Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

Liikenneviraston ohjeita 15/2013 67Ratahankkeiden arviointiohjeyhteistyömuodot on sovittava alueellisten toimijoidenkesken.Laajojen jälkiarviointien osapuolina ovat vähintäänLiikennevirasto, vaikutusalueen ELYkeskukset,kunnat ja maakunnalliset liitot. Jälkiarvioinninvaatimat tiedot saadaan pääosinosallistujatahojen viranomaistyönä keräämästätiedosta. Tätä tietovarastoa täydentävänä voidaankäyttää valtakunnallisia tietolähteitä sekäerilaisia haastatteluihin ja kyselyihin pohjautuviamenetelmiä. Hankkeesta ja sen vaikutuksistariippuen haastatteluja ja kyselyjä kohdennetaanasukkaisiin, maanomistajiin, yrityksiin ja viranomaistahoillesekä mahdollisiin erityisryhmiin(esimerkiksi liikuntaesteiset, lapset, jne.).Eri viranomaisten asiakaspalautejärjestelmiävoidaan hyödyntää analysoimalla hankkeestaaiemmin saatua palautetta ja järjestämällä esimerkiksipalautekanava Internetissä. Eri aineistojenkäsittelyssä, analysoinnissa ja loppupäätelmissäkäytetyt lähtöoletukset ja menetelmäton kuvattava raportoinnissa selkeästi ja luotettavasti.Vaikuttavuuden toteutuminenVaikuttavuuden arviointi on tärkeä osa hankearviointia.Siinä arvioidaan, kuinka hyvin hanke ontoteuttanut sille asetettuja tavoitteita ja kuinkahyvin vaikutuspotentiaali on saatu hyödynnettyä.Jälkiarvioinnissa arvioidaan hankkeen toteutuneitavaikutuksia ja verrataan niiden suuntaaja suuruutta hankearvioinnissa esitettyihinsuunnitteluarvoihin.Toteutunut vaikuttavuus voidaan laskea vastaavaantapaan kuin hankearvioinnissa. Huomiotaon kiinnitettävä myös siihen, onko todettavissasellaisia vaikutuksia, joita hankearvioinnissa eiole kunnolla otettu huomioon.Kannattavuuden toteutuminenJälkiarvioinnissa tehdään päätelmiä hankkeellealun perin arvioidun hyöty-kustannussuhteentoteutumisesta. Päätelmät perustuvat havaittuunliikennemääräkehitykseen ja sen avullalaskettavissa tai arvioitavissa oleviin kustannusmuutoksiin,joita verrataan ennustettuunkehitykseen. Päätelmät tehdään yhden vuodentietojen vertailun perusteella.Hankkeelle ei lasketa uutta hyöty-kustannussuhdetta.Sen sijaan jälkiarvioinnissa on suositeltavaaarvioida, kuinka tarkasteltavan vuodentuottoaste on kehittynyt verrattuna hankkeellearvioituun vastaavan vuoden tuottoasteeseen.Havaitun liikennemääräkehityksen perusteellatehtävät päätelmät yhdessä tuottoasteen kehityksensekä todettujen toteutuneiden rakentamiskustannustenkanssa mahdollistavat johtopäätöksetsiitä, kuinka hankkeelle lasketun hyöty-kustannussuhteenvoidaan odottaa toteutuvan.Kannattavuuden jälkiarvioinnin tavoitteena onselvittää, onko arvioinnissa ollut virheitä, minkätakia nämä virheet ovat syntyneet ja mitä olisipitänyt tehdä virheiden välttämiseksi. Myös ennakoimattomanliikenteellisen tai hankkeen vaikutusalueellatapahtuneen yhteiskunnallisen(esimerkiksi maankäyttömuutokset) kehityksenvaikutus alkuperäisen kannattavuuslaskelmantoteutumiseen kirjataan ylös.Jälkiarvioinnissa tehtävät päätelmätJos hankkeen alkuperäinen kustannusarvio onmerkittävästi alittunut tai ylittynyt, eritelläänmuutokseen johtaneet syyt. Jos hankkeen tekninentoteutus eroaa oleellisesti alkuperäisestäsuunnitelmasta, eritellään keskeisimmät erot jaarvioidaan niiden huomattavimmat liikenteellisetvaikutukset alun perin tehtyyn liikenneennusteeseennähden.Jälkiarvioinnissa tehdään päätelmiä ennenkaikkea hankkeelle tehdyn liikenne-ennusteen(junatarjonta, matkustajamäärät ja kuljetustenmäärät), kannattavuuslaskelman sekä hankkeentavoitteiden toteutumisesta. Laajoissa jälkiarvioinneissatehdään lisäksi päätelmiä hankkeenyhteiskunnallisista vaikutuksista. Näiden päätelmienkeskeinen tavoite on viestiä kehittämistarpeitahankesuunnitteluun ja vaikutusarviointiinennen kaikkea laajempien yhteiskunnallistenvaikutusten osalta.Päätelmissä nostetaan esiin seikkoja, jotka tuleetulevaisuudessa ottaa paremmin huomioonarvioitaessa hankkeiden vaikutuksia.