Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

Liikenneviraston ohjeita 15/2013 33Ratahankkeiden arviointiohje5 Vaikuttavuuden arviointi5.1 Yleiset periaatteetVaikuttavuuden arvioinnissa hankkeen vaikutuksiaarvioidaan suhteessa siihen, mikä hankekohtaisestivoisi olla mahdollista saavuttaa.Vaikuttavuuden arvioinnin lähtötietoina ovatvaikutusten nykytila-arvo ja vertailtaville vaihtoehdoillemääritetyt suunnitteluarvot. Vaikuttavuudenarviointi tehdään vaikutusten kuvauksessavalituille vaikutuksille niille määritellyinkriteerein ja mittarein.Vaikuttavuuden arviointi antaa kannattavuuslaskelmaalaajemman kuvan hankkeen vaikutuksista.Samalla se on osin päällekkäinen kannattavuuslaskelmankanssa. Vaikuttavuuden arvioinnillavoidaan kuvata eri vaihtoehtojen välisiäeroja kannattavuuslaskelmaa monipuolisemmin,joten se sopii hyvin nimenomaan ratahankkeidenerilaisten toteutusvaihtoehtojenvertailuun.Vaikuttavuuden arvioinnin vaiheet ovat vaikutusakselienmäärittäminen, vaikuttavuuden laskentasekä tulosten esittäminen ja havainnollistaminen.5.2 VaikutusakselienmäärittäminenVaikuttavuuden arvioinnissa jokaiselle vaikutuksellemääritetään vaikutusakseli (kuva 5),jossa vaikutuksesta on vähintään seuraavat pisteet(arvot ovat ennustetilanteen arvoja):huonoin mahdollinen arvo tässä hankkeessaarvo hankkeen vertailuvaihtoehdossaarvo tarkasteltavassa vaihtoehdossaparas mahdollinen arvo tässä hankkeessa.Akselille voidaan sijoittaa nykytilan arvo nykyhetkelläja mahdollinen suunnittelutavoite, jollatarkoitetaan suunnittelussa tavoitteeksi asetettuaarvoa. Nämä arvot tuovat päätelmissä käyttökelpoistalisätietoa, mutta niitä ei varsinaisestikäytetä vaikuttavuuden laskennassa (elleimahdollinen suunnittelutavoite ole samalla akselinparas arvo).Vaikutusakselin huonoin ja paras arvo määritetäänseuraavasti:Huonoin arvo saavutetaan, kun hankkeessatehdään niin vähän kuin mahdollista tämänvaikutuksen hyväksi. Vaikutuksen huonoinarvo voi olla jonkin tutkitun vaihtoehdonsuunnitteluarvo. Määritys voidaan tehdämyös asiantuntija-arviona siitä, kuinkahuonon arvon vaikutus voisi huonoimmassatapauksessa saada. Huonoimman tapauksentulee kuitenkin olla realistinen.Paras arvo saavutetaan, kun hankkeessatehdään niin paljon kuin mahdollista tämänvaikutuksen hyväksi. Vaikutuksen paras arvovoi olla jonkin tutkitun vaihtoehdonsuunnitteluarvo. Määritys voidaan tehdämyös asiantuntija-arviona siitä, kuinka hyvänarvon vaikutus voisi parhaimmassa tapauksessasaada. Parhaimman tapauksentulee kuitenkin olla realistinen.Huonoimman ja parhaan arvon välisen eron tuleekuvastaa hankkeen vaikutuspotentiaalia realistisetresurssirajoitteet, hyväksyttävyysvaatimuksetja muut reunaehdot huomioiden. Huonoimmanja parhaan arvon määrittämiseen tuleepanostaa, jotta vaikuttavuuden arvioinnintulokset saadaan mahdollisimman informatiivisiksi.Huonoin arvo löydetään yleensä tilanteesta,jossa kyseisen vaikutuksen parantamiseksi eitehdä mitään (nollavaihtoehto), tai suunnitteluvaihtoehdosta,jossa tehdään kyseisen vaikutuksensuhteen negatiivisia toimenpiteitä jonkintoisen vaikutuksen parantamiseksi.Parhaan arvon määrittämisessä voidaan ajatellatilannetta, jossa hanke suunniteltaisiin (reunaehtojensapuitteissa) vain kyseistä vaikutustasilmällä pitäen, kuitenkin siten, että suunnitelmaon kaikkien vaikutusten suhteen lakien ja