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8 Fig. 2 : Un projet pour une Suisse dynamique et solidaire. Il se veut une synthèse des 4 scénarios précédents. Il présente cinq zones métropolitaines : Bâle, Berne, Léman, Zurich, Tessin et propose les mesures suivantes: - Il faut tenter de contrecarrer le scénario «Une Suisse des métropoles» et son développement territorial déséquilibré. Cette évolution repose sur trois métropoles très dynamiques qui monopolisent la quasi totalité de la vitalité du pays. - Les retombées négatives du scénario «Dispersion et éclatement» doivent être combattues, car elles pourraient conduire à un développement urbain très coûteux et néfaste pour toutes les régions du pays. - Dans la vision de réseau interurbain du scénario «Une Suisse urbaine polycentrique», une dynamique positive des villes permet d’assurer un développement durable. - Comme dans le scénario «Une Suisse des régions», il faut éviter que les régions périphériques soient abandonnées à leur sort. Cela suppose un renforcement de la solidarité entre ville et campagne, de même qu’entre cantons. Fig. 3 : Croissance des surfaces bâties entre 1979/1885 et 1992/1997
penche sur l’enquête de l’Offi ce fédéral de la statistique 1 concernant la croissance des surfaces bâties entre 1979/1985 et 1992/1997, on remarque que les villas individuelles représentent 30 % des nouvelles surfaces bâties et les transports 23 %, alors que les immeubles de logements collectifs ne représentent que 14 %. Cela illustre clairement que l’habitat connaît un développement en périphérie des villes ou à la campagne, au détriment des surfaces agricoles, et que la réfl exion sur le logement en centre urbain n’est que peu développée. Ce type d’urbanisation s’opère et s’intensifi e depuis les années 1970. A l’époque, la différenciation entre ville et campagne pouvait encore être perçue de manière claire. Or, elle s’efface aujourd’hui dans l’étalement désordonné et généralisé des villes. Les centres historiques sont toujours reconnaissables par leur densité spécifi que, mais l’étalement sous forme de zones autour de ces centres ne permet plus une lecture claire de la ville, qui perd, par son éclatement, son caractère propre. Le territoire s’uniformise. Dans les années 1960, en Suisse, la moitié de la population vivait en agglomération. Ce taux est passé aujourd’hui à 70 %. De plus, 82 % des places de travail se trouvent en zone fortement urbanisée. L’approche politique et administrative actuelle de l’organisation territoriale favorise un développement par zones distinctes (commerciales, résidentielles, industrielles, de loisirs) et ne favorise pas la mixité des activités, ce qui infl ue grandement sur la mobilité. Le schéma « travail au centre ville - habitat en périphérie » tend à disparaître au profi t d’un développement des villes par secteurs de types distincts. Cela implique un croisement des fl ux et des pendulaires entre les différents quartiers des villes, ainsi que des diffi cultés dans la gestion des transports en commun. Cependant, ce développement anarchique n’a pas lieu uniquement dans le pourtour des villes et des agglomérations. En effet, il touche aussi fortement la campagne, dans laquelle se bâtissent la grande majorité des nouvelles habitations, ce qui lui fait perdre son caractère au profi t d’une extension de la zone urbanisée diffuse et d’une unifi cation d’un paysage périurbain. Vincent Fouchier 2 aborde la notion de la densité dans la perspective du développement durable. Il fait mention du rapport de la Communauté économique européenne datant de 1990, le livre vert 3 , qui propose certains principes à mettre en œuvre pour stopper l’étalement désordonné des villes européennes : - « remplacer le zonage par une utilisation multifonctionnelle du sol ce qui implique le développement des quartiers introduisant une mixité de programmes plutôt que des îlots monoprogrammatiques ; - défendre le patrimoine bâti contre le style international, mais éviter l’imitation de l’ancien. La volonté de reproduire les bâtiments du passé, qui ne sont plus adaptés à nos modes de vie, n’est pas justifi able. Il faut conserver et transformer ces témoins du passé en les respectant et éviter de les remplacer à tout prix par du moderne ; 1 Offi ce fédérale de la statistique (OFS), statistique de la superfi cie, Neuchâtel. 2 Fouchier Vincent, Les densités urbaines et le développement durable, le cas de l’Ile-de-France et des villes nouvelle, Editions du SGVN, décembre 1997. 3 Commission des communautés européennes, Livre vert sur l’environnement urbain, Luxembourg, CEE, 1990. 9
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Matières numéro 7 2004, page 92 1
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