Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi
Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi
Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ihmisten</strong> <strong>arki</strong> <strong>ei</strong> <strong>tunne</strong> <strong>hallinnon</strong> <strong>rajoja</strong> – yht<strong>ei</strong>styöllä Helsingin seutu menestykseen<br />
Pääkaupunkiseudun kaupunginvaltuustojen ja kaupunginhallitusten puheenjohtajistot ja<br />
kaupunginjohtajat esittivät 20.1.2004 julkistamassaan kannanotossa, että "Erillisen Helsingin<br />
seudun ja seutu<strong>hallinnon</strong> perustaminen nykyiseen maakuntarakenteeseen <strong>ei</strong> ole tarpeen. Mikäli<br />
Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan liitot yhdistetään selvityshenkilön luonnostelemalla tavalla,<br />
toteutuu 13 kunnan seutuyht<strong>ei</strong>styö yhdistetyn Uudenmaan maakuntaliiton puitt<strong>ei</strong>ssa."<br />
Pääkaupunkiseudun johdon kannanotossa <strong>ei</strong> sanota mitään siitä, miten ongelmaksi koettu<br />
yht<strong>ei</strong>styön puute edellä todetuissa yhdyskuntarakenteen hallintaa koskevissa merkittävissä<br />
asioissa ratkaistaan. Painotus korostaa vain olemassa olevan <strong>hallinnon</strong> riittävyyttä. Pääasia on,<br />
ett<strong>ei</strong> mitään tarvitse tehdä.<br />
Itse asiassa kysymys <strong>ei</strong> ole lainkaan hallinnosta, vaan haast<strong>ei</strong>den tunnistamisesta, yht<strong>ei</strong>sestä<br />
vastuun kantamisesta ja päättämisestä. Asumiseen, maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen<br />
liittyvät haasteet koskettavat nimenomaan Helsingin seudun yhtenäisen asunto- ja työpaikkaalueen<br />
muodostavia kuntia. Kuntien asunto-ohjelmat ja maankäytön tavoitteet ovat koottujen<br />
selvitysten mukaan korostuneen kuntakohtaisia. Kokonaisnäkemystä <strong>ei</strong> ole, <strong>ei</strong>kä siihen ole<br />
pyrittykään. Niinpä tarve, ohjelmat ja toteutus kulkevat eri ratoja. Maakuntakaavassa ja –ohjelmissa<br />
tilanteen analyysia on tehty, mutta sitoutumiseen asti ne <strong>ei</strong>vät yllä. Jotain on tehtävä, jos<br />
ongelmia halutaan ratkaista.<br />
6.4 Tärk<strong>ei</strong>ntä seudullisessa päätöksenteossa on<br />
yht<strong>ei</strong>sen tahdon ja sitoutumisen toteutuminen<br />
Tämän selvityksen esityksissä <strong>ei</strong> ole "itsenäistä seutuhallintoa", <strong>ei</strong>kä uusia hallintoelimiä. Siinä<br />
on kuitenkin uusi tapa toteuttaa seudun tahtoa, yhdessä päättämistä, johon kunnat sitoutuvat.<br />
Päätöksenteko tapahtuu maakuntaliiton sisällä, mutta Helsingin seudun kuntien lähtökohdista ja<br />
sen edustajien vastuulla. Valmistelu tehdään pääosin ad hoc pohjalta kuntien yht<strong>ei</strong>sprojekt<strong>ei</strong>na,<br />
yht<strong>ei</strong>styössä maakuntaliiton, YTV:n ja muiden toimijoiden kanssa. Pohjana on jo olemassa<br />
oleva ain<strong>ei</strong>sto.<br />
Pääkaupunkiseudun johdon kannanotossa on liitetty maakuntien yhdistäminen Helsingin seudulliseen<br />
päätöksentekoon. "Mikäli Uudenmaan liitot yhdistetään, toteutuu 13 kunnan seutuyht<strong>ei</strong>styö<br />
yhdistetyn Uudenmaan maakuntaliiton puitt<strong>ei</strong>ssa." Liittojen yhdistäminen on tärkeä<br />
tulevaisuuteen kohdistuva ratkaisu koko Uudenmaan osalta. Se pitää tehdä joka tapauksessa.<br />
Helsingin seudun sisäisen päätöksenteon ongelmia sillä <strong>ei</strong> ratkaista Sipoota lukuun ottamatta.<br />
Seudullisen päätöksenteon tärk<strong>ei</strong>n tavoite on yht<strong>ei</strong>sen tahdon muodostuminen ja sitoutuminen<br />
tehtäviin ratkaisuihin sekä valmius toteuttaa ne. Hallintomallit ovat alistettuja näille vaatimuksille.<br />
Vaikuttavuus saavutetaan ottamalla menettelystä säädökset lakiin. Tämä koskee niin<br />
päätöksentekojärjestelmää kuin sen vaikutuksia kuntatason päätöksentekoon. Tavoitt<strong>ei</strong>siin on<br />
mahdollista päästä olemassa olevia hallintorakent<strong>ei</strong>ta kehittämällä. Tulos riippuu viime kädessä<br />
siitä, toimiiko demokratia. Ero pääkaupunkiseudun johdon esityksiin on siinä, että niissä<br />
yhtenäistä sitoutumista <strong>ei</strong> synny.<br />
51
Change language