Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

30 Liikenneviraston ohjeita 15/2013Ratahankkeiden arviointiohjealueelliset tuotantofunktiomallitalueellinen yleisen tasapainon malliliikenne – maankäyttömallit.Arvioinnissa on eriteltävä valtakunnalliset jaalueelliset hyödyt. Valtakunnalliset taloudellisethyödyt perustuvat esimerkiksi viennin tai ulkomaalaistenmatkailijoiden määrän kasvuunhankkeen ansiosta. Alueelliset siirtymät puolestaanperustuvat siihen, että taloudellisentuotoksen kasvu hankkeen vaikutusalueella johtuuvastaavasta supistumisesta muilla alueilla.Tällöin kysymyksessä on alueen osuuden kasvutoiminnassa, jonka kokonaismäärään hankkeellaei ole merkittävää vaikutusta (esimerkiksikauppa, kotimaan matkailu).Alueelliseen siirtymään perustuvaa hyötyä eivoida pitää valtakunnallisesta näkökulmasta yhteiskunnallisenahyötynä. Kuitenkin niidenkinselvittäminen ja esittäminen voi olla perusteltuaseudullisesta tai paikallisesta näkökulmasta,esimerkiksi perusteena hankkeen paikalliselleosarahoitukselle.Laajempia taloudellisia vaikutuksia ei pidä ottaamukaan kannattavuuslaskelmaan. Tästä huolimattaon vielä erikseen kiinnitettävä huomiotasiihen, missä määrin taloudellisilla malleillalasketut laajemmat hyödyt on jo otettu huomioonsuorien hyötyjen laskennassa.4.2.8 Rakentamisen aikaiset vaikutuksetRatahankkeet toteutetaan yleensä työrakojenaikana, joiden pituus voi vaihdella muutamastatunnista jopa puoleen vuoteen. Tavanomaisestikäytetään 8–10 tunnin työrakoja, joiden aikanayksiraiteisia rataoja ei voida lainkaan käyttää jauseampiraiteisilla radoilla on liikennettä hidastavianopeusrajoituksia. Ratahankkeiden rakentamisaikaisethaitat kohdistuvat samoihintekijöihin kuin hankkeen avulla saavutettavathyödyt.Pääsääntönä on, että hankearvioinnissa otetaanaina huomioon rakentamisen aikaiset viivytyksethenkilö- ja tavaraliikenteelle. Muut rakentamisenaikaiset vaikutukset esimerkiksi matkustusmukavuuteenja elinympäristön viihtyisyyteenotetaan huomioon, jos ne ovat arvioitavissaja merkityksellisiä. On myös huomattava,että merkittävät rakentamisen aikaiset ympäristövaikutuksetselvitetään hankkeen YVA:ssa.4.3 Vaikutusten mittaritVaikutusten mittareiden valinnassa on kiinnitettävähuomiota niiden arviointikelpoisuuteen:vaikutus voidaan kuvata ja määritellävaikutusta voidaan mitata määrällisestija/tai laadullisestivaikutuksen arvo eri vaihtoehdoissa voidaanmäärittää toistettavalla tavalla.Vaikutusten kriteerien ja mittareiden valintaValituille vaikutuksille määritetään yksi tai useampiakriteerejä, jotka täsmentävät vaikutuksentavoiteltavia ominaisuuksia ja muutoksen tavoiteltavaasuuntaa. Esimerkiksi vaikutukseen”matka-aika” voidaan liittää kriteerejä ”keskimääräisenmatka-ajan lyhentäminen" tai ”junaliikenteenmarkkinaosuuden kasvattaminen”.Kriteereille määritetään mittarit (indikaattorit),joiden avulla voidaan määrittää vaikutuksen tilahankevaihtoehdossa ja vertailuvaihtoehdossaeri ajankohtina (nykyhetkessä, rakentamisen aikanaja ennustetilanteissa). Hyvälle mittarillevoidaan asettaa esimerkiksi seuraavia vaatimuksia:mittari kuvaa juuri tarkasteltavaa ilmiötä(validius, yksiselitteisyys)mitta-asteikko on riittävän laaja kattamaanmahdolliset muutokset (tyhjentävyys)mittari on riittävän herkkä hankkeen aikaansaamille muutoksille (responssivisuus)mittarin arvo on määritettävissä toistettavastija vertailukelpoisesti (luotettavuus)mittarilla on merkityssisältöön liittyvä tulkintaja sille on määriteltävissä luonnontieteellinentai hallinnollinen kynnys-, rajataitavoitearvo (tulkittavuus, ymmärrettävyys)mittarin arvo on määriteltävissä kohtuullisellatyöllä ja kustannuksella (toteutettavuus,kustannustehokkuus).