Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi

Recommendations

Info

Esipuhe Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja – yhteistyöllä Helsingin seutu menestykseen Sisäasiainministeriö asetti 12.6.2003, hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän käsiteltyä asian, hankkeen valmistelemaan Helsingin seudun seutuhallintoa sekä seudun ja valtion yhteistyötä erityisesti kehittämispolitiikassa. Hankkeen selvityshenkilöksi nimettiin varatuomari, sittemmin maaneuvos Jussi-Pekka Alanen. Hankkeen selvityshenkilötyö edellytettiin toteutettavaksi 1.8.2003 - 29.2.2004 välisenä aikana ja muiden yksityiskohtaisten toimenpiteiden valmistelu 31.8.2004 mennessä siten, että hallituksen lainsäädäntöesitys voidaan antaa eduskunnalle syyskuussa 2004. Säädösvalmistelussa asiantuntijana on lakiasiainpäällikkö Kari Prättälä Suomen Kuntaliitosta. Hankkeen tavoitteeksi asetettiin seudullisen yhteistyön vaikuttavuuden lisääminen ja kehitysedellytysten parantaminen Helsingin seudulla sen kansainvälisen kilpailukyvyn vahvistamiseksi, seudun julkisten palvelujen ja toimintojen yhteensovittaminen niiden vaikuttavuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi, seudullisen päätöksentekokyvyn vahvistaminen, seudun oman päätösvallan lisääminen suhteessa valtioon sekä seudun ja valtion yhteistyön tiivistäminen. Selvityshenkilön tehtävänä oli ensimmäisessä vaiheessa ehdotusten tekeminen: • Helsingin seudulla yhteisesti hoidettavista tehtävistä mukaan lukien asunto-, liikenne- ja yhdyskuntasuunnittelu, • yhteisten tehtävien piiriin kuuluvista kunnista ja tehtävien hoidon kannalta tarkoituksenmukaisesta alueellisesta jaosta, • yhteistyöstä ja yhteisiä tehtäviä hoitavasta seutuhallinnosta ja sen päätösvallasta, rahoituksesta ja valintatavasta, • seudun kuntien muusta yhteistyöstä, • seutuhallinnon ja valtion välisestä yhteistyöstä, erityisesti kansallisesti merkittävien kehittämishankkeiden suunnittelusta ja toteuttamisesta sekä • muista valtion toimenpiteistä Helsingin seudun kehittämiseksi edellä asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Yksityiskohtaiset lainsäädäntömuutokset valmistellaan toisessa vaiheessa. Hanketta johtaa hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (Halke). Seurantaryhmänä toimii Helsingin seudun neuvottelukunta. Selvitystyö tapahtui tiiviissä yhteistyössä erityisesti sisäasiainministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön, ympäristöministeriön ja valtiovarainministeriön kanssa. Yhteydenottoja on ollut myös työ-, opetus- sekä sosiaali- ja terveysministeriöiden sekä Stakesin edustajiin. Hankkeen eteneminen on edellyttänyt jatkuvaa vuorovaikutusta Helsingin seudun kaupunkien ja kuntien sekä kunnallisten yhteisöjen, erityisesti Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan liittojen edustajien kanssa. Yhteistyö on kattanut myös Pääkaupunkiseutuun kiinteästi sidoksissa olevat 9
Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja – yhteistyöllä Helsingin seutu menestykseen Lohjan, Hyvinkään - Riihimäen ja Porvoon alueet ja yhteydet ovat ulottuneet lisäksi naapurimaakuntiin ja alueellisiin keskuksiin. Yhteydet seudun poliittiseen ja operatiiviseen johtoon ovat olleet tiiviit. Uudenmaan kansanedustajat ovat käsitelleet hanketta eduskunnassa pidetyssä kokouksessa. Useimmissa kunnissa järjestettiin valtuuston informaatio- ja keskustelutilaisuuksia. Säätytalolla on ollut kaksi alue- ja kuntaministerin kutsumaa informaatio- ja keskustelutilaisuutta koko seudun poliittiselle ja viranhaltija johdolle. Palaute on ollut pääosin selvitystyön perusteita tukevaa. Silti oman kunnan sitoutuminen seudullisiin konkreettisiin tavoitteisiin on erilaisista syistä ollut varovaista. Yhteisvastuuseen perustuva yhteistyö Helsingin seudun kuntien kesken on vasta käynnistymässä. Eri tahoilta on työn aikana esitetty useita seudun hallintomalleja. Avoin keskustelu, jossa julkisella sanalla on ollut myönteinen osansa, on kypsyttänyt ehdotusten sisältöä ja ratkaisujen tekoa. Selvitystyön aikana on kuntien toimesta käynnistetty useita kehittämishankkeita, jotka ovat yhdensuuntaisia selvitystyön esitysten kanssa. Valinnat on kuitenkin lopulta tehtävä yhden loogisen kokonaisuuden pohjalta. Ratkaisuihin vaikuttavat ajankohtaisten globaalien paineiden lisäksi kansalliset ja alueelliset rakenteelliset muutokset, jotka koskettavat väestöä, kuntien taloudellista tilaa, ympäristöä ja yhdyskuntia. Laaja-alaisia muutoksia enemmän yksittäisiä ihmisiä kiinnostavat heidän lähipalvelunsa ja asuinympäristönsä; oma sosiaalinen turvallisuus ja hyvinvointi. Näiden näennäisesti vastakkaisten asioiden yhdistäminen ymmärrettäväksi kokonaisuudeksi on vaativa seudun asukkaita koskeva psykologinen haaste. Sitä ei ratkaista vain hallintoa ja taloudenpitoa uudistamalla, vaan myös asenne ja tunnetasolla. Tämä koskee myös poliittista päätöksentekoa. Elinkeinoelämän, tieteen, kulttuurin ja julkisen hallinnon verkostoyhteistyö, jota on hyvin kuvattu Helsinki- klubi II:n elokuussa 2003 julkaisemassa raportissa, on välttämätön osa seudun kehitystyötä. Seudun kauppakamarit ovat olleet aktiivisesti tukemassa hankkeen etenemistä. Kansainvälisen kilpailuaseman säilyttäminen ja vahvistaminen on seudun kehityksen ja asukkaiden hyvinvoinnin edellytys. Tästä ei ainutkaan kunta selviä yksin. Miljoonakaupunki Helsinki (seutu) tarvitsee vahvan poliittisen ja operatiivisen johdon yhteisen tahdon tueksi. Nämä puuttuvat vielä. Seudulla tarvitaan nykyistä vahvempaa yhteistä toimintapohjaa. Tähän pyritään myös valtion ja seudun välisen yhteistyön kiinteyttämisellä ja tiivistämisellä. Helsingin seutu on omaleimainen muihin kasvukeskusalueisiinkin verrattuna. Se on suurkaupunkialue, joka vaatii oman erillistarkastelunsa ja asemansa. Selvityksessä ehdotetaan erityisen Helsingin seudun päätöksentekojärjestelmän luomista ja yhteistyön kehittämistä koskevan lain säätämistä. Seudun ja valtion poliittisen tason yhteistyön käynnistämisestä on myös oma ehdotuksensa. Seudun kehitystä ja hankkeen onnistumista mitataan viime kädessä alueen asukkaiden hyvinvoinnilla ja tyytyväisyydellä. Tässä selvityksessä palvelualojen käsittely on toimeksiannon mukaisesti rajattu koskemaan lähinnä eräitä toimintojen yhteensovittamiseen ja vaikuttavuuden 10
Page 1 and 2: Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
Page 3 and 4: SISÄASIAINMINISTERIÖ KUVAILULEHTI
Page 9: Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
Page 29 and 30: Yhteiset tavoitteet Ihmisten arki e
Page 61 and 62:
Ihmisten arki ei tunne hallinnon ra
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 %
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
PKS:lle sukkuloivien osuus kunnan t
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193:
show all

Ihmisten arki ei tunne hallinnon rajoja - yhteistyössä ... - Liikkuva poliisi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?