Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

10 Liikenneviraston ohjeita 15/2013Ratahankkeiden arviointiohjeVertailuasetelman kuvauksessa esitetään vertailtavatvaihtoehdot ja toimintaympäristön(maankäyttö, liikennejärjestelmä) kuvaus. Liikenne-ennusteenkuvauksessa tuodaan esiinhankkeen ja maankäytön kehittymisen vaikutuksetliikenteen kysyntään.Vaikutusten kuvausHankkeen vaikutusten kuvaukseen valitaan päätöksenteossamerkittävät vaikutukset, joista kuvataankriteerit, mittarit ja suunnitteluarvot.Vaikutukset kuvataan määrällisesti tai laadullisesti.Osa vaikutustiedoista kootaan hankkeensuunnitelmista ja mahdollisista erillisselvityksistä,ja osin ne tuotetaan hankearvioinnissa.Liikenteelliset vaikutukset kohdistuvat saavutettavuuteen,palvelutasoon ja liikenneturvallisuuteen.Muina vaikutuksina tarkastellaan ympäristövaikutuksia,ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia,vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen jajulkiseen talouteen. Lisäksi kuvataan hankkeenvaikutukset väylänpitoon ja rakentamisen aikaisetvaikutukset.Hankkeen arviointiVaikutusten arviointiin kuuluvat vaikuttavuudenarviointi, kannattavuuslaskelma ja toteutettavuudenarviointi. Vaikuttavuuden arviointi onhankkeen eri vaihtoehtojen vertailussa tärkeässäasemassa, koska sen avulla voidaan parhaitenkuvata hankkeen vaikutuksia valittujen merkittävienvaikutusten kannalta ja löytää kokonaisuudenkannalta parhaiten tavoitteita tukevavaihtoehto. Kun vaihtoehtoja on jäljellä enääyksi, vaikuttavuuden arvioinnilla täydennetäänkannattavuuslaskelmaa.Kannattavuuslaskelmassa tarkastellaan rahassamitattavia vaikutuksia. Siinä noudatetaan yhteiskuntataloudellisenhyöty-kustannusanalyysinperusteita. Kannattavuuslaskelman tärkeimmätlaskentaperusteet (laskenta-ajanjaksonpituus, jäännösarvon käsittely ja diskonttauksessakäytetty korkokanta) on määritettyhankearvioinnin yleisohjeessa. Kannattavuuslaskennassaverrataan hankkeen hyödyiksi laskettaviakustannussäästöjä (esimerkiksi matkaaikasäästönarvo) ja haitoiksi laskettavia kustannuslisiä(esim. kunnossapitokustannustenkasvu) hankkeen toteuttamisen edellyttämiininvestointikustannuksiin (sisältäen rakentamisenaikaiset korot).Toteutettavuuden arvioinnissa käsitellään rahoituspäätöksenkannalta huomionarvoisia riskejäsekä suunnittelun ja hallinnollisten prosessienetenemistä.Tehtyjen analyysien perusteella tehdään hankkeenkannattavuutta koskevat päätelmät sekäarvioidaan, saavutetaanko hankkeelle asetetuttavoitteet ja tulevatko kuvatut ongelmat ratkaistuiksi.Seuranta ja jälkiarviointiHankearviointiin sisältyy hankkeen seurannastaja jälkiarvioinnin sisällöstä ja ajoituksesta tehtäväsuunnitelma. Seurannan tarve, määrä jakohteet riippuvat hankkeen vaikutusten luonteestaja merkittävyydestä.Jälkiarviointi voidaan suunnitella hankkeestariippuen joko suppeampana tai laajempana.Laaja jälkiarviointi edellyttää yleensä myös ennenhankkeen toteuttamista tehtäviä ”ennen”-tarkasteluja ja mittauksia.Raportointi ja dokumentointiLähtöaineisto, laskentamenetelmät ja tuloksetsekä muu aineisto dokumentoidaan riittäväntarkasti arvioinnin läpinäkyvyyden, päivitettävyydenja toistettavuuden varmistamiseksi. Tärkeimpiäosia ovat vaikuttavuuden arvioinnin jakannattavuuslaskelman perusteiden ja tulostenkirjaaminen ja kuvaaminen. Arvioinnin tuloksetesitetään erillisenä raporttina tai osana suunnitelmaraporttia.Yleissuunnitelmavaiheen hankearvioinnistalaaditaan 1–2 sivun mittainenhankekortti.