Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

Liikenneviraston ohjeita 15/2013 39Ratahankkeiden arviointiohje6.3.2 Kunnossapidon ja muun väylänpidonkustannuksetMuutokset väylänpitäjän vuotuisissa kunnossapidonja muun väylänpidon kustannuksissa otetaanlaskelmassa huomioon hankkeen vaikutuksena.Olennaista tässäkin tapauksessa on hankevaihtoehdonero vertailuvaihtoehtoon.Tarkastelujakson kuluessa käyttöikänsä päähäntulevien väylän osien uusimisen kustannuksetajoitetaan tarkastelujaksolle käyttöiän päättymisenkohdalle.6.3.3 Kuluttajan ylijäämän muutosHenkilöliikenteessä kuluttajia ovat joukkoliikenteenmatkustajat, yksityisautoilijat ja kevyenliikenteen käyttäjät. Ratahanke voi lisätätai pienentää kuluttajien kokemaa ns. kuluttajanylijäämää. Mikäli kuluttaja kokee saavuttavansaratahankkeen ansiosta enemmän hyötyä kuinhän joutuu maksamaan, kuluttajan ylijäämänmuutos on positiivinen.Kannattavuuslaskelmassa kuluttajan ylijäämänmuutosta mitataan ns. yleistettyjen kustannustenavulla, joihin ratahankkeiden osalta sisältyvätpääsääntöisesti matkojen aika- ja lippukustannukset.Mikäli hankkeella voidaan osoittaaolevan myös kuluttajan ylijäämään vaikuttavialaadullisia hyötyjä, voidaan ne ottaa huomioonyleistetyissä kustannuksissa.Lippukustannusten määrittäminenLippukustannukset määritetään pääsääntöisestivoimassa oleviin tariffeihin (sis. arvonlisävero)perustuen. Jos tarkasteltavalla yhteysvälillä oneri tavoin hinnoiteltuja kuljetuspalveluja, käytetääntarjonnalla painotettuja hintoja. Mikälihanke mahdollistaa kokonaan uuden liikenteenkäynnistämisen (esim. kaupunkiseudun lähiliikenne)tai hankkeen katsotaan liittyvän kaupunkiseudunjoukkoliikenteen hinnoitteluun(esim. subventioasteen suuruuteen), on hankearvioinnissakäytettävät lippujen hinnat määritettäväerikseen. On kuitenkin huomattava, ettäsekä ennusteiden laatimisessa että kannattavuuslaskelmassakäytettävien lippujen hintojenon oltava samat.Aikakustannusten ja palvelutasohyötyjen arviointiJoukkoliikenteessä matkan koetulla laadulla onabsoluuttisen matka-ajan ja matkan hinnan lisäksitutkimuksissa osoitettu olevan huomattavamerkitys matkapäätöksiin. Tämä merkitseesitä, että jos väylähanke vaikuttaa esimerkiksivaihtojen määrään, odotusaikoihin ja kävelymatkoihin,se vaikuttaa joukkoliikenteen kysyntääneri tavoin kuin mitä absoluuttisen matkaajanja matkan hinnan muutoksesta pelkästäänvoidaan päätellä. Tämän vuoksi aikakustannuksiatarkastellaan erikseen kulkuvälineen matkaajanja matkan muihin vaiheisiin kuluvan ajanosalta. Jälkimmäisiä aikakustannuksia kutsutaanpalvelutasohyödyiksi. Aikakustannustenlaskennassa käytetään matka-ajan eri matkaryhmille(työmatka, ostos- ja asiointimatka taivapaa-ajan matka) määritettyjä yksikköarvoja.Palvelutasohyötyjen suuruus vaihtelee tutkimustenmukaan eri kaupunkiseutujen välillä sekäseudullisen ja kaukoliikenteen välillä. Ratahankkeidenarvioineissa käytettävät painokertoimeton esitetty luvussa 6.5.3.Muista kulkutavoista siirtyvät matkat ja uudetmatkatKuluttajan ylijäämän arviointia varten matkustajatjaetaan nykyisiin junamatkustajiin, muistakulkutavoista junaan siirtyviin matkustajiin jakokonaan uusiin matkoihin, jotka syntyväthankkeen maankäyttöön kohdistuvan vaikutuksenseurauksena. Nykyisten junamatkustajiensaavuttama kuluttajan ylijäämän muutos saadaankertomalla yleistettyjen kustannustenmuutos (matkalippu- ja aikakustannusten muutostensumma) vertailuvaihtoehdon matkustajamäärällä.Muista kulkutavoista siirtyvien matkustajienja uusien matkustajien hyöty arvioidaanns. puolikkaan säännön avulla. Säännönmukaan näissä matkoissa saavutettavat hyödytovat puolet nykyisten matkustajien saavuttamastakuluttajan ylijäämän muutoksesta (esimerkki11). Laskelmassa käytettävät matkalippujenkustannukset sisältävät arvonlisäveron(tällä on merkitystä vain, jos ratahanke vaikuttaamatkalippujen hintoihin).