeca, à leurs portiers<br />
et aux clients une procédure claire et sans équivoque. Une autre raison d’être de<br />
ce texte était de mettre fin aux discriminations. Erwin De Maertelaere: “Comme<br />
la caméra enregistre les clients et le portier à l’entrée, les portiers y réfléchiront à<br />
deux fois avant d’interdire l’entrée à quelqu’un à cause de sa couleur de peau, de<br />
sa tenue vestimentaire ou d’un handicap éventuel. Si cela se produit malgré tout<br />
et qu’une plainte est déposée, nous demandons systématiquement les images et<br />
un PV est dressé chaque fois.” Pour les portiers aussi, la vidéosurveillance est un<br />
moyen de prouver leur bon droit. “Il arrive parfois qu’un établissement soit complet<br />
et qu’un client se voie refuser l’accès en raison de faits de violence ou liés à la<br />
drogue. Un portier ne peut donc plus être injustement accusé de discrimination<br />
lorsqu’il refuse l’accès à un client pour des motifs légitimes.”<br />
Règlement gantois sur les portiers<br />
nOMBreux avanTaGeS<br />
“rendre obligatoire la surveillance par caméra facilite<br />
le contrôle des activités de gardiennage proprement<br />
dit”, explique Johan meulders. “cela permet<br />
aussi de coincer assez facilement les agents de<br />
gardiennage illégaux. la surveillance par caméra<br />
permet aussi de constater en toute facilité d’autres<br />
in<strong>fr</strong>actions comme l’acceptation de pourboires.<br />
enfin, les images filmées montrent leur utilité en cas<br />
d’incidents entre des agents de gardiennage et des<br />
clients, par exemple lors d’une bagarre.”<br />
les bourgmestres qui veulent rendre la vidéosurveillance<br />
obligatoire, peuvent se référer au texte de<br />
l’arrêté royal. Johan meulders. “un bourgmestre<br />
peut imposer lui-même cette obligation et la procédure<br />
pour ce faire est entièrement libre. cela permettra<br />
ainsi à la police de constater d’éventuelles<br />
in<strong>fr</strong>actions.”<br />
Le rèGLeMenT GanTOIS<br />
les autorités gantoises ont approuvé le ‘règlement<br />
sur les portiers’. comme l’explique erwin<br />
de maertelaere, inspecteur en chef à la police de<br />
gand: “ce règlement fait deux choses : il applique<br />
l’arrêté royal et rend obligatoire la vidéosurveillance<br />
dans chaque établissement horeca de plus de 100<br />
m² où ont lieu des activités de gardiennage. mais<br />
nous allons encore un pas plus loin. notre règlement<br />
sur les portiers étend aussi cette obligation<br />
aux établissements horeca de moins de 100 m²<br />
où ont lieu des activités de gardiennage. grâce à<br />
ce règlement, tout le monde est égal devant la loi.<br />
Qu’ils soient grands ou petits, tous les établissements<br />
sont tenus d’installer un système de<br />
vidéosurveillance en état de marche lorsque des<br />
activités de gardiennage ont lieu. nous considérons<br />
ce règlement comme une mesure active et<br />
préventive permettant de lutter contre le racisme<br />
et la xénophobie, qui apporte en outre la sécurité<br />
juridique en cas d’incident.” <br />
• Abonnement et Adresse rédActionnelle : SPF Intérieur, Direction générale Sécurité et Prévention, Ann Cossement, Boulevard de Waterloo 76, 1000 Bruxelles,<br />
besafe@ibz.fgov.be 02 557 33 05 • editeur résponsAble : Philip Willekens, Directeur général Sécurité et Prévention a.i., Boulevard de Waterloo 76, 1000 Bruxelles<br />
• comité de rédAction : Dafne Vanhelleputte, Stefaan Saey, Anneleen Van Cauwenberge, Johan Meulders, Anne Laevens, Caroline Atas, Randy Maenhout, Ann<br />
Cossement • rédAction et réAlisAtion : www.f-twee.be • photos : Bart Cloet, Corbis, Belga, Istock • Website : www.besafe.be<br />
7
8<br />
a faire<br />
prix de prévention incendie<br />
présentez votre projet!<br />
si votre commune a mis sur pied un projet de prévention incendie<br />
créatif et innovant, déposez-le avant le 19 septembre à l’adresse<br />
sliv@ibz.fgov.be pour tenter de remporter le tout premier prix belge<br />
de prévention incendie du spF intérieur. le thème de cette édition<br />
est la prévention incendie axée sur le logement et le citoyen. le nom<br />
de la commune gagnante sera dévoilé le 23 novembre lors de la<br />
conférence de prévention incendie au cours de laquelle les projets<br />
déposés seront présentés et plusieurs nouveaux concepts liés à la<br />
prévention incendie seront abordés. inscrivez sans tarder cette date<br />
dans votre agenda!<br />
les conditions de participation sont sur le site www.besafe.be.<br />
Quinzaine de la sécurité<br />
Évacuation les yeux fermés<br />
la sécurité incendie sera à nouveau au centre de l’attention pendant<br />
deux semaines du mois de septembre. Vu l’importance pour vos<br />
citoyens de quitter leur logement rapidement et en toute sécurité<br />
en cas d’incendie, la nouvelle édition de la ‘Quizaine de la sécurité’<br />
aura pour thème l’évacuation. pour sensibiliser vos administrés, le<br />
spF intérieur met gratuitement à disposition une brochure et une affiche<br />
intitulées ‘un incendie, j’évacue les yeux fermés.’, un masque<br />
pour les yeux avec des conseils de prévention et un jeu numérique<br />
d’évacuation pour vos citoyens. la Quinzaine de la sécurité du spF<br />
intérieur dure jusqu’au 23 septembre. 126 corps de pompiers y participent<br />
en ouvrant leurs portes au public ou en donnant des sessions<br />
d’information.<br />
les dépliants et affiches peuvent être commandés sur www.besafe.be<br />
(> publications). pour plus d’infos, contacter vps@ibz.fgov.be.<br />
pour plus de conseils sur l’évacuation et la prévention incendie,<br />
visitez le site www.nejouezpasaveclefeu.be.<br />
COMMunIQuez<br />
TOuTeS vOS nOuveLLeS<br />
InFOS À BeSaFe!<br />
souhaitez-vous que nous restions au courant<br />
de vos nouvelles les plus récentes<br />
en matière de sécurité? mentionnez donc<br />
notre adresse e-mail besafe@ibz.fgov.be<br />
dans la liste de presse de votre commune<br />
ou ville. pour les campagnes et les projets<br />
de sécurité intéressants, qui peuvent représenter<br />
un bon exemple pour d’autres<br />
autorités locales, nous prendrons contact<br />
avec vous pour une interview qui paraîtra…<br />
dans notre bulletin d’informations!<br />
ne vous<br />
laissez pas duper!<br />
la nouvelle campagne<br />
du spF intérieur,<br />
intitulée ‘ne<br />
vous laissez pas<br />
duper’ vise à lutter<br />
contre le vol par<br />
ruse, surtout chez<br />
les séniors. ces<br />
derniers sont souvent<br />
une proie facile<br />
pour des faux<br />
agents qui usent<br />
d’un subterfuge pour les voler. en informant les<br />
citoyens plus âgés, on les arme contre les pratiques<br />
de ce genre. Vous pouvez vous servir du<br />
matériel de communication gratuit du spF intérieur:<br />
la brochure ‘ne vous laissez pas duper’, les<br />
magnets avec des conseils destinés aux séniors<br />
et la vidéo spéciale. Vous pouvez aussi utiliser la<br />
farde «plus de sécurité pour les seniors ! ce que<br />
les communes peuvent faire en la matière» ainsi<br />
que les six présentations powerpoint qui s’y<br />
rapportent. tout ce matériel peut être demandé<br />
sur le site www.besafe.be (> publications). la<br />
mise à jour de la farde et les présentations powerpoint<br />
seront envoyées début octobre à tous<br />
les services de prévention.<br />
Faites-vous entendre<br />
avez-vous un bon projet de prévention ? utilisez-vous nos dépliants de manière<br />
originale ? Faites-le nous savoir via l’adresse e-mail besafe@ibz.fgov.be<br />
et nous enverrons nos rédacteurs découvrir votre action. Votre exemple peut<br />
en effet inspirer vos collègues d’autres communes.<br />
Abonnement?<br />
connaissez-vous des personnes qui se<br />
chargent de la sécurité dans leurs missions ?<br />
elles peuvent également s’abonner à la présente<br />
lettre d’information. besafe s’adresse en<br />
premier lieu aux bourgmestres et autres responsables<br />
locaux et aux travailleurs de prévention.<br />
besafe paraît 5 fois par an et est gratuit.<br />
Abonnement: besafe@ibz.fgov.be