Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi

Recommendations

Info

Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyöllä Helsingin seutu menestykseen 4.4 Päätösvallan siirtäminen valtiolta aluetasolle Valtion päätösvallan siirtomahdollisuuksia seudulle tarkastellaan kahden kokeilulainsäädännön pohjalta. Seutuyhteistyön kokeilulaki tarjoaa lainsäädännöllisen pohjan päätösvallan siirtämisestä seututasolle ja Kainuun hallintokokeilu on taas esimerkki pidemmälle menevästä päätösvallan ja tehtävien siirtämisestä maakuntatasolle. Seutuyhteistyön kokeilulaki Sisäasiainministeriö käynnisti syksyllä 2000 yhdessä Suomen Kuntaliiton kanssa hallituksen linjausten mukaisen seutukuntien tukihankkeen edistämään seutukuntayhteistyötä. Hankkeeseen ilmoittautui 30 seutukuntaa, joista valtioneuvosto valitsi kahdeksan mukaan kokeiluun. Kokeiluseudut ovat Hämeenlinnan seutukunta, Lahden kaupunkiseutu, Loimaan seutukunta, Nivalan- Haapajärven seutukunta, Oulun kaupunkiseutu, Pieksämäen seutu, Pohjois-Lapin seutukunta ja Turunmaan seutukunta. Elokuussa 2002 tuli voimaan seutuyhteistyön kokeilulaki, joka antaa kokeiluseuduille mahdollisuuden muun muassa luoda uudentyyppinen seudullinen, julkisoikeudellinen toimielin, jolle voidaan siirtää kuntien päätösvaltaa. Joissain tapauksissa päätösvaltaa voidaan siirtää myös seudun kuntien yhteiselle yksityisoikeudelliselle yhteisölle. Kokeiluseudut päättävät itse mukana olevien kuntien yksimielisillä päätöksillä siitä, mitä kokeiluja ne ottavat käyttöön. Lain mukaan kokeiluseudun kunnat voisivat sopia yhteisöveron seudullisesta jakamisesta niin, että verohallinto tilittää veron joko osittain tai kokonaan suoraan seudulliselle toimielimelle. Kokeiluseudun kunnat voivat sopia myös, että niiden yhteisen yleiskaavan vahvistaa ympäristöministeriön sijasta alueellinen ympäristökeskus. Lailla annetaan kokeiluseudun kunnille mahdollisuus sopia valtion viranomaisten ja maakunnan liiton päätöksentekoon osallistumiseksi lausuntomenettelyjen ja suunnitelmien käyttöönotosta. Valtion viranomaiset ja maakunnan liitot voivat poiketa lausunnoista ja suunnitelmista ainoastaan painavista syistä, lähinnä vain laillisuussyistä. Kokeiluseutujen lausunnot ja suunnitelmat voivat koskea yritystoiminnan tukemisesta annetussa laissa tarkoitettuja yritystukia, työllisyysasetuksen mukaisia investointitukia, yksinomaan kokeiluseudun alueella harjoitettavan linjaliikenteen liikennelupia, eräitä maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuja poikkeuslupia, alkoholilain mukaisia vähittäismyyntilupia ja anniskelulupia, maakunnan liiton Euroopan yhteisöjen rakennerahastosta ja vastaavista valtion talousarvion määrärahoista myöntämää kansallista rahoitusosuutta, luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain mukaista joukkoliikenteen palvelutasosuunnitelmaa sekä sosiaali- ja terveystoimen sekä opetus- ja kulttuuritoimen investointien valtionosuutta. Lisäksi kokeiluseutu saisi mahdollisuuden antaa valtion alue- ja paikallishallinnon viranomaisille lausunnon niiden seudun kehittämisen kannalta merkittävistä suunnitelmista ja päätöksistä sekä niiden rahoittamisesta. Kokeiluseudun kuntien pitää siirtää myös omaa päätösvaltaansa em. asioiden osalta seudulliselle toimielimelle. Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esitykset seutuvaltuustokokeilusta ja seutuyhteistyön kokeilulain voimassaoloajan jatkamisesta vuoden 2012 loppuun. Seutuvaltuustokokeilulain mukaan 127
Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyöllä Helsingin seutu menestykseen kokeiluseudut voivat siirtää tehtäviään seudun kattavalle, välittömillä vaaleilla valitulle seutuvaltuustolle. Valtioneuvoston tavoitepäätöksessä on tarkoitus lisätä seutuyhteistyön kannusteita antamalla kokeiluseuduille uutta toimivaltaa ja laajentamalla seutujen käytössä olevia yhteistyön ja päätöksenteon muotoja. Samalla kokeilua laajennetaan ensisijaisesti aluekeskusseuduille ja niille tarjotaan mahdollisuutta ottaa käyttöön seutuyhteistyökokeilun välineitä. Uusien seutujen mukaan ottaminen perustuu aluekeskusohjelman ja seutuyhteistyöhankeen 2003 - 2004 valmistuviin arviointeihin. Seutuyhteistyökokeilun laajentamisen edellyttämät lainsäädäntömuutokset annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella 2004. Seutuyhteistyökokeilulaki tarjoaa lainsäädännöllisen pohjan valtion päätösvallan siirtämiselle seututasolle. Seutuyhteistyökokeilulain välineitä ja niiden räätälöintiä Helsingin seudun tarpeisiin on tarkoituksenmukaista arvioida valmisteltaessa Helsingin seudun yhteistyön kehittämisen lainsäädäntöä. Kainuun malli: päätösvaltaa maakunnan liitolle Kainuun hallintokokeilun tavoitteena on maakunnan kehittämiseen ja tulevaisuuteen keskeisesti vaikuttavan päätöksenteon siirtäminen ja kokoaminen keskushallinnosta maakuntatasolle, kunnallisten peruspalvelujen tarjontaa ja tuotantoa koskevan päätöksenteon ja rahoituksen kokoaminen maakuntatasolla, muun maakuntatason päätöksenteon kokoaminen yhteen päätöksentekoelimeen ja maakunnallisen itsehallinnon kokeileminen Kainuussa. Kokeilun on tarkoitus helpottaa suurempien kehittämishankkeiden aikaansaamista Kainuussa. Kainuun hallintokokeilulailla Kainuun maakuntaan perustetaan uusi itsehallinnollinen ja kansanvaltainen maakuntahallinto hallintokokeilun ajaksi. Hallintokokeilu kestää 1.1.2005 - 31.12.2012 välisen ajan ja se kattaa Kajaanin ja Kuhmon kaupunkien sekä Hyrynsalmen, Paltamon, Puolangan, Ristijärven, Sotkamon, Suomussalmen, ja Vuolijoen kuntien alueet. Maakuntahallinnon tehtävänä on huolehtia laissa säädettävällä tavalla maakunnan suunnittelusta, alueiden kehittämisestä, erikoissairaanhoidosta, kehitysvammaisten erityishuollosta, perusterveydenhuollosta, lastensuojelusta, sosiaalitoimen kriisi- ja päivystyspalveluista, sosiaalitoimen osaamisen kehittämisestä, perheneuvolasta, lastenvalvojan tehtävistä, päihdehuollosta, vanhusten laitoshuollosta, lukio- ja ammatillisesta koulutuksesta sekä rahoitukseen liittyvistä tehtävistä. Maakunta huolehtii myös maakunnan yleisestä elinkeinopolitiikasta. Kainuun maakuntahallinnon lakisääteiset toimielimet ovat 41-jäseninen maakuntavaltuusto ja maakuntahallitus. Maakuntavaltuusto valitaan yleisillä ja suhteellisilla vaaleilla, joissa turvataan valtuustoon vähintään yksi edustaja jokaisesta kokeilualueen kunnasta. Maakuntavaltuusto toimii maakunnallisten kuntayhtymien ylimpänä päättävänä elimenä kuntalain säännöksien mukaisesti. Maakuntavaltuusto kohdentaa valtion talousarviossa Kainuuseen osoitettavat rakennerahastovarat, niiden vastinrahoituksen ja Kainuun kehittämisrahaksi koottavan kansallisen rahoituksen eri käyttötarkoituksiin. Valtion aluehallinto ja maakunnan liitto vastaisivat edelleen kyseisen rahoitukseen liittyvästä valvonnasta, maksatuksesta ja kohdentamisesta eri hankkeisiin. Varojen käytössä noudatettaisiin muutoin samoja säännöksiä kuin nykyisinkin. Maakuntavaltuusto ohjaa valtion viranomaisten toimintaa näiden määrärahojen käytön osalta. Maakuntavaltuusto päättää myös maakunnan elinkeinopolitiikan keskeisistä linjauksista ja toimii maakunnan edunvalvojana. 128
Page 1 and 2:
Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
Page 3 and 4:
SISÄASIAINMINISTERIÖ KUVAILULEHTI
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Yhteiset tavoitteet Ihmisten arki e
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 %
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
PKS:lle sukkuloivien osuus kunnan t
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136: Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
Page 185: Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
Page 193: Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
show all

Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?