Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

Liikenneviraston ohjeita 15/2013 65Ratahankkeiden arviointiohje8 Seuranta ja jälkiarviointi8.1 Seurannan ja jälkiarvioinninsuunnitteluHankearvioinnin osana esitetään yleispiirteinensuunnitelma hankkeen seurannan ja jälkiarvioinnintoteutuksesta ja sisällöstä. Yleisesti ottaenratahankkeen seurantaan ja jälkiarviointiinliittyy seuraavia vaiheita:ennen rakentamista tehtävä tiedonhankintavalituista vaikutusalueistajoidenkin valittujen mittareiden jatkuva seuranta(jälkiarviointiaineiston kokoamista),joka voi alkaa ennen rakentamista ja jatkuahankkeen valmistuttua toistaiseksihankkeen valmistumisen jälkeen tehtäväjälkiarviointi, jonka ajoitus, laajuus ja tarkempisisältö voivat vaihdella hankkeenmerkityksestä riippuen.Seurannan ja jälkiarvioinnin suunnitelmassatuodaan esille arvioitavassa hankkeessa tärkeätseurattavat ja arvioitavat asiat: mitä seurataanja arvioidaan sekä milloin ja miten arviointi tehdään?Seuranta ja jälkiarviointi tulee kohdentaa hankkeenpäätöksenteon kannalta merkittäviin vaikutuksiinja etenkin niihin seikkoihin, joidensuhteen on todettu epävarmuuksia. Tapauskohtaisestikiinnostaviksi jälkiarvioinnin kohteiksivoivat nousta esimerkiksi toteutunut junatarjonta,henkilömatkojen ja kuljetusten määrä taimyöhässä saapuvien junien määrä. Seuranta jajälkiarviointi voi hankkeen vaikutusten ohellaolla jossain tapauksessa kiintoisaa suunnatamyös institutionaalisiin kysymyksiin, kuten eritahojen suunnitelmien ja päätöksenteon edistymiseen.Jälkiarvioinnissa on pyrittävä tunnistamaan syytolennaisiin poikkeamiin siitä, mitä ennakkoonon arvioitu. Analyysin päätarkoituksena on tuottaatietoa tulevien hankkeiden vaikutusarviointiinja suunnitteluratkaisujen valintaan.Ennuste- ja arviointimenetelmät ovat voineetmuuttua siitä, mitä arvioinnin kohdetta aikanaanarvioidessa oli käytössä. Tulevia arviointejaajatellen jälkiarvioinnissa voikin olla hyödyllistätestata, päästäänkö uusilla menetelmillätoteutunutta kehitystä vastaaviin arvioihin.8.2 Jälkiarvioinnin sisältöRatahankkeiden vaikutusten jälkiseuranta onsyytä jakaa erilaisiin aikajänteisiin, sillä osavaikutuksista syntyy heti hankkeen valmistuttua,osa vaikutuksista syntyy 5–10 vuoden kuluessaja osa vasta pitkällä, yli kymmenen vuodenaikajänteellä. Yleensä heti syntyviä vaikutuksiaovat muutokset saavutettavuudessa (edellyttääjoskus myös kalustomuutoksia). Pitkällä aikavälilläsyntyviä vaikutuksia ovat tyypillisestimaankäytön muutokset ja niiden seurauksenasyntyvät liikenteen kysyntämuutokset (kutenjunamatkoja lisäävät kulkutapamuutokset).Hankkeen toteutusJälkiarvioinnissa on selvitettävä hankkeessasuunnittelun ja toteutuksen aikana tapahtuneetteknistaloudelliset muutokset hankearvioinnissaesitettyyn kustannusarvioon ja sen pohjanaolleeseen ratasuunnitelmaan nähden.Kustannusarvion ja toteutuneiden kustannustenvertailun ohella tietoja voidaan käyttää ennustettujenja toteutuneiden vaikutusten erojen arvioinnissa.Teknisen toteutuksen osalta huomattavastimuuttuneella hankkeella ei ole samojaliikenteellisiä ja yhteiskunnallisia vaikutuksiakuin alun perin arvioidulla hankkeella.Hankkeen toteutuneet kustannukset selvitetäänkustannusten seurantajärjestelmästä (tai kirjanpidosta).Urakan valvontaan käytettyjä kustannuksiaei oteta huomioon, ellei niitä olehuomioitu hankkeen alkuperäisessä kustannusarviossa.Jos rakentamisen aikaiset työraot ja niiden vaikutuksetliikenteen järjestämisessä ovat oleelli-