voimaa muovit - Kemia-lehti

REACHEpätasapaino uhkaa kemikaalimarkkinoitaReachin toimeenpanovaikeuksissaTakaraja aineiden esirekisteröinnille koittaa tuota pikaa– monelle toimijalle liian pian. Yritykset sekä EU:ssa että senulkopuolella ovat kohdanneet ongelmia, jotka heikentävätliike-elämän sitoutumista kemikaaliasetukseen ja vaarantavatsen tasapuolisen toimeenpanon.Kimmo HeinonenKemikaalivirasto ECHAn työ on alkanuthyvin. Järjestelmäkehitys, henkilöstönrekrytointi ja komiteoiden työskentelyetenevät kutakuinkin aikataulussa.Helsingistä on tullut Euroopan kemianklusterin pääkaupunki. Kulissien takanakuitenkin liikehditään levottomasti,kun aikaa aineiden esirekisteröinnilleon enää viikkoja.Helsingissä järjestettiin lokakuussakaksi tapahtumaa, joissa haasteita käytiinläpi. ECHAn ensimmäiseen sidosryhmäpäiväänsaapui 400 osanottajaa,monet EU:n ulkopuolelta. Kemianteollisuudenviides Reach-seminaari kokosipitkälti toistasataa suomalaista osallistujaa.Keskeneräisyys kostautuuPienet yritykset unionissa ja kaikki toimijatsen ulkopuolella ovat ongelmissa,jotka eivät johdu mistään yksittäisestätekijästä; komissiosta, kansallisista viranomaisistatai sidosryhmistä. Pulmaon EU:n päätöksenteossa.Reachin laadinnasta puuttui tervettäjärkeä. Moni asia jäi keskeneräiseksi jatulkinta epäselväksi, kun asetusta runnottiinkasaan. Komissio on joutunutjälkeenpäin muun muassa päättämään,onko kynttilä esine vai valmiste.Esirekisteröintien tähänastinen eteneminenon herättänyt huolta siitä, ettäEtelä-Eurooppaan on muodostumassaalue, jossa huomattava osa toimijoistalaiminlyö Reachin määräykset ja jossaasetuksen toteutumista ei valvota tehokkaastitai lainkaan.Jos unioniin syntyy vapaamatkustajienjoukko, kallis hanke vesittyy eikäsen tavoitteita saavuteta. LakimiehenKimmo Heinonennäkökulmasta Reachiin perehtynyt CasperHerler Asianajotoimisto HammarströmPuhakka Partners Oy:stä näkeeedessään leveän työsaran, kun yrityksetalkavat neuvotella yhteistyön pelisäännöistäja kustannusten jaosta.Ongelmia syntyy myös asetuksensisäisistä ristiriidoista. Asetusta rustattaessatuskin kukaan tarkoitti, ettäjätteiden hyötykäyttö hankaloituu.EU-maiden viranomaiset joutuvat nyterotuomarin asemaan ottelussa, jonkasäännöistä ei ole riittävää tietoa.Rahkeet eivät riitäSosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskusSTTV ja Suomen ympäristökeskusSyke hoitavat Suomen kansallistaReach-neuvontaa, ns. helpdeskejä.Kaija Kallio-Mannila Sykestä ja MarillaLahtinen sosiaali- ja terveysministeriöstäkuvasivat koruttomasti valtavaatyötaakkaa.Helpdeskit ottavat viikoittain vastaankymmeniä kysymysryppäitä. Samaanaikaan perustetaan yhä uusia työryhmiäja komiteoita, joihin on löydyttäväedustajia. Luvattuja lisäresursseja ei olesaatu ja nykyisetkin ovat leikkausuhanalla. Lisäkuormitusta aiheuttaa pätevienvirkamiesten siirtyminen kemikaalivirastonpalkkalistoille.Myös kemikaaliviraston neuvontapalveluon ruuhkautunut niin, ettäECHA ei enää vastaa kyselyihin, joihinei ole yritetty ensin saada vastauksiakansallisilta viranomaisilta. Vastaustenyhdenmukaistamiseksi virasto onperustanut helpdeskien yhteistyöelimenREHCORNin.Kemian kauppa ja jatkokäyttäjät aloittivatReach-valmistelut liian myöhäänodottaessaan tulkintojen selviämistä. Seon kostautunut, sillä kemikaalien maahantuojatja EU:n ulkopuoliset valmis-Kemikaaliviraston sidosryhmäpäiväkokosi 400 hengen yleisön lisäksiyli 200 web-streaming-osallistujaa,jotka seurasivat esityksiä verkonvälityksellä. Kysymysten ristitulessajohtaja Jukka Malm (vas.), pääjohtajaGeert Dancet ja vanhempi tieteellinenasiantuntija Finn Pedersen.40Kemia-Kemi Vol. 35 (2008) 7