Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi
Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi
Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ihmisten</strong> <strong>arki</strong> <strong>ei</strong> <strong>tunne</strong> <strong>hallinnon</strong> <strong>rajoja</strong> - yht<strong>ei</strong>styöllä Helsingin seutu menestykseen<br />
4. Valtion ja seudun suhde<br />
Valtion ja Helsingin seudun suhdetta tarkastellaan tässä luvussa ensin kuntien palvelujen rahoituksen<br />
ja seudun kehittämisen kannalta tärk<strong>ei</strong>den valtion määrärahojen osalta. Tämän jälkeen<br />
tarkastellaan alu<strong>ei</strong>den kehittämislain mukaisen suunnittelujärjestelmän käyttöä valtion seudulle<br />
suuntaamien kehittämisresurssien kohdentamisessa. Luvun lopussa käydään voimassa olevien<br />
kok<strong>ei</strong>lulainsäädäntöjen pohjalta läpi mahdollisuuksia valtion päätösvallan siirtämiseksi seudulle.<br />
Samanaikaisesti Helsingin seudun yht<strong>ei</strong>styön kehittämishankkeen selvitystyön kanssa valmistuu<br />
rehtori Esko Riepulan kehittämisehdotukset alue<strong>hallinnon</strong> vahvistamisesta. Riepulan lopulliset<br />
ehdotukset <strong>ei</strong>vät ole olleet käytettävissä tätä taustaraporttia laadittaessa.<br />
4.1 Helsingin seutu ja kuntarahoitus<br />
Valtionosuusjärjestelmän ja yht<strong>ei</strong>söveron jakoperust<strong>ei</strong>den uudistaminen<br />
Valtionosuusjärjestelmän uudistamista selvitetään alue- ja kuntaministeri Mannisen asettamassa<br />
johtoryhmässä siten, että ehdotusten pitäisi valmistua huhtikuussa 2004. Ehdotusten laatimisen<br />
pohjana on hallitusohjelman linjaukset:<br />
”Kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmää arvioidaan kokonaisuutena<br />
vuoteen 2005 mennessä. Siihen saakka kuntien yht<strong>ei</strong>sövero-osuus säilytetään<br />
nykytasolla. Osana kokonaisselvitystä selvitetään mahdollisuudet yht<strong>ei</strong>söveron<br />
siirtämiseen kokonaan valtiolle kuntatalouden vakauden lisäämiseksi ja<br />
suhdanneherkkyyden vähentämiseksi.<br />
Valtionosuusjärjestelmää kehitetään palvelurakent<strong>ei</strong>den ja tuottamistapojen<br />
uusimista sekä kuntien välistä yht<strong>ei</strong>styötä edistäväksi. Lisätään palveluiden tarve-<br />
ja olosuhdetekijöistä aiheutuvien kustannusrakent<strong>ei</strong>den erojen, suurimpien<br />
kaupunkien erityisolosuht<strong>ei</strong>den sekä muuttoliikkeen ja väestörakenteen muutosten<br />
huomioon ottamista valtionosuusjärjestelmässä.”<br />
Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta totesi 16. joulukuuta 2003, että yht<strong>ei</strong>söveron<br />
mahdollinen siirto valtiolle on selvitetty hallitusohjelman mukaisesti ja päätti, että yht<strong>ei</strong>sövero<br />
säilytetään kuntien tulona ja valtionosuusuudistusta jatketaan hallitusohjelman mukaisesti.<br />
Yl<strong>ei</strong>sten valtionosuuksien ja tasausjärjestelmän uudistamista valmistellaan sisäasiainministeriössä.<br />
Tehtäväkohtaisten valtionosuuksien määräytymisperust<strong>ei</strong>den uudistamista valmistellaan sosiaali-<br />
ja terveysministeriössä sekä opetusministeriössä. Valmistelussa on tarpeen arvioida hallitusohjelman<br />
mukaisesti, miten suurimpien kaupunkien erityisolosuhteet (mm. väestönkasvusta aiheutuva<br />
122
Change language