Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Pohjois-Savon liitto

POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVAOSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA28.3.2007Tarkistettu nähtävänäoloaikana (29.1.– 27.2.2007) saadun palautteen ja 1. viranomaisneuvottelun(15.3.2007) kommenttien perusteella (muutokset punaisella). Muutokset hyväksyttymaakuntahallituksessa 2.4.2007.

SISÄLLYS1 OAS - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 12 MAAKUNTAKAAVA MAAKUNNAN SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄSSÄ 13 POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVA 2030 24 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 35 VAIHTOEHTOISET KAAVARATKAISUT 46 VAIKUTUSALUE 57 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYT 68 VIRANOMAISYHTEISTYÖ 79 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 710 ERILLISSELVITYKSET 811 KAAVOITUKSEN ORGANISOINTI 812 KAAVOITUKSEN VAIHEET JA AIKATAULU 1113 YHTEYSTIEDOT 11

1 OAS - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAKaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähdentarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista(maankäyttö- ja rakennuslaki, MRL 63 §).OAS kertoo• kaavoituksen lähtökohdat ja periaatteet• miten kaavatyö etenee ja kuinka ratkaisujen vaikutukset tullaan arvioimaan• miten kaavan valmisteluun on mahdollista osallistua• milloin ratkaisevat päätökset tehdäänKaavan sisällön kannalta on tärkeää, että eri osapuolten näkemykset ovat tiedossa jo suunnittelun alkuvaiheistalähtien, jotta näkemyksiä voidaan suunnittelun kuluessa sovittaa yhteen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaantehtävistä muutoksista sen nähtävillä olon (helmikuu 2007) jälkeen tiedotetaan liiton verkkosivuillawww.pohjois-savo.fi kohdassa Pohjois-Savon liitto, maakuntakaavoitus, Pohjois-Savon maakuntakaava.2 MAAKUNTAKAAVA MAAKUNNAN SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄSSÄMaakunnan suunnittelun kokonaisuus muodostuumaakuntasuunnitelmasta, maakuntakaavasta jamaakuntaohjelmasta (MRL 25 §, alueiden kehittämislaki5 §).Maakuntasuunnitelmassa osoitetaan maakunnantavoiteltu kehitys. Maakuntasuunnitelma on pitkänaikavälin strateginen asiakirja, joka linjaa maakunnankehityksen keskeiset tavoitteet 20 – 30 vuotta eteenpäin.Maakuntasuunnitelmaa toteuttavat keskeisetasiakirjat ovat maakuntakaava ja maakuntaohjelma.Pohjois-Savon maakuntavaltuusto hyväksyi30.1.2006 Pohjois-Savon maakuntasuunnitelman2030, jonka tavoitteet konkretisoidaan Pohjois-Savonmaakuntakaavassa.Kuva 1.Maakunnallisten suunnitelmien kytkeytyminen toisiinsa.Maakuntaohjelmassa aikatähtäin on neljä vuotta.Se osoittaa keinot maakuntasuunnitelman toteuttamiselle. Viimeisin maakuntaohjelma on maakuntavaltuuston13.11.2006 hyväksymä Pohjois-Savon maakuntaohjelma 2007 – 2010.Maakuntakaavassa osoitetaan alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet sekä maakunnan kehittämisenkannalta tarpeelliset alueet. Lisäksi maakuntakaava välittää kuntakaavoitukseen ja viranomaisillevaltakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT tarkemmin s. 4). Se on ohjeena laadittaessa ja muutettaessakunnan yleis- ja asemakaavoja. Viranomaisten on otettava maakuntakaava huomioon ja pyrittävä edistämäänsen toteuttamista. Maakuntakaavan aikatähtäys on 10 - 30 vuotta ja se on kuntien yhteisen yleiskaavan ohellaainoa kaava, joka saa lainvoiman ympäristöministeriön vahvistamana. Maakuntakaava esitetään kartalla. Kaavaankuuluvat kaavamerkinnät ja –määräykset. Maakuntakaavaan liittyy selostus, jossa esitetään kaavan tavoitteiden,eri vaihtoehtojen ja niiden vaikutusten ja ratkaisujen perusteiden arvioimiseksi tarpeelliset tiedotsekä aluevarausluettelo.1

Pohjois-Savon maakuntakaavanalueellinen ja sisällöllinen laajuusmuotoutuu kaavaprosessin kuluessavuorovaikutteisen suunnittelun kautta.Pohjois-Savon maakuntakaavanlähtökohdat ja tavoitteet laaditaankoko maakuntaa koskevina. Kuopionseutu sisältyy Pohjois-Savonmaakuntakaava-alueeseen. Tosin joKuopion seudun maakuntakaavanlaadinnan lähtökohtana oli kokomaakunnan kehitys, joten Kuopionseudun maakuntakaavansuunnitteluratkaisut vaikuttavat myösniveltyvät Pohjois-Savonmaakuntakaavan suunnitteluun. Pohjois-Savonmaakuntakaavassaesitetään vain tarvittavat muutoksetKuopion seudun nyt vahvistettavanaolevaan maakuntakaavaan. Samoinmenetellään Leppävirran pohjoisosanvaltatien 5 maakuntakaavan osalta.Pohjois-Savon maakuntakaava tuleevahvistuessaan korvaamaanvoimassa olevat seutukaavat ja, Ylä-Savon seudun maakuntakaavan jaKuopion seudun maakuntakaavanmahdolliset muutosalueet. Pohjois-Savon maakuntakaavan varsinaiseensuunnittelualueeseen ei kuuluKuopion seutu. Pohjois-Savonmaakuntakaavan laadintaan voikuitenkin liittyä Kuopion seudun maakuntakaavaa koskevia muutoksia.4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEETMaakuntakaavan laadinnan pohjana olevia maakunnallisia tavoitteita on määritelty maakuntasuunnitelmassa2030:• Väestötavoite 251 000• Työpaikkatavoite 100 900• Aluerakenne• Liikenneyhteydet• Ympäristö• AsuminenKaavaa laadittaessa otetaan huomioon viranomaisten tavoitesuunnitelmat ja -ohjelmat. Maakuntakaavassaaluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallistentai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksion tarpeen (MRL 25 §). Kaavaa laadittaessa on lisäksi kiinnitettävä huomiota maakunnan oloistajohtuviin erityisiin tarpeisiin (MRL 28 §) ja sovitettava kaava yhteen maakuntakaava-alueeseen rajoittuvienalueiden maakuntakaavoituksen kanssa.3

Maankäyttö- ja rakennuslaissa on annettu kaikille kaavamuodoille yhteiset suunnittelun tavoitteet. Lisäksijokaiselle kaavatasolle on esitetty omat sisältövaatimuksensa, jotka maakuntakaavan osalta ovat:1. maakunnan tarkoituksenmukainen alue- ja yhdyskuntarakenne2. alueiden käytön ekologinen kestävyys3. ympäristön ja talouden kannalta kestävät liikenteen ja teknisen huollon järjestelyt4. vesi- ja maa-ainesvarojen kestävä käyttö5. maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset6. maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaaliminen sekä7. virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyysValtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan 26.11.2001. Maankäyttöjarakennuslain mukaan tavoitteiden toteutumista tulee edistää maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessasekä valtion viranomaisten toimenpiteissä. Huomattava osa tavoitteista koskee vain maakuntakaavoitusta.Tällöin tavoitteet otetaan kuntakaavoituksessa huomioon maakuntakaavojen välityksellä. Valtakunnallisetalueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin:• toimiva aluerakenne,• eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu,• kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat,• toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto,• Helsingin seudun erityiskysymykset sekä• luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (mm. Vuoksen vesistöalue).Valtioneuvosto päätti 15.1.2004 valtakunnallisista alueiden kehittämistavoitteista. Yleistavoitteet ovat: 1)alueiden kilpailukyvyn vahvistaminen, 2) palvelurakenteen turvaaminen koko maassa ja 3) tasapainoisen aluerakenteenkehittäminen.Maakuntakaavan sisältövaatimukset ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja -kehittämistavoitteetovat maakuntakaavan yleiset lähtökohdat. Nämä sovitetaan maakuntakaavassa maakunnallisiin tavoitteisiin,jotka on esitetty maakuntasuunnitelmassa.Suunnittelussa otetaan huomioon edellä mainitun lisäksi huomioon seuraavat asiakirjat:• seutujen strategiat• Pohjois-Savon maakuntaohjelma 2007 - 2010• EU:n rakennerahastokauden 2007 - 2013 ohjelmat• ESDP eli Euroopan aluesuunnittelun ja aluekehityksen suuntaviivat 1999• Natura 2000-verkosto ja valtakunnalliset suojeluohjelmat• hankekohtaiset selvitykset5 VAIHTOEHTOISET KAAVARATKAISUTKesäkuussa 2002 hyväksytyssä Pohjois-Savon maakuntasuunnitelmassa 2020, joka oli voimassa Kuopionseudun maakuntakaavan laadintaa aloitettaessa, tarkasteltiin kolmea maakunnan aluerakennevaihtoehtoa:seutuvaihtoehtoa, viitostievaihtoehtoa ja Kuopio-keskeistä vaihtoehtoa. Maakuntasuunnitelma 2020:ssa päädyttiinyhdistelmään; Iisalmen, Kuopion ja Varkauden muodostamaan kaupunkien kehityskäytävään, joka oliKuopion seudun maakuntakaavan lähtökohtana siten, että väestöennusteissa varauduttiin kaavallisesti Kuopiokeskeisen mallin väestötavoitteeseen. Tästä lähtökohdasta määriteltiin neljä Kuopion seutua koskevaa rakennevaihtoehtoa,joiden yhdistelmästä muodostettiin varsinainen rakennemalli, jonka mukaan kaava laadittiin.Pohjois-Savon maakuntakaavalle ei näin ollen nähdä aiheelliseksi määritellä enää vaihtoehtoisia maakunnallisiarakennevaihtoehtotarkasteluja. Vuonna 2006 hyväksytyssä maakuntasuunnitelmassa 2030 Pohjois-Savonaluerakenne on edelleen Iisalmi-Kuopio-Varkaus -painotteinen.4

Maakuntakaavan laadinnan aikana voi ilmetä aihetta tarkastella alue- tai teemakohtaisia vaihtoehtoisia kaavaratkaisuja.Nämä käsitellään ja päätetään kaavaprosessissa. Vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja sisältyymyös hankekohtaisiin selvityksiin, jotka ovat lähtökohta-aineistona kaavaa laadittaessa. Vaikutusten arvioinnissatarkastellaan tarvittaessa vaihtoehtoisia kaavaratkaisuja. Maakuntakaavaa verrataan lisäksi maankäytönnykytilaan (0-vaihtoehto) ja voimassa oleviin seutu- ja maakuntakaavoihin.6 VAIKUTUSALUEMaakuntakaavan välittömät vaikutukset kohdistuvat Pohjois-Savon maakuntaan. Vaikutusalue voi ulottuamyös naapurimaakuntien alueelle, kuten erityisesti Varkauden seudulla Etelä-Savon alueelle. Vaikutusalueeksivoidaan myös laajasti määritellä Vuoksen vesistöalue ja myös pohjoisosat Kymijoen vesistöalueesta.Liikenteen vaikutukset voivat ulottua lähes koko maahan.5

7 OSALLISET JA VUOROVAIKUTUSMENETTELYTOsallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen työntekoon ja muihin oloihin kaava saattaa huomattavastivaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään(MRL 62§). Oheisessa taulukossa on kuvattu kaavan osallisia ja vuorovaikutusmenettelyjä. Kaavasta kuulutetaanvireille tulo-, luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaiheet sisältävät laajan kuulemismenettelyn esittelyineen.Kaavan laadinta perustuu sidosryhmä- ja asiantuntijatyöhön. Sidosryhmien osallistumisesta kaavan johtoryhmäänpäättää maakuntahallitus, asiantuntijatyöryhmät kokoaa liiton toimisto maakuntajohtajan päätöksellä.Lisäksi järjestetään seminaareja ja tarpeen mukaan esittelyjä sidosryhmille. Liiton verkkosivuilla päivitettäväkaavamateriaali on jatkuvasti nähtävillä. OAS:n kuulutukset julkaistaan Savon Sanomissa, Iisalmen Sanomissaja Warkauden lehdessä.OsallisetKaava-alueen kunnatMaanomistajat ja muut,joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihinmaakuntakaavavaikuttaasaattaaIisalmi, Juankoski, Kaavi, Keitele, Kiuruvesi,Lapinlahti, Leppävirta, Nilsiä, Pielavesi,Rautalampi, Rautavaara, Sonkajärvi,Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi, Varkaus,Varpaisjärvi, Vesanto, Vieremä,Karttula, Kuopio, Maaninka, Siilinjärvi,- suunnittelualueen maan omistajat jaheitä edustavat yhteisöt- asukkaat ja loma-asukkaat- kylätoimikunnat, asukasyhdistykset ym.asukkaita edustavat yhteisöt- tiettyä väestöryhmää edustavat yhteisötMenettelytapa ja työn vaihe- neuvottelu teemakohtaisesti seutujen kanssa,aloitus-, valmistelu- ja ehdotusvaiheissa-esittelytilaisuudet ehdotusvaiheessa- lausunnot OAS:n, kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävillä olojen yhteydessä- lehti-ilmoitukset , aineisto nähtävillä kuntienilmoitustaululla ja liiton internet-sivuilla- OAS:n, kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen javalmistelu-aineiston nähtävillä pito- mielipiteet OAS:stä ja kaavaluonnoksesta jamuistutukset kaavaehdotuksestaMuut viranomaiset- ympäristöministeriö, Tiehallinto, Kuopionkulttuurihistoriallinen museo, Museovirasto, Pohjois-Savon ympäristökeskus,merenkulkuhallitus, ratahallintokeskus,ilmailuhallinto, TE-keskus, metsäkeskus,lääninhallitus, pelastuslaitos,Puolustusvoimat, Karjalan lennosto- lainmukainen viranomaisneuvottelu aloitus- jahyväksymisvaiheissa- muu viranomaisyhteistyö koko prosessin ajan- lausunnot OAS-, luonnos- ja ehdotusvaiheissa-ministeriöiden lausunnot vahvistamisvaiheessaSuunnittelualueeseenrajautuvat naapurikunnat jamaakunnatYhteisöt, yritykset ja järjestöt,joiden toimialaa maakuntakaavoituksessakäsitelläänKarttula, Kuopio, Maaninka, Siilinjärvi,Keski-Suomen, Kainuun, Pohjois-Karjalan, Pohjois-Pohjanmaan ja Etelä-Savon maakunnat sekä Pohjois-Savonmaakuntaan rajautuvat kunnat (19)- luonnonsuojelupiiri, kauppakamari,MTK, keskeiset työmarkkinajärjestöt,GTK, Fingrid, Savon Voima, KuopionEnergia ja muut energiatuotanto- jasiirtoyritykset; Jätekukko, Ylä-Savonjätehuolto Oy, Metsänomistajien liittosekä muut yritykset ja yhteisöt- lausunnot OAS-, luonnos- ja ehdotusvaiheissa- Kuopion seudun edustus johtoryhmässä- lehti-ilmoitukset , aineisto nähtävillä kuntienilmoitustaululla ja liiton internet-sivuilla- OAS:n, kaavaluonnoksen ja -ehdotuksen javalmistelu-aineiston nähtävillä pito- mielipiteet OAS:stä ja kaavaluonnoksesta jamuistutukset kaavaehdotuksesta6

8 VIRANOMAISYHTEISTYÖMaakuntakaavoitukseen kuuluu kaksi lakisääteistä viranomaisneuvottelua (MRL 66 § ja MRA 11 §), Ensimmäinenneuvottelu järjestetään maakuntakaavan laadinnan alkuvaiheessa. Neuvotteluun osallistuvat ympäristöministeriönedustajat ja ne valtion piiriviranomaiset, joiden toimialaa maakuntakaava saattaa koskea sekäkuntien edustajat. Neuvottelussa käsitellään kaavan laadintaan liittyviä valtakunnallisia ja maakunnallisia tavoitteita.Viranomaisneuvottelujen tarkoituksena on selvittää valtion viranomaisten ja kuntien ja muiden keskeistenosallistujatahojen tavoitteet. Samalla toivotaan, että nämä viranomaiset maakuntakaavaa toteuttavinatahoina pyrkivät edistämään yhteisesti laadittuja tavoitteita. Aloitusvaiheen neuvottelussa tarkastellaan osallistumis-ja arviointisuunnitelmasta saatua palautetta, maakuntakaavan laadinnan lähtökohtia ja tavoitteita.Toinen lakisääteinen viranomaisneuvottelu järjestetään sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänäja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu.Lakisääteisten viranomaisneuvottelujen lisäksi järjestetään toimialakohtaisia neuvotteluja kaavan valmisteluneri vaiheissa. Maakuntakaavan tarkoituksena on myös eri viranomaisten suunnitelmien yhteensovitus.9 VAIKUTUSTEN ARVIOINTIMaankäyttö- ja rakennuslain mukaan (MRL 9 §) kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset,mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtäväkoko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maakuntakaavan vaikutustenarvioinnin tavoitteena on tutkia, aiheuttaako maakuntakaavassa esitetty alueidenkäytön periaate tai maankäyttömuutosta tai ylläpitääkö se tilannetta, jolla voi olla myönteisiä tai kielteisiä vaikutuksia ympäristöön. Arvioinnillaselvitetään lisäksi ne keinot, joilla voidaan ehkäistä tai vähentää haitallisia vaikutuksia. Tällaisia keinojavoivat olla esim. kaavassa annetut reunaehdot jatkosuunnittelulle. Lähtökohtana on, että erilaisia vaihtoehtojatarkastellaan tarpeen mukaan ja niitä verrataan maankäytön nykytilaan ja voimassa olevaan seutu- tai maakuntakaavaansekä yleiskaavoihin. Kaavassa myös perustellaan, miksi päädyttiin tiettyihin ratkaisuihin. Arvioinninyhteydessä raportoidaan myös osallisten vuoropuhelu ja näkemykset suunnitelmavaihtoehdoista janiiden arvioinnista. Vaikutusten arvioinnissa on otettava huomioon, että maakuntakaava toteutuu asteittainkuntakaavoituksen ja viranomaistoiminnan kautta. Myös kaavan pitkä ajallinen ulottuvuus asettaa haasteitaarvioinnille. Vaikutusten arviointiprosessissa syntyvät perustelut esitetylle kaavaratkaisulle ja osoitetulle alueidenkäytöllesekä kaavan sisältövaatimusten toteutumiselle. Laaditut selvitykset ovat myös tärkeänä perustanakaavan lainmukaisuuden arvioinnille sisältövaatimusten (MRL 28 §) näkökulmasta.Vaikutuksia arvioidaan (MRA 1 §):1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen,5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön6. talouteenMaakuntakaavassa esitettäviä Natura 2000 alueisiin vaikuttavia hankkeita ja toimintoja arvioidaan luonnonsuojelulainedellyttämällä tavalla (LSL 65 §), jos arviointi katsotaan tarpeelliseksi.Maakuntakaavan vaikutusten arvioiminen on jatkuva prosessi, jota tehdään koko kaavan laatimisen ajan. Kukinsektori arvioi aluevaraustensa ympäristövaikutuksia omalta osaltaan (merkintäkohtainen arviointi) ja lisäksitarkastellaan kaavan yhteisvaikutuksia ja kokonaisuutta.7

Kaavaa varten laadituissa erillisselvityksissä käsitellään tarpeen mukaan myös ympäristövaikutuksia. Kaavanyhteisvaikutuksia tarkastellaan vaikutustenarviointityöryhmässä. Vaikutusten arvioinnin sisältö ja menetelmättarkentuvat kaavaprosessin edetessä mm. osallistumisen ja tavoitekeskustelujen kautta.10 ERILLISSELVITYKSETMaakuntakaavan lähtökohtana ovat maakunta- ja seutukaavat, kuntien yleiskaavat sekä muut maankäytönsuunnitelmat. Maakuntakaavoituksessa otetaan huomioon kaavoja varten tehdyt ja selvitykset sekä muitasuunnitelmia varten tehdyt selvitykset. Lisäselvitysten laatimistarve täsmentyy kaavan laatimisen tavoitevaiheessa,jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää.Maakuntakaavojen laadintaa varten tehdyt ja vireillä olevat selvityksiä:- Pohjois-Savon liikennestrategian päivitys (2007)- Harju- ja kallioalueiden maastokatselmukset ( 2007/2008)- POSKI-projekti (Pohjavesien suojelun ja maa-ainestenoton yhteensovittaminen / päättyy 2007)- Virkistys- ja hiljaisia alueita koskeva selvitys ( 2007)- Turvesoiden suunnittelumenetelmä ja alustava valinta (2003)- Turvesoiden maastokatselmus (2007/2008)- Luontoselvitysten päivitys (2007/2008)- Kaupan palveluverkkoselvitys (2006)- Kulttuuriympäristöllisesti merkittävät alueet ja kohteet (2006 alkaen)11 KAAVOITUKSEN ORGANISOINTIMaakuntakaavan laatii pääasiassa maakunnan liiton alueidenkäyttöyksikkö. Kaavan valmistelusta vastaasuunnittelujohtaja. Kaavan eri toimialojen valmistelusta vastaavat henkilöt ilmenevät yhteystiedoista. Kaavatyötäohjaa maakuntahallituksen nimittämä, eri yhteistyötahoja edustava johtoryhmä. Kaavan laadintaa tukevattoimialoittaiset asiantuntijatyöryhmät, jotka maakuntajohtaja nimeää. Yhteensovittava tarkastelu tapahtuu johtoryhmässä,vaikutustenarviointityöryhmässä ja foorumeissa. Kaavan edistymisestä tiedotetaan kuntajohtajatapaamisissa.8

PSMK, organisointiluonnosENERGIATYÖRYHMÄasiantuntijuusALUERAKENNETYÖRYHMÄJOHTORYHMÄKULTTUURIYMPÄRISTÖTYÖRYHMÄMAA-AINES JA POHJAVEDETTYÖRYHMÄ(POSKI-PROJEKTI)LIIKENNEJÄRJESTELMÄTYÖ-RYHMÄFOORUMIT•LJSVAIKUTUSTENARVIOINTI-TYÖRYHMÄ•MAASEUTU•ELINKEINOT•KEHITTÄMIS-VYÖHYKKEETyhteensovitusMAAKUNTAHALLITUSpäättäminenELINKEINOTYÖRYHMÄMAAKUNTAVALTUUSTOVIRKISTYSALUETYÖRYH-MÄKuva 6. Maakuntakaavatyön organisoituminenJohtoryhmä maakuntahallituksen nimeämänäPohjois-Savon liiton maakuntahallituksen ja toimistonedustusKuntien/seutukuntien luottamus ja virkahenkilöedustusPohjois-Savon ympäristökeskusSavo-Karjalan tiepiiriPohjois-Savon TE-keskusMetsäkeskus Pohjois-SavoItä-Suomen lääninhallitusKuopion MuseoMatkailualan edustajaAsiantuntijatyöryhmätAluerakennetyöryhmäKuntien /seutukuntien edustusPohjois-Savon ympäristökeskusSavo-Karjalan tiepiiriElinkeinoelämän edustusPohjois-Savon liittoElinkeinotyöryhmäKuntien/seutukuntien edustusElinkeinoelämän edustusPohjois-Savon TE-keskusPohjois-Savon ympäristökeskusPohjois-Savon liittoEnergiatyöryhmäKuntien/seutukuntien edustusPohjois-Savon ympäristökeskusGTKVapoEnergian tuotanto- ja siirtoyritysten edustusJätehuoltoyritysten edustusMetsäkeskus Pohjois-SavoPohjois-Savon luonnonsuojelupiiriPohjois-Savon liittoKulttuuriympäristötyöryhmäKuntien/seutukuntien edustusKuopion museoMuseovirastoPohjois-Savon ympäristökeskusPohjois-Savon liitto9

LiikennejärjestelmätyöryhmäOn jo perustettu, esitetty jäljempänäMaa-aines- ja pohjavesiasioitaKäsittelevä ns. POSKI-projektin ohjausryhmä esitettyjäljempänäVaikutustenarviointityöryhmäKuntien /seutukuntien edustusKuopion yliopistoPohjois-Savon ympäristökeskusSavo-Karjalan tiepiiriItä-Suomen lääninhallitus, sosiaali- ja terveysosastoMetsäkeskus Pohjois-SavoElinkeinoelämän edustusMTK Pohjois- SavoPohjois-Savon luonnonsuojelupiiriPohjois-Savon liittoVirkistysaluetyöryhmäKuntien /seutukuntien edustusMTK Pohjois-SavoKuopion yliopisto/meluasiantuntijaPohjois-Savon ympäristökeskusPohjois-Savon liittoLiikennejärjestelmätyöryhmäKuopion kauppakamari, Matti Niiranen, pj.Savo-Karjalan tiepiiri, Matti TuiremoSuomen Kiitoautot Oy, Esko TorssonenOlvi Oyj, Timo MiettinenVR-yhtymä, Erja PasiRatahallintokeskus, Timo VälkeKuopion lentoasema, Markku LinnaMetsäkeskus Pohjois-Savo, Olavi RautiainenItä-Suomen lääninhallitus, Seppo HuttunenMerenkulkulaitos/Väylänpito, Lappeenranta, Tero SikiöPSL:n mkh:n edustaja, Pekka TiihonenPSL:n mkh:n edustaja, Jouni ToppinenValio, Ari KorhonenOy Saimaa Terminals, Auvo MurajaPohjois-Savon liitto, Paula Qvick(Savo-Karjalan tiepiiri, Mika Savolainen, siht.)Pohjois-Savon liitto, Jouko Kohvakka, siht.POSKI-työryhmäPohjois-Savon ympäristökeskus, Patrick Hublin (pj.)GTK, Itä-Suomi, Jari HyvärinenMTK, Pohjois-Savo, Esa Juntunen,Maanrakentajien Pohjois-Savon piiriyhdistys ry., PekkaLyytikäinenPohjois-Savon ympäristökeskus, Mia TiljanderPohjois-Savon ympäristökeskus, Marjatta StrengellPohjois-Savon ympäristökeskus, Aarno SärkiojaSuomen ympäristökeskus, Ritva BritschgiPohjois-Savon liitto, Jouko Kohvakka, siht.10

12 KAAVOITUKSEN VAIHEET JA AIKATAULUVAIHEET 2006 2007 2008 2009 2010 2011osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja x xtyöohjelma- MAAKUNTAHALLITUS x- nähtävänä x1. viranomaisneuvottelu xlähtökohdat ja tavoitteetxselvitykset xxxx xxxx xxxluonnos xxxx xxx- MAAKUNTAHALLITUS x- nähtävänä xehdotusxxxx- MAAKUNTAHALLITUS x- nähtävänä x2. viranomaisneuvottelu xmaakuntakaavax- MAAKUNTAHALLITUS x- MAAKUNTAVALTUUSTO xvahvistus xxxx xxxseurantax13 YHTEYSTIEDOTPohjois-Savon liiton toimiston katuosoite: Sepänkatu 1, KuopioPostiosoite: PL 247, 70101 KuopioPuhelin vaihde: (017) 550 1400 Faksi: (017) 262 5090 kirjaamoInternet-kotisivu: www.pohjois-savo.fiLiiton virallinen sähköposti: kirjaamo@pohjois-savo.fiSähköposti (henkilö): etunimi.sukunimi@pohjois-savo.fiSuunnittelujohtaja Paula Qvick 044 714 2646• prosessin laadinta• tiedotus• kulttuuriympäristöt, muinaismuistot, maisema-alueet ja rakennussuojelu• kehittämisperiaatemerkinnät• elinkeinoelämän toimintaedellytykset• Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet• Euroopan Unionin toimintapolitiikat (esim. ESDP)Kaavoituspäällikkö Seppo Laitila 044 714 2613• Pohjois-Savon maakuntakaavan laadinnan käytännön koordinointi• rantojen käyttö ja loma-asutus• vaikutusten arviointi• ympäristönsuojelu11

• maa- ja metsätalousvaltaiset alueet, MU• luonnonsuojelu• turvetuotanto• jätehuolto, pilaantuneet maa-alueetMaakuntasuunnittelija Marko Tanttu 044 714 2618• yhdyskuntarakenne• taajamat ja kyläverkosto• kaupan palvelut• työpaikka-alueet, teollisuus, kaivostoiminta-alueet• hiljaiset alueet• ulkoilureitit (yhdessä suunnitteluteknikko Risto Tuhkanen kanssa)• numeerisen kartta-aineiston laatiminen yhdessä suunnitteluavustajan kanssa• paikkatietoyhteistyön kehittäminen liiton sisällä ja muiden maakunnan toimijoiden kanssaMaakuntainsinööri Jouko Kohvakka 044 714 2612• liikenneväylät ja –yhteydet• energiahuolto ja teknisen huollon järjestelyt• maa- ja metsätalousvaltaiset alueet, MT, MY, ge• pohjavesialueet• maa-ainesvarat ja maa-ainestenottoalueet• veneily ja vesiliikenne• virkistysalueet• vesi- ja jätevesihuoltoAlueidenkäytön ja hallinnon sihteeri Irma Kajan 044 714 2640• kaavasta saatavan palautteen vastaanotto ja järjestäminen• tiedotuksen järjestäminenMaakuntasuunnittelija Marja Turunen 044 714 2621• internetsivut• mahdollisesti teemaselvityksiä ja työryhmien sihteeritehtäviäPiirtäjä Marjatta Pennanen osa-aikaeläkkeellä 044 714 2614maakuntakaavan laatimisen avustaminen• kulttuuriympäristöön liittyvän aineiston esiselvitys• analogisen ja numeerisen kartta-aineiston laatiminen yhteistyössä Mikko Rummukaisen ja Marko Tantun kanssa• esittelymateriaalin ja tilasto-grafiikan laatiminenSuunnitteluavustaja Mikko Rummukainen 044 714 2655• paikkatietojen käsittely• teemaselvitykset: mm. soratasekysely, taajamatarkastelu yhdessä Anneli Pehkosen kanssaAluekehitysjohtaja Henrik Rissanen 044 714 2645• väestö- ja työpaikkaennusteiden yhteensovitusAluekehityspäällikkö Simo Kotiluoto 044 714 2643• matkailualueet ja –keskukset• luonnonravintolammikot• aluekehitysohjelmia ja matkailua koskevat tekstitMaakuntasuunnittelija Anneli Pehkonen 044 714 2633• maakuntasuunnitelmaa koskevat tekstit• maakuntasuunnitelman väestöennusteen mukainen asumiseen varattavien alueiden laskelmat soratarvetta jataajamien laajuuden osoittamista vartenMaakuntasuunnittelija Aila Salminen 044 714 2636• maaseutuohjelma-asiatHallintojohtaja Jarmo Muiniekka 044 714 2664 ja tutkimussihteeri Kaija Kämäräinen 044 714 2631• julkiset palvelut yhdessä kaupallisten palvelujen kanssa, keskusluokittelu.T:\Maakuntakaavat\PSMK\OAS\OAS.docT:\Maakuntakaavat\PSMK\OAS\OAS.doc12