KOUVOLAN KOULUTOIMEN KOHTALON KÄYRÄT” Kasvatus- ja ...

6 TIIVISTELMÄ JA JOHTOPÄÄTÖKSET6.1 TiivistelmäYhdistymissopimus koskee palveluverkon laajuutta vuoden 2011 loppuun saakka.Opetustoimen näkökulmasta on tarkoituksenmukaisinta tehdä palveluverkkoon muutoksiauuden lukuvuoden alkaessa, 1.8.2012 lukien.Kouvolan kaupungin väestöennuste on laskeva, lähes 3 %, lukumäärällisesti lähes3 000 asukasta vuoteen 2025 mennessä (Tilastokeskus). Väestömuutokset ovat kohdistuneetvoimakkaimmin kyläkeskuksiin ja maaseutualueisiin. Kaupungin maankäytönsuunnittelu ei edellytä uusien kouluyksikköjen perustamista.Alle 15-vuotiaiden määrän huomattava väheneminen vähentää päivähoidon ja perusopetuksenjärjestämisen tarvetta merkittävästi. Kuntien väliset sopimukset eivät helpotaKouvolan tai sen naapurikuntien oppilaskatoa.Koulunsa päättävien lasten lukumäärät tulevat olemaan koko tarkastelujakson ajan(2009 – 2016) suurempia kuin koulunsa aloittavien lasten määrät. Palvelutarve väheneenoin kuuden alakoulun luokallisen verran vuodessa.Väestön väheneminen tulee merkittävästi pienentämään Kouvolan kaupungin varhaiskasvatuksenja perusopetuksen järjestämistä varten saamaa valtionosuutta.Henkilöstö- ja kiinteistökustannukset muodostavat noin 70 – 80 prosenttia varhaiskasvatuksenja perusopetuksen järjestämisen kustannuksista. Perusopetuksen puolellakiinteistökulujen osuus on 20 prosenttia ja koulukuljetusten osuus on noin 3 – 4 %.6.2 Taloudelliset vaikutuksetPedagogisten etujen lisäksi palveluverkkomuutoksilla saavutetaan henkilöstö- ja kiinteistökulujenosalta vuonna 2012 toteutettavaksi esitettyjen muutosten osalta noin3,6 miljoonan euron säästöt. Arvio perustuu nykyiseen kustannustasoon. Vuoden2016 toimenpiteillä saavutetaan noin 2,3 miljoonan euron säästöt ja yläkoulujen yhdistämisestäarvioidaan muodostuvan noin 2 miljoonan säästöt (taulukko 11). Kokonaisuudessasäästöjen suuruus on noin 8 miljoonaa euroa.Henkilöstökulujen säästö muodostuu opetusryhmien yhdistämisestä ja eläkkeelle siirtyvienja määräaikaisten tehtävien täyttämättä jättämisestä.Kasvatus- ja opetuslautakunta voi luopua lähes kaikista lakkautettavaksi esitettyjenkoulujen kiinteistöistä ja siten säästää näiden kiinteistöjen vuosittaisia kuluja vastaavansumman. Kiinteistökulut sisältävät kaiken kiinteistön päivittäiseen ja vuosittaiseenylläpitoon liittyvät kustannukset.Kiinteistöjä koskevassa arviossa ei ole mukana investointeja eli suurempia kunnossapitotoimiatai peruskorjauksia. Siten arvioihin tulee lisätä myös tekemättä jäävistä investoinneistamuodostuvat säästöt. Esimerkiksi jos Mansikka-ahon koulun peruskorjaustatai uudelleenrakentamista ei toteuteta, muodostuu säästöä tästä investoinnintoteuttamatta jättämisestä noin 5,4 miljoonaa euroa.40