Ratahankkeiden arviointiohje - Liikennevirasto

8 Liikenneviraston ohjeita 15/2013Ratahankkeiden arviointiohjeHankkeiden arvioinnin tarkoitusRatainvestointien hankearviointi on päätöksenteonapuväline ja osa hankkeen suunnittelua.Hankearvioinnilla tuotetaan olemassa oleviaaineistoja ja hankearvioinnin yhteydessätehtyjä arvioita hyväksi käyttäen tietoa ratahankkeidenvaikutuksista ohjelmointi- ja investointipäätöstentausta-aineistoksi sekä maankäytönsuunnittelua varten. Kun eri hankkeistasaadaan vertailukelpoista tietoa, voidaan edistääyhteiskunnan edun mukaisia päätöksiä. Tälläohjeella tavoitellaan hankearviointien yhdenmukaisuutta,läpinäkyvyyttä ja toistettavuuttaniin, että arvioinnin tekijälle jää myösmahdollisuuksia omaan harkintaan.Ohjeen sitovuus ja käyttökohteetRatalain (2007/110) mukaan radan yleissuunnitelmassaon esitettävä selvitys rautatien rakentamisentai rataverkon kehittämisen tarpeellisuudestasekä tutkituista vaihtoehdoista,radan liikenteelliset ja tekniset perusratkaisut,rautatiealueen likimääräinen sijainti sekä rautatiealueenja rautatieliikenteen arvioidut vaikutukset,kuten vaikutukset tie- ja liikenneoloihin,liikenneturvallisuuteen, maankäyttöön,kiinteistörakenteeseen ja ympäristöön sekä ihmistenterveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen.Ratalain mukaan myös ratasuunnitelmaan onliitettävä arviot rautatien vaikutuksista.Liikenneväylien hankearvioinnin yleisohje onvaltion viranomaisia velvoittava hallinnollinenmääräys, jonka mukaisia periaatteita tulee noudattaakaikissa Liikenneviraston ja ELY-keskustenlaatimissa liikenneväyläinvestointien hankearvioinneissa,jos niille esitetään rahoitustavaltion talousarviosta.Ratahankkeiden arviointiohjeen ensisijainenkäyttöala on sama kuin yleisohjeella. Ohje ontarkoitettu hankearvioinnin teettäjille ja tekijöille.Kaikissa ratainvestointien hankearvioinneissaon noudatettava ohjeen kehikkoa, pääperiaatteitaja laskenta-arvoja. Hankekohtaisesti valitaanhuomioon otettavat vaikutukset, menetelmätsekä arvioinnin tarkkuus ja laajuus. Tehdytvalinnat perustellaan ja perustelut dokumentoidaan.Merkittävimmät muutoksetAiempaan ratahankkeita koskevaan ohjeeseen(Ratainvestointien hankearviointiohje, Ratahallintokeskuksenjulkaisuja B12, 2004) nähdenmerkittävimmät muutokset ovat seuraavat:Ohjeen kattavuusohjeen kattavuus on laajennettu myös isoihinkorvausinvestointeihin, joissa vaihtoehtonaon radan sulkeminenisoista uus- ja laajennusinvestoinneista onpääsääntöisesti suunniteltava ja arvioitavamyös kevennetty suunnitteluvaihtoehto(yleisohjeessa käytetty merkintää 0++)hankearvioinnin osana esitetään seurannanja jälkiarvioinnin suunnitelmahankkeen vaikuttavuuden arvioinnilta edellytetäänyhdenmukaista menetelmää jaesittämistapaa.Kannattavuuslaskelma ja laskenta-arvot investointikustannus eritellään teknistaloudellisenpitoajan mukaan, ja jäännösarvomääritetään hankkeen osien pitoaikojenmukaisesti (ilman 25 % kattoa) rakentamisenaikaiset vaikutukset sekäsuunnittelukustannukset arvioidaan ja otetaanhuomioon arvioinnissa hankkeen ja yhdyskuntarakenteen kehittymisensynnyttämät hyödyt eritellään toisistaan aika-, onnettomuus-, päästö- ja melukustannustenyksikköhintaa kasvatetaan laskenta-aikana1,5 % vuodessa perusvuodestaeteenpäin diskonttokorko on 4 % (aiemmin 5 %) rahamääräisten liikennöintikustannusmuutostenarvottamisessa käytetään verot jamaksut sisältäviä hintoja, ja vastaavat vaikutuksetsisältyvät julkisen talouden vaikutuksiinerimerkkisinä transitoliikenteen vaikutusten käsittelypoikkeaa kotimaan liikenteen vaikutustenkäsittelystä terminaaleja koskevat investoinnit otetaanhuomioon investointikustannuksissa.