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6 1 : Une Suisse des métropoles : Regroupement de la population suisse dans les seules métropoles au détriment des régions périphériques. De plus, une concurrence s’installe entre métropoles. - Extension de l’urbanisation +15 % - Forte croissance de la mobilité 2 : Une Suisse de la dispersion et de l’éclatement-déclin urbain : Les centres s’affaiblissent sans renforcer les régions périphériques. Chacun veut travailler pour soi, sans développement coordonné, ce qui entraîne une dispersion. - Forte urbanisation +20 % - Développement du trafi c individuel 3 : Une Suisse urbaine polycentrique : La croissance se fait dans les villes en complémentarité des espaces ruraux. Les villes se spécialisent dans un domaine, mais ne proposent plus tous les services. Maillage fi n du réseau urbain - Faible extension de l’urbanisation +9 % - Forte mobilité grâce aux transports publics performants 4 : Une Suisse des régions : Suppression des cantons au profi t des régions, qui possèdent chacune leurs spécifi cités. - Extension de l’urbanisation +11 % - Faible croissance de la mobilité Fig. 1 : Ce schéma illustre les quatre scénarios pour une Suisse de 2030 envisagés par le rapport sur le développement territorial de 2005.
2. LA VILLE DENSE : UNE OPTION FACE À L’ÉTALEMENT URBAIN Ce chapitre veut aborder et fi xer la problématique du travail en traitant de la thématique de l’étalement urbain. Il veut aussi présenter les idées qui émanent de toutes parts, afi n de freiner le développement et la dispersion des zones bâties. Une solution souvent mise en avant consiste à proposer la ville dense afi n de freiner l’étalement des agglomérations. Cette question de la densité et de la densifi cation des villes est à l’ordre du jour et concerne un grand nombre d’acteurs, ce qui rend sa défi nition et son application diffi cile. Les problèmes majeurs qu’engendre l’étalement urbain sont, entre autres : le gaspillage du territoire et du paysage par l’utilisation inappropriée du sol, l’intensifi cation du trafi c individuel entre les différents lieux de travail, de loisirs et d’habitation ainsi qu’une hausse des coûts dans le domaine des infrastructures. Qu’ils soient politiques, économiques ou écologiques, ces problèmes se posent dans différents secteurs et concernent plusieurs acteurs du développement territorial. Pour trouver des solutions, la réfl exion doit donc être globale. L’étalement urbain n’épargne pas la Suisse ; c’est pourquoi la politique actuelle de la Confédération a pour but de favoriser les liens au sein des agglomérations. Elle encourage également le développement et l’aménagement d’un point de vue régional ainsi que la mise en réseau entre les différentes régions du pays. Elle veut apporter une réponse globale à l’étalement des surfaces bâties par des interventions maîtrisées et par le développement de transports publics, moins polluants en regard des transports individuels. Un rapport sur le développement territorial de la Suisse 1 propose quatre scénarios pour notre pays d’ici 2030 ; chacun d’eux met en évidence son infl uence sur l’urbanisation et l’étalement urbain ainsi que sur l’accroissement de la mobilité. De ces quatre scénarios est ressorti un projet conducteur pour le pays qui regroupe les meilleures solutions de chacune des propositions afi n que chaque région puisse espérer un développement cohérent et trouve son rôle à jouer au sein du pays. La notion de politique d’agglomération sera abordée plus spécifi quement à travers l’exemple du canton de Neuchâtel et illustrée par le projet du réseau urbain neuchâtelois (RUN). En Suisse, c’est la région du plateau qui est la plus touchée par l’urbanisation diffuse. Sa géographie permet une mobilité facilitée par rapport aux Alpes ou au Jura, régions périphériques, possédant de moins bons raccords au réseau national et connaissant un plus faible développement. Il faut pourtant mentionner les problèmes liés aux stations de montagne, véritables villes en altitude, qui connaissent une urbanisation souvent anarchique et qui restent vides une grande partie de l’année. Dans notre pays, un mètre carré de territoire est construit par seconde bien que la population n’augmente que faiblement. Les surfaces utilisées et urbanisées explosent. Cela est notamment dû à l’augmentation de la mobilité, qui incite à la construction de nouvelles voies de déplacement, mais aussi et surtout à l’accession de plus en plus massive de la population à des surfaces de logements plus grandes, ainsi qu’à la diminution du nombre de personnes par ménage. Les villas individuelles sont en grande partie responsables du problème, car souvent implantées hors des villes et mal reliées aux réseaux de transport, elles favorisent la construction de nouveaux accès. Elles sont par ailleurs elles-mêmes grandes consommatrices de surface. Si l’on se 1 Offi ce fédéral du développement territorial, Rapport 2005 sur le développement territorial, 2005, Berne 7
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