Nro 2/2012 - 5.5.2012 (pdf) - Kouvola

Kouvolan kaupungin talousTeksti: Marja HuovinenVuosi 2011 muistettaneen taloudenepävarmuudesta ja heittelyistä.Kaupungin tilinpäätös jatalouden ja toiminnan ennakointionnistui tätä taustaa vastaan kohtuullisesti.Tilinpäätöskatsaus 2011Kouvolan kaupungin tilinpäätöksen mukainentulos oli 1,7 M€ alijäämäinen. Taseeseen jäiaikaisempien vuosien alijäämiä 1,6 M€, joillavoi kattaa myöhempien vuosien alijäämiä.Mainittu ylijäämä kuluu jo kulumassa olevanavuonna, jos tilinpäätös toteutuu alijäämäisentalousarvion mukaisena.Väestön lasku n. 500 henkilöä oli vuonna2011 suurempaa kuin 10 aikaisempana vuonna.Kuntaliitos ei siis ole synnyttänyt uusiatyöpaikkoja, koska väestön kokonaisvähennysnäyttää vain kiihtyvän. Työttömyysaste onmyös maan keskiarvoa suurempaa. Väestönväheneminen ja vanheneminen aiheuttaa kaupungilletodella ison haasteen talouden ja palvelujenyhteensovittamisessa.Kouvolan kaupunki on kolmen ensimmäisenvuoden aikana tehnyt monia uudistuksia, jotkatavoittelevat tuottavuuden kasvua ja palvelujenturvaamista asukkaille. Niistä saatavat taloudellisethyödyt eivät vielä näy vuoden 2011tilinpäätöksessä. Toimintamenot (542,8 M€)kasvoivat 6 % ja nettomenot kasvoivat toimintatuottojeneli pääasiassa asiakkaalta perittävienmaksujen vähentämisen jälkeen 5,5 %.Kokonaistaloudesta voidaan todeta taloudenheikentyneen, koska vuosikate ei riittänytsuunnitelmien mukaisten poistojen kattamiseen.Kaupungin vuosikate oli 204 e/as, kunvaltakunnallinen keskiarvo oli 390 e/as.Kokonaisverotulot kasvoivat 6,8 % sisältäenkunnallisveroprosentin yhden prosenttiyksikönja kiinteistöveroprosenttien korotukset.Ilman kunnallisveroprosentin korotusta 20%:iin, kunnallisveron kasvu olisi ollut 0,6 %.Verovähennysten jälkeen todellinen kunnallisveroprosenttion 15,09 %. Kunnallisverotulonkuukausitilityksiin kohdistui viime vuonnaaikaisempaa suuremmat oikaisut, yhteensä29 M€. Tilitysjärjestelmästä johtuen verotulojenalkuvuoden kehitys lupaa kohtuullista kehitystäja oikaisujen jälkeen todellinen tilannepaljastui loppuvuodesta.Valtionosuuksia kaupunki sai 150 M€, ja siinäkasvua oli 2,4 %. Kuluvasta vuodesta alkaenvaltio toteuttaa yhteensä 3,4 miljardin euronvaltionosuusleikkaukset. Valtionosuudetedustavat kaikista tuotoista 27 %. Leikkauksiakertynee noin 2 kunnallisveroprosentin verranvuosina 2012-2015.Investointimenoja kertyi yhteensä 37,3 M€,johon saatiin investointituottoja yhteensä 4,3M€. Rahoitettavaksi jäi 33 M€. Kaupunkiotti uutta velkaa 30 M€ ja maksoi lainojen lyhennyksiä21,7 M€. Lainakanta on yhteensä131,75 M€ eli 1505 e/as. Lainakanta on maankeskiarvon alapuolella. Kestävää kehitystä ajatellenlainakanta saisi kasvaa verotulojen kehityksenkanssa samansuuntaisesti, jotta lainojenlyhennykset pystytään hoitamaan eikä neaiheuttaisi lisävelkaantumista.Kaupungin taloudellinen tilanne on hyvinhaasteellinen. Se edellyttää suuria muutoksiatoimintatavoissa ja tuottavuudessa, jonkajohdosta valmisteilla olevat palveluverkkomuutoksetja muut leikkaukset ovat välttämättömiä,jotta kaupungin talous ei ajaudukriisikunnalle ominaiseen alijäämien kasvuunja kohtuuttomaan velkaantumiseen. Syksylläon tulossa uudistuksia kuntalakiin, ja sitäkautta taloussäännöksiin. Mm. poisto-ohjelmanuudistamiseksi on kirjanpitolautakunnantoimesta annettu uusi suositus, joka aiheuttaapoistoaikojen tarkentamisen todelliseen taloudelliseenkäyttöikään. Se aiheuttaa poistomäärienmerkittävää kasvua ja lisää haasteitatalouden tasapainokehitykselle.Marja HuovinenTaloussuunnittelupäällikkömarja.huovinen@kouvola.fiInfoKouvolan kaupungin tiedotuslehti 2/2012 . 11 .