Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

Liikenneviraston ohjeita 15/2013 29Ratahankkeiden arviointiohjesähdyksiä tai käytettävää energialajia koskevienmuutosten vuoksi.Liikenteen päästöjä koskevat muutokset arvioidaanmyös muiden liikennemuotojen osalta, kunratahankkeen arvioidaan aiheuttavan siirtymiäliikennemuotojen välillä.4.2.5 Vaikutukset ihmisiinKeskeisiä ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia ovatliikenteen päästöjen, melun ja tärinän aiheuttamatterveydelliset haitat sekä toimintojensaavutettavuutta vaikeuttavat estevaikutukset.Terveydelle haitallisten päästöjen arvioinninlähtökohtana ovat energiankulutukseen ja energialajiinperustuvat päästömäärien arvioinnitsekä päästöille altistuvan väestön määrä. Sähkövoimaakäyttävän junaliikenteen päästöt syntyvätsähkön tuotantopaikalla. Sen sijaan dieselveturienaiheuttamat päästöt syntyvät liikenteessä,jolloin suurimmat haitat aiheutuvat taajama-alueenläpikulkevassa liikenteessä. Terveydellehaitallisten yhdisteiden (CO, HC, NOXja hiukkaset) päästömäärien muutoksia tarkastellaanvain Suomen alueella.Liikennemelun terveydelle aiheuttama haitta arvioidaanhäiritsevälle melulle altistuvan väestönmäärän perusteella. Rautatieliikenteen häiritseväksimeluksi katsotaan melutaso, joka ylittää55 dBA. Ratahankeen vaikutuksia melutasoonvoidaan arvioida melulaskentamallin avulla.Laskennassa otetaan huomioon hankkeen vaikutusjunatarjontaan, mahdollinen muutosmaankäytössä ja hankkeen yhteydessä tehtävätmeluntorjunnan toimenpiteet.Junien aiheuttaman tärinän aiheuttamaa haittaaarvioidaan tärinän haitalliseksi kokevien ihmistenmäärän perusteella. Liikennetärinän mittaukseenja arviointiin ei ole suomalaisia standardeja.4.2.6 Vaikutukset julkiseen talouteenRatahankkeilla on vaikutuksia julkiseen talouteen(investointikustannukset, radan kunnossapitokustannukset,liikenteen erityisverot jamaksut sekä subventiot). Esimerkiksi mikälihanke lisää ylläpidettävää raidepituutta, lisääntyvätradan kunnossapitokustannukset. Vastaavasti,jos ratahanke lisää junatarjontaa tai vähentäätieliikenteen matkoja, muuttuu valtionperimien liikenteen erityisverojen ja maksujenmäärä. Ratahanke voi vaikuttaa myös henkilöjunaliikenteensubventiotarpeeseen junatarjonnankasvun ja liikennöintikustannusten muutostenvuoksi.4.2.7 Muut vaikutuksetLaajemmat taloudelliset vaikutuksetLaajemmilla taloudellisilla vaikutuksilla tarkoitetaansellaisia merkittäviä vaikutuksia, jotkaeivät sisälly tai tule riittävästi esiin suorien liikenteenkäyttäjähyötyjen kautta (aika- ja kustannusvaikutukset).Laajempia taloudellisia vaikutuksiavoi syntyä muun muassa seuraavientekijöiden vuoksi:yritysten tuottavuushyödyt, jotka syntyvätliikkumisen ja kuljetusten tehostumisen lisäksituotannossa tai tuotantopanostenkäytössäkeskittymisedut, jotka seuraavat tuotannonmittakaavaetujen tai kasautumistekijöidenhyödyntämisen aikaansaamasta tehostumisesta(mm. maankäytön tehostuminen)yritysten markkina-aseman muutokset (kilpailunlisääntyminen tai vähentyminen)työmarkkinoiden laajeneminen tai tihentyminenepäsuorat järjestelmävaikutukset eli muillamarkkinoilla (maa-, kiinteistö-, asunto-,työmarkkinat) tapahtuvien muutosten vaikutusliikennejärjestelmään.Laajemmat taloudelliset vaikutukset ovat todennäköisimpiäja merkittävimpiä suurissahankkeissa, joilla on laajoja vaikutuksia liikennejärjestelmääntai jotka avaavat liikenteen pullonkauloja.Laajempien taloudellisten vaikutustenarviointiin ei ole osoitettavissa yleispäteviäkertoimia tai nyrkkisääntöjä.Jos suorien käyttäjähyötyjen arvioinnin jälkeenon osoitettavissa päätöksenteon kannalta merkittäviälaajempia taloudellisia vaikutuksia, tuleene selvittää erikseen asianmukaisella menetelmällä,jollaisia ovat esimerkiksi: