4/2013/2 - Aluehallintovirasto

LUPAPÄÄTÖSNro 4/2013/2Dnro PSAVI/82/04.09/2012Annettu julkipanon jälkeen16.1.20131ASIAPaineviemärin rakentaminen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse ja valmistelulupa,KajaaniLUVAN HAKIJA Vuottolahden jätevesiosuuskunta /Jouko HaatajaValtalanniementie 32888200 Otanmäki

3HAKEMUSVuottolahden jätevesiosuuskunta on 14.11.2012 Pohjois-Suomen aluehallintovirastoontoimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärinrakentamiseen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse Kajaanin kaupungissahakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti.Lisäksi hakija on aluehallintovirastoon 21.11.2012 toimittamassaan hakemuksentäydennyksessä pyytänyt lupaa saada aloittaa valmistelevat työtennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmisteluluvan vakuudenosalta hakija on todennut olevansa valmis asettamaan aluehallintovirastonmääräämän suuruisen vakuuden.HANKKEEN KUVAUSYleistäVuottolahden jätevesiosuuskunta suunnittelee Vuottolahden alueen viemäröintiäKajaanissa. Jätevesiviemäröinti järjestetään pääasiassa paineviemäröintinäja liittyjiä tulisi olemaan noin 100. Vuottolahden jätevesiviemäriverkostotullaan liittämään Kajaanin Veden jätevesiviemäriverkostoon,jota myöten jätevedet johdetaan Kajaaniin jätevedenpuhdistamolle.Vuottolahden alueen jätevesiverkoston suunnittelun maastotyöt ovat käynnistyneetlokakuussa 2012 ja suunnitelmat valmistuvat helmikuussa 2013.Rakennustöiden on tarkoitus alkaa kesällä 2013, mutta vesistön alituskohdatpyritään tekemään jo kevättalvella 2013 matalan veden aikaan ja jäänpäältä.Vuottolahden jätevesiosuuskunnan suunniteltu paineviemäriputki tulee alittamaanvesistön kahdesti, Vuottojoen ja Vimpelinjoen kohdilla. Vuottojokija Vimpelinjoki laskevat Oulujärveen. Vuottojoen alituksen kohdalla paineviemärisijoitetaan Kajaanin Veden vuoden 2013 aikana rakennettavanOtanmäki–Kajaani siirtopaineviemärin välittömään läheisyyteen.Kajaanin Vesi on saanut Otanmäki–Kajaani siirtopaineviemärille Vuottojoenalitusluvan (lupapäätös nro 52/12/2, Dnro PSAVI/7/04.09/2012).Vuottolahden jätevesiosuuskunnan paineviemärin Vimpelinjoen alitus onsuunniteltu tehtäväksi Kajaanin Veden olemassa olevan vesistönalittavanvesijohtoputken läheisyyteen.Suunnitellut työtVuottojoen ja Vimpelinjoen kohdilla vesistö alitetaan 75-10 PEH-putkilla.Joen pohjaan kaivetaan johtokaivanto suunnitelmapiirustusten (liitteet 5 ja6) mukaiseen, noin 1,5 metrin kaivusyvyyteen. Paineviemäriputkiin tulee120 %:n painotus betonipainoilla. Painoina käytetään betonisia suorakaidepainojaja kiinnitys tapahtuu puukiilalla. Vesistön pohjalla putkien syvyydentulee olla sellainen, että jäät eivät pääse missään vaiheessa painamaanputkia, eikä betonipainoja, eivätkä putket pääse jäätymään. Rantautumisalueellaputket painotetaan riittävän kauas maalle asti. Vesistönalituskohdissa molemmille rannoille asennetaan paineviemäriin sulkuventtiilit.Kevättalvella matalan veden aikaan molempien jokien kapeissa uo-

missa on vain vähän vettä ja kaivaminen sekä putkien asentaminen tehdäänjään päältä.Vuottojoen kohdalla jätevesiosuuskunnan paineviemäri pyritään asentamaansamaan aikaan, kuin Kajaanin Veden rakennettava Otanmäki–Kajaani siirtoviemäri, jonka rakentamisajankohta on kevättalvella 2013. Jätevesiosuuskunnanpaineviemäri kaivetaan ja asennetaan Vuottojoen alituksenkohdalla vähintään kolmen metrin etäisyydelle siirtopaineviemäristä.Vimpelinjoen kohdalla paineviemäri kaivetaan ja asennetaan vähintäänviiden metrin etäisyydelle nykyisestä vesistön alittavasta Kajaanin Veden110 M vesijohtoputkesta. Putkiin ei alitusten kohdilla tule liitoksia.4ALUEEN OMISTUSSUHTEETSuunniteltu paineviemäri rantautuu Vuottojoen länsirannalla tilan Mattila(205-417-9-113) kohdalla ja itärannalla Mainuan-Murtomäen-Vuottolahdenyhteisen maa-alueen (205-878-4-0) kohdalla. Vimpelinjoen alituspaikallapaineviemäri rantautuu länsipuolella tilan Sillankorva (205-417-15-45) kohdallaja itäpuolella tilan Pihavimpeli (205-417-15-86) kohdalla. Vuottojoenja Vimpelinjoen alituskohtien vesialueet (205-876-3-0) omistaa Vuottolahdenosakaskunta. Maa- ja vesialueiden omistajat ovat tehneet hakijankanssa sopimuksen alueidensa käytöstä hanketta varten.YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLAVuottojoki ja Vimpelinjoki laskevat Oulujärveen, jonka käyttökelpoisuusluokkaja ekologinen tila on hyvä. Järven pinta-ala on 887 km 2 , keskisyvyys7,7 m ja suurin syvyys 35 m.Vuottojoen ja Vimpelinjoen alituskohtien vallitsevat vedenkorkeudet ovatsamat, kuin Oulujärven veden korkeudet (N 2000 ):Ylin vedenkorkeus (HW) +123,99 mKeskivedenkorkeus (MW) +122,85 mAlin vedenkorkeus (NW) +121,13 mVesistön alituskohdissa mahdollisesti tapahtuva vesiliikenne on pien- jahuviveneilyä. Vesistön alituskohdissa ei tapahdu uittoa, eikä läheisyydessäsijaitse voimalaitoksia.Vesistönalituksien vaikutusalueella ei ole yleisiä uimarantoja. Vesistönalituksienvaikutusalueella ei ole vedenottoalueita, eikä Natura 2000- tai muitasuojelualueita.Kalastusasioista alituskohtien vaikutusalueilla vastaa Vuottolahden kalavedenosakaskunta osakaskuntia koskevan lain mukaisesti. Oulujärvessäharjoitetaan ammattikalastusta ja virkistys- sekä kotitarvekalastusta. Yleisimmätkalat ovat muikku, kuha, hauki ja siika.HANKKEEN VAIKUTUKSETHankkeella ei ole vaikutusta vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Kaivu-,ruoppaus- ja asennustöiden aikana aiheutuu tilapäistä ja paikallista veden

samentumista. Alituskohtien kaivu- ja asennustyöt pyritään tekemään kevättalvellavähän veden aikana, jolloin kalastolle ja linnustolle sekä vesistölleja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa.5LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELYLupahakemuksen täydennysHakemusta on täydennetty 21.11.2012 valmistelulupahakemuksella ja22.11.2012 hakemusasiakirjojen lisäkappaleilla.Lupahakemuksesta tiedottaminenAluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossaja Kajaanin kaupungissa 3.12.2012–4.1.2013 sekä erityistiedoksiantonaasianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksenjohdosta lausunnon Kainuun ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat-vastuualueelta, Kainuun ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Kajaaninkaupungilta, Kajaanin kaupungin ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisiltasekä Liikenneviraston sisävesiväylät -yksiköltä.Lausunnot1. Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueELY-keskus on katsonut, että hanke ei ole vesienhoitosuunnitelman tavoitteidenvastainen. Hanke on perusteltu eikä luvan ja valmisteluluvan myöntämiselleole estettä.2. Kajaanin kaupunki / ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostoLupajaosto on Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena vaatinut,että vesistönalitukset tulee tehdä mahdollisimman vähän vesistön samentumistaaiheuttaen. Vesistöstä ja rannoilta on poistettava rakennusjätteetja ylimääräinen kaivumaa ja huolehdittava, että muutkin rakennustyönjäljet poistetaan.3. Kajaanin kaupunki / kaavoitusviranomainenKaavoitusviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta.4. Kajaanin kaupunki / kaupunginhallitusKaupunginhallituksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta.

6A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S UPÄÄASIARATKAISUAluehallintovirasto myöntää Vuottolahden jätevesiosuuskunnalle luvanpaineviemärin rakentamiseen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse Kajaaninkaupungissa.Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattomanedunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä.VALMISTELULUPAVakuuden asettaminenAluehallintovirasto oikeuttaa Vuottolahden jätevesiosuuskunnan ryhtymäänhankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksenlainvoimaiseksi tulemista.Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat-vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojenja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvanmääräysten muuttaminen voi aiheuttaa.LUPAMÄÄRÄYKSET1. Rakenteita koskevat määräyksetPaineviemäri on rakennettava Vuottojoen alituskohdalla hakemussuunnitelmanliitteenä 3 olevan kartan ja Vimpelinjoen alituskohdalla hakemussuunnitelmanliitteenä 4 olevan kartan osoittamalle linjalle sekä liitteenä 5olevan piirustuksen "Pituusleikkaus Vuottojoen vesistön alituksen kohdalta"MK 1:1 000/1:100 ja liitteenä 6 olevan piirustuksen " Pituusleikkaus Vimpelinjoenvesistön alituksen kohdalta" MK 1:1 000/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmastamuutoin ilmenevällä tavalla.Paineviemäri on asennettava molemmilla alituspaikoilla koko vesistön alituksenmatkalta kaivamalla viemäriputki uoman pohjan alapuolelle tehtäväänkaivantoon ja peitettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeutavesistön käyttämistä. Kaivusyvyyden on oltava molempien alitettavien uomienkohdalla noin 1,5 metriä. Viemäriputki on painotettava 120 %:n painotuksella.Paineviemärissä on oltava alitusten molempien rantojen kohdalla sulkuventtiilit.Paineviemärin sijainti on merkittävä alituspaikoilla molemmille rannoilleasetettavilla, selvästi näkyvillä taululla, joissa on ilmoitettava paineviemärin

2. Rakentamisaikaomistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeitaja määräyksiä.Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksenlainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottavarauenneeksi.3. Työnaikaisten haittojen minimointiRakennustyö on suoritettava siten ja sellaisena aikana, ettei siitä aiheudusellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä.Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavintyömenetelmin ja mahdollisimman yhtäjaksoisesti.Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeutetaenempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä.Mikäli työ tehdään talvella, luvan saajan on merkittävä selvästi työalueturvallisen jäällä liikkumisen varmistamiseksi. Luvan saajan on töitäsuorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamiarakenteita tai laitteita vahingoiteta.4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräysLuvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet jaylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkienpoistamisesta.Luvan saajan on pidettävä paineviemäri sekä sen sijaintia osoittavat merkkitaulutasianmukaisessa kunnossa.5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitusLuvan saajan on ennakolta ilmoitettava töiden aloittamisesta Kainuun ELYkeskukselleja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa työnpäättymisestä lukien aluehallintovirastolle, Kainuun ELY-keskukselle, Kajaaninkaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä LiikennevirastonSisävesiväylät -yksikölle Lappeenrannan toimipisteeseen, jolle on lisäksitoimitettava kkj-järjestelmässä oleva, viemäriputken sijaintia osoittavakartta.7OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTAMikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainenedunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvansaaja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta taitoimenpiteitä edunmenetysten poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättävaatia aluehallintovirastoon toimitettavalla hakemuksella.

8RATKAISUN PERUSTELUTPääasiaratkaisun perustelutPaineviemärin rakentaminen Vuottojoen ja Vimpelinjoen alitse ei sanottavastiloukkaa yleistä tai yksityistä etua ja rakentaminen on tarpeen Vuottolahdenalueen viemärihuollon järjestämiseksi. Hanketta varten tarvittaviinalueisiin on vesi- ja maa-alueen omistajien suostumukset. Näin ollen luvanmyöntämisedellytyksettäyttyvät.Valmisteluluvan perustelutValmistelulupa on tarpeen Vuottolahden alueen viemärihuollon turvaamiseksi.Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille.Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muullevesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa.Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olotvoidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa,että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan.Aluehallintovirasto arvioi, että asetettava 1 000 euron vakuus on riittäväniiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksenkumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.Lupamääräysten perustelutLuvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työnhuolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN2. Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaoston vaatimukseton otettu huomioon lupamääräyksistä 3 ja 4 ilmenevästi.PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOPäätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.SOVELLETUT SÄÄNNÖKSETVesilaki (587/2011) 2 luku 7 §, 9 § 1 momentti, 3 luku 4 § 1 momentti1) kohta, 5 §, 8 §, 10 § 1 momentti, 16 § 1 ja 2 momentti, 17 § 1 ja3 momentti sekä 18 §

9KÄSITTELYMAKSURatkaisuLupa-asian käsittelymaksu on 1 460 euroa.Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksestaJoensuusta.PerustelutViemäriputkea koskevan asian käsittelymaksu on maksutaulukon mukaan1 460 euroa.OikeusohjeValtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja2013 (1572/2011)

10MUUTOKSENHAKUPäätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.Hannu PuranenAnna-Maria JuntunenAsian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimiesAnna-Maria Juntunen.Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 647 tai 0295 017 500.A-MJ/esLiitePäätösTiedoksiValitusosoitusHakijaKainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvaratKainuun ELY-keskus / KalatalousKajaanin kaupunkiKajaanin kaupunki / KaavoitusviranomainenKajaanin kaupunki / YmpäristönsuojeluviranomainenLiikennevirasto / Sisävesiväylät -yksikkö, Lappeenrannan toimipisteSuomen ympäristökeskus

VALITUSOSOITUSValitusviranomainenValitusoikeusValitusaikaValituksen sisältöValituksen liitteetLiitePohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutostaVaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineenPohjois-Suomen aluehallintovirastoon.Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asiasaattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojeluntai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt,asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisetja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.Valitusaika päättyy 15.2.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perilläPohjois-Suomen aluehallintovirastossa.Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava- aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta- valittajan nimi ja kotikunta- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaakoskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat,on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa,sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)- miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta- mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi- perusteet, joilla muutosta vaaditaan- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmäätoimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)Valituskirjelmään on liitettävä- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmintoimitettu viranomaiselle- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitysasiamiehen toimivallasta- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse)Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoonPohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedotValituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon.Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänäennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse,telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetunvalituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessatai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennenvirka-ajan päättymistä.käyntiosoite: Linnankatu 1–3postiosoite:PL 293, 90101 Oulupuhelin: vaihde 0295 017 500telekopio: 08 - 3140 110sähköposti:kirjaamo.pohjois@avi.fiaukioloaika: klo 8–16.15OikeudenkäyntimaksuValittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaistensuoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistätapauksista, joissa maksua ei peritä.