Kehitysavun tuloksista ja vaikutuksista â Tansania vs. Vietnam
Kehitysavun tuloksista ja vaikutuksista â Tansania vs. Vietnam
Kehitysavun tuloksista ja vaikutuksista â Tansania vs. Vietnam
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2.3.2010Kehityspolitiikkaa<strong>Tansania</strong> <strong>ja</strong> <strong>Vietnam</strong>Kehitysapu <strong>Tansania</strong> <strong>ja</strong> <strong>Vietnam</strong> 1961-67: ‘maltillinen’keskivertopolitiikka,päämääränä modernisaatio 1967-1980-luku: radikaaliu<strong>ja</strong>maa –politiikka(afrososialismi <strong>ja</strong>omaehtoisuus, kyläistäminen) 1980-luvun puoliväli – n.2000 vakauttaminen <strong>ja</strong>rakennesopeutus (IMF <strong>ja</strong>Maailmanpankki syöttivät):devalvaatio, kaupanvapauttaminen,yksityistäminen… 2000-luku: köyhyydenvähentäminen edellisenpoh<strong>ja</strong>lla <strong>ja</strong> avun harmonisointi– ekstraktiivinen kapitalismiYhdistymisen jälkeensuunnitelmatalous <strong>ja</strong>tuotannon kollektivisointimyös etelässä, NL:n tukihupeni 1980-luvulla, USA:nsaarto1986: Doi Moi –uudistukset:mahdollisuus viljellä <strong>ja</strong> myydäomilta palstoilta, yrityksilleenemmän liikkumatilaa, omaaloite, MP alkoi tukeaVapaakauppaan vähitellen(WTO-jäsenyys 2007), pankit<strong>ja</strong> isot yritykset edelleenvaltion omistuksessa, tuontia,pääomavirto<strong>ja</strong> säädellään’Sosialistisesti suuntautunutmarkkinatalous’ Nousu<strong>ja</strong> <strong>ja</strong> laskua, uusi nousu2000-luvulla, DAC maidenapu melkein 3-kertaistunut2,8 mrd USD:hen 2007 (n. 60/ henki), enimmäkseen lah<strong>ja</strong>a- Kiina, Intia tulossa 38 % avusta yleiseenbudjettitukeen (14 donoria) Riippuvuus kasvaa: 11,4 %BKT:sta 2000, 17,4 % 2007 Kaikki tärkeimmät avusta<strong>ja</strong>tläsnä : Maailmanpankkisuurin, AfDB, EY/EU, UK,USA, Hollanti, pohjoismaat,Japani… Avusta<strong>ja</strong>t harmonisoineettoimintaansa, hallituksen rooliheikompi Lähes tyrehtyi 1980-luvulla,kasvanut 1990-luvulta, 2,5mrd USD 2007 (30 USD /henki), suuri osa lainaa Alle 10 % yleiseenbudjettitukeen (11 donoria) Riippuvuus vähentynyt: 5,5% BKT:sta 2000, 3,6 % 2007 Japani tärkein avusta<strong>ja</strong> (1/3,WB, ADB myös suuria Hallitus määrää tahdin,avusta<strong>ja</strong>t harmonisoivat omaatoimintaansa Suuri osa avustainfrastruktuuriin, myösaluekehitykseen<strong>Tansania</strong>n trendejä Talouden kasvuluvut korkeahkot (6-7 % yleensä, 5 %2009), eräät makroekonomiset indikaattorit laskussa(inflaatio yltyy kaksinumeroiseksi) tai kiistanalaiset(kasvuluvut) HBS 2006-07: köyhyyden väheneminen 2001-07 hidasta(köyhyysra<strong>ja</strong>n alapuolella 35.7 33.3 % väestöstä,aboluuttinen määrä lisääntynyt miljoonalla) Lisää koulu<strong>ja</strong> rakennettu, koulussakäynti lisääntynyt,lapsikuolleisuusluvut laskussa mutta vähän muutostaaikuisten lukutaidossa, tautien esiintymisessä, jne. Avunantajien johtopäätös: apu ei ole ollut riittäväntuloksellista Ei viitteitä talouden rakennemuutoksesta (‘mama <strong>ja</strong>kuokka’ -talous: riippuu maasta <strong>ja</strong> säästä)<strong>Vietnam</strong>in trendejä Talouden menestystarina <strong>ja</strong>tkunut, talous kasvaa (7.5-8.5%/v aiemmin, 6.5-7.5% 2009) Köyhyys puolittunut aikaa sitten (köyhyysra<strong>ja</strong>n alapuolella58 % väestöstä 1993, 24.1 % 2004) Taloudessa käynnissä rakennemuutos – muuttumassakeskituloiseksi maaksi 2010, teollisuusmaaksi 2020? Monipuolinen vientirakenne: nousi muutamassa vuodessamaailman toiseksi suurimmaksi riisin, kahvin, cashew’nviejäksi, myös tärkeä teva-, <strong>ja</strong>lkineviejä Väestönkasvu laantunut, väestörakenne sopivannuorisopainotteinen (29 % alle 15 v. – vrt. Kiina 19.5 %,<strong>Tansania</strong> 44 %) Taustalla maa- <strong>ja</strong> viljelyreformit, korkea koulutustaso Tähänastinen talousintegraatio alimmalla tasolla, vastedesvaikeampaa, joutuu itsekin avaamaan markkinoitaan,nousemaan arvoketjuissaApu <strong>ja</strong> kasvu <strong>Tansania</strong>ssa Yleiset korrelaatiot avun <strong>ja</strong> talouskasvun välillä heikot <strong>ja</strong>kiistanalaiset, <strong>Tansania</strong>ssa selvemmin positiivinen <strong>Tansania</strong>ssa paljon talouskasvusta näyttää olleenapuvetoista Historiallisesti apuvirtojen <strong>ja</strong> talouskasvun lisääntyminennäyttävät osuvan pitkälti yksiin (1970-luvun alku, 1980- <strong>ja</strong>1990-luvun loppu, 2000-luku) ’Julkinen hallinto’ nopeimmin kasvavia talouden alo<strong>ja</strong>(viestinnän, kaivostoiminnan jälkeen) Sellainen kasvu on pinnallista, ei osoita edes tuotannonsaati tuottavuuden nousua – <strong>ja</strong> tuottavuus on taloudellisenkehityksen avainApu <strong>ja</strong> valtio Valtio hyötyy avusta enemmän kuin kansa? <strong>Tansania</strong>n ’Views of the People 2007’: useimmat (kantaaottaneista): apu hyödyttää eniten virkamiehiä Valtion toimeenpaneva osa (presidentti, avainministerit <strong>ja</strong> -virkamiehet) hyötyvät <strong>ja</strong> vahvistuvat muidenkustannuksella? ’Kyllä, mutta riippuu myös avun muodosta (vrt. budjettituki<strong>vs</strong>. hankeapu) Apu johtaa veropoh<strong>ja</strong>n laiminlyömiseen <strong>ja</strong> heikentää valtionvastuuvelvollisuutta kansalaisiaan kohtaan? <strong>Tansania</strong>n evidenssi: valtion oma varainkeräys parantunutmutta yhä vain 16 % bkt:sta, verorasitus <strong>ja</strong>kautuu kovinepätasaisesti, köyhimmät <strong>ja</strong> rikkaimmat välttyvät2
Change language