Lastensuojeluprosessi, käsikirja - Juupajoki

Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishanke

2(7)Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishankeLAPSI- JA PERHEKOHTAINEN LASTENSUOJELUPROSESSI- KÄSIKIRJASisällysLastensuojeluasian vireilletulo .......................................................3Arvio toimenpiteiden tarpeesta ......................................................4Kiireelliset lastensuojelutoimenpiteet.............................................4Lastensuojelutarpeen selvitys........................................................5Avohuollon tukitoimet.....................................................................5Huostaanotto ja sijaishuolto...........................................................6Jälkihuolto......................................................................................7Juupajoki Kuru Mänttä Orivesi Ruovesi Vilppula Virrat / Hanna Juhola 2008

3(7)Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishankeLAPSI- JA PERHEKOHTAINEN LASTENSUOJELUPROSESSI- KÄSIKIRJALastensuojeluasian vireilletuloLastensuojeluasia tulee vireille hakemuksesta tai kun sosiaalityöntekijä tai muulastensuojelun työntekijä on vastaanottanut 25 §:n mukaisen ilmoituksen taikka saanutmuutoin tietää mahdollisesta lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta. (26 §)Lastensuojelutarpeen selvitys ja arviointi ovat sosiaalityöntekijän vastuulla (26 §).Sosiaalityöntekijöillä on velvollisuus tutkia jokainen lastensuojelua koskeva ilmoitus,mutta varsinaisiin lastensuojelutoimenpiteisiin ei koskaan ryhdytä ilman lapsen japerheen tilanteen selvittelyä. Tavoitteena on riittävän varhainen puuttuminen jaerilaisten tukiverkostojen mukaan saaminen.Kun sosiaalitoimi on saanut lastensuojeluilmoituksen, on sillä velvollisuus kirjatailmoitus lastensuojeluilmoitusten rekisteriin. Tämä ei tarkoita vielälastensuojeluasiakkuuden alkamista, vaan kyse on lastensuojeluasian vireille tulosta(26 §).Lastensuojeluun voi ottaa yhteyttä tai tehdä lastensuojeluilmoituksen esimerkiksinaapuri, sukulainen, viranomainen, perheen jäsen tai lapsi tai nuori itse. Yhteydenottovoi muodoltaan olla myös hakemus esimerkiksi taloudellisia tukitoimia haettaessa.Juupajoki Kuru Mänttä Orivesi Ruovesi Vilppula Virrat / Hanna Juhola 2008

4(7)Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishankeLAPSI- JA PERHEKOHTAINEN LASTENSUOJELUPROSESSI- KÄSIKIRJAVireille tulo voi lisäksi tapahtua sosiaalityöntekijän oman huolen perusteella. Huolenaiheon voinut syntyä esimerkiksi jossakin muussa yhteydessä esiin tulleen asianperusteella.LastensuojeluilmoitusLastensuojelulain 25§ todetaan ilmoitusvelvollisuudesta seuraavaa: ”Sosiaali- jaterveydenhuollon, opetustoimen, nuorisotoimen, poliisitoimen ja seurakunnan tai muunuskonnollisen yhdyskunnan palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt sekämuun sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan, opetuksen taikoulutuksen järjestäjän tai turvapaikan hakijoiden vastaanottotoimintaa taihätäkeskustoimintaa taikka koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikönpalveluksessa olevat henkilöt ja terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisiaviipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten estämättä kunnan sosiaalihuollostavastaavalle toimielimelle, jos he tehtävässään ovat saaneet tietää lapsesta, jonkahoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminenedellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä.”Ilmoittajan ei tarvitse tietää, vaatiiko lapsen tilanne lastensuojelutarpeen selvitystä –huolen syntyminen, sen ilmoittaminen ja tarpeen mukainen yhteistyö riittävät.Arvio toimenpiteiden tarpeestaLastensuojeluasian tultua vireille on sosiaalityöntekijän arvioitava välittömästi, onkolapsella kiireellistä lastensuojelun tarvetta. Mikäli lapsella on kiireellinen lastensuojelutarve, vaadittaviin toimenpiteisiin ryhdytään välittömästi.Lastensuojelutarpeen vireille tulon jälkeen sosiaalityöntekijä ratkaisee antaako ilmoitusaihetta toimenpiteisiin. Sosiaalityöntekijän on päätettävä viimeistään seitsemäntenäarkipäivänä ilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton saapumisesta, onko sen johdostaryhdyttävä 27 §:ssä tarkoitetun lastensuojelutarpeen selvityksen tekemiseen, vai onkoilmoitus selvästi luonteeltaan sellainen, ettei se johda toimenpiteisiin. Tämä vaatiiarviointia kokonaistilanteesta, mikä sisältää erilaisia selvittelyjä ja yhteydenottoja lapsenja perheen lisäksi eri tahoihin.Vireille tulovaiheen jälkeen lastensuojeluprosessi päättyy ja lastensuojeluasiakkuutta eisynny, mikäli sosiaalityöntekijä katsoo, ettei tilanne anna aihetta selvittäälastensuojelutarvetta.Kiireelliset lastensuojelutoimenpiteetJos lapsi on välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollontarpeessa, voidaan hänet sijoittaa kiireellisesti (38§) perhehoitoon tai laitoshuoltoontaikka järjestää muulla tavoin hänen tarvitsemansa hoito ja huolto. Tällaisia syitä ovat:1) puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavastivaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä; tai 2) lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään taiJuupajoki Kuru Mänttä Orivesi Ruovesi Vilppula Virrat / Hanna Juhola 2008

5(7)Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishankeLAPSI- JA PERHEKOHTAINEN LASTENSUOJELUPROSESSI- KÄSIKIRJAkehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisenteon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään. Kiireellisestä sijoituksestapäättää aina pätevä sosiaalityöntekijä.Lastensuojelutarpeen selvitysMikäli sosiaalityöntekijän tekemän arvioinnin perusteella ratkaistaan, ettälastensuojelutarpeen selvitys tehdään, alkaa tästä lastensuojeluasian asiakkuus jalapselle laaditaan oma asiakaskertomus (30§). Asiakaskertomukseen sisällytetäänlastensuojeluilmoitusta koskevat tiedot ja ilmoitusrekisteriin merkitään tieto selvityksenja asiakkuuden alkamisesta.Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä tekee selvityksen lapsen tilanteesta eliarvion lastensuojelutoimenpiteiden tarpeista kolmen kuukauden sisällä siitä kun asia ontullut vireille. Selvitys tehdään lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän johdolla japarityönä esimerkiksi perhetyöntekijän kanssa tai tiimityönä. Selvitys tehdään myösvastoin asiakkaan tahtoa. Selvityksessä arvioidaan lapsen kasvuolosuhteita, huoltajientai muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden mahdollisuuksiahuolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta sekä lastensuojelutoimenpiteiden tarvetta.Selvitys tehdään kyseessä olevan tapauksen olosuhteiden edellyttämässä laajuudessa.Selvityksen tekemiseksi sosiaalityöntekijä voi tarvittaessa olla yhteydessä lapselleläheisiin henkilöihin sekä eri yhteistyökumppaneihin ja asiantuntijoihin ja antaa heillesalassa pidettäviä tietoja siinä määrin kuin selvityksen tekeminen edellyttää (lakisosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 2000/812, 16 ja 17 §).Selvityksen perusteella lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä ratkaisee, jatkuukolastensuojeluasiakkuus vai päätetäänkö se. Huoltajalle ja lapselle on ilmoitettavaselvityksen valmistuttua ratkaisusta.Mikäli lapsi muuttaa pois kunnasta lastensuojelutarpeen selvityksen aikana taiollessaan muutoin lastensuojelun asiakkaana, on sosiaalihuollosta vastaavantoimielimen salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoitettava muutosta lapsenuudelle asuinkunnalle. Lisäksi kuntaan on tarvittaessa toimitettava viipymättä myös neasiaan liittyvät asiakirjat, jotka ovat välttämättömiä lastensuojelutarpeen arvioimiseksitai lastensuojelutoimenpiteiden järjestämiseksi. Lapsen uuden asuinkunnan onjatkettava selvityksen tekemistä tai muita lastensuojelutoimenpiteitä.Avohuollon tukitoimetAvohuollon tukitoimien (34-37§) tarkoituksena on edistää ja tukea lapsen tai nuorenmyönteistä kehitystä. Niitä toteutetaan yhdessä lapsen tai nuoren sekä lapsenvanhempien, huoltajien tai muiden lapsen hoidosta ja kasvatuksesta pääasiallisestivastuussa olevien henkilöiden kanssa asiakassuunnitelma huomioon ottaen. Lapsenollessa lastensuojelun asiakkaana on hänelle tehtävä asiakassuunnitelma yhdessälapsen, hänen huoltajan sekä muiden tarvittavien tahojen kanssa.Juupajoki Kuru Mänttä Orivesi Ruovesi Vilppula Virrat / Hanna Juhola 2008

6(7)Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishankeLAPSI- JA PERHEKOHTAINEN LASTENSUOJELUPROSESSI- KÄSIKIRJAAsiakassuunnitelmaan kirjataan muun muassa olosuhteet, joihin pyritään vaikuttamaan,perheelle tarjotut palvelut ja tukitoimet sekä toimenpiteiden arvioitu kesto. Lisäksi siihenkirjataan osapuolten mahdollisesti eriävät mielipiteet. Asiakassuunnitelma tarkistetaanvähintään kerran vuodessa. Avohuollon tukitoimia ovat:Tuki perheen, lapsen ja nuoren ongelmatilanteen selvittämiseksiTaloudellinen tuki, koulunkäynnin, ammatin, asunnon hankinnan, työhönsijoittumisen tai harrastusten tukeminen, muu henkilökohtaisen tarpeentyydyttäminenTukihenkilö- tai tukiperhetoimintaLapsen ja nuoren kuntoutumista tukevat hoito- ja terapiatarpeetPerhetyö tai koko perheen sijoitus laitoshoitoonVertaisryhmätoimintaLoma- ja virkistystoimintaMuut lasta ja perhettä tukevat palvelutMikäli lastensuojelun tarve päättyy avohuollon tukitoimien myötä, lastensuojelunasiakkuus päättyy.Huostaanotto ja sijaishuoltoLapsen huostaanottoon (40-47§) ja sijaishuoltoon (49-60§) turvaudutaan vain, joskodin olosuhteet tai lapsen oma käyttäytyminen uhkaavat vaarantaa vakavasti lapsenterveyttä tai kehitystä, eivätkä avohuollon toimenpiteet riitä tai ole mahdollisia jasijaishuollon arvioidaan olevan lapsen edun mukaista. Ennen päätöstä lapsenhuostaanotosta, sijaishuollosta ja huostassapidon lakkaamisesta on selvitettävä lapsenoma mielipide ja varattava hänelle mahdollisuus tulla kuulluksi.Ennen lapsen sijoittamista kodin ulkopuolelle on suoritettava lapsen läheisverkostonkartoittaminen, eli selvittävä lapsen vanhemman, jonka luona lapsi ei pääasiallisestiasu, sukulaisten tai muiden lapselle läheisten henkilöiden mahdollisuudet ottaa lapsiluokseen asumaan tai muutoin osallistua lapsen tukemiseen.Sosiaalityöntekijä voi halutessaan käyttää työnsä tukena moniammatillistaasiantuntijaryhmää (14§) esimerkiksi lapsen huostaanoton tarvetta selvitettäessä taimuussa lastensuojeluprosessin vaiheessa. Asiantuntijaryhmän käyttö ei ole pakollistaeikä edellytys huostaanoton käsittelylle hallinto-oikeudessa.Mikäli lapsen huoltaja ja 12-vuotta täyttänyt lapsi eivät vastusta huostaanottoa,huostaanotosta päättää sosiaalihuollon johtava viranhaltija lapsen asioista vastaavansosiaalityöntekijän esityksestä. Mikäli joko huoltajat tai 12-vuotias lapsi vastustavatJuupajoki Kuru Mänttä Orivesi Ruovesi Vilppula Virrat / Hanna Juhola 2008

7(7)Ylä-Pirkanmaanlastensuojelun kehittämishankeLAPSI- JA PERHEKOHTAINEN LASTENSUOJELUPROSESSI- KÄSIKIRJAhuostaanottoa tai siihen liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista, asian ratkaisee hallintooikeusjohtavan viranhaltijan hakemuksesta lapsen asioista vastaavansosiaalityöntekijän valmisteltua asian.Kun lapsi on otettu huostaan, sosiaalihuollosta vastaavalla toimielimellä on oikeushuostaanoton tarkoituksen toteuttamiseksi päättää lapsen olinpaikasta sekä hoidosta,kasvatuksesta, valvonnasta ja muusta huolenpidosta sekä näiden toteuttamiseksitarpeellisesta opetuksesta ja terveydenhuollosta.Sijaishuollossa olevalle lapselle laaditaan asiakassuunnitelma, jota tarkistetaanvähintään kerran vuodessa. Lisäksi huostaan otetun lapsen biologisille vanhemmillelaaditaan kuntoutussuunnitelma, ellei se ole ilmeisen tarpeetonta.Huostaanotto on voimassa toistaiseksi. Kun huostassapidon edellytyksiä ja sijaishuollontarvetta ei enää ole, johtava viranhaltija tekee päätöksen huostassapidonlopettamisesta lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmisteltua asian.Huostassapito lakkaa lapsen täyttäessä 18-vuotta.JälkihuoltoSijaishuollon päättymisen jälkeen lapselle tai nuorelle järjestetään jälkihuolto (75-77§).Jälkihuolto on järjestettävä myös, jos avohuollon tukitoimena tehty kiireellinen sijoituskestää yli puoli vuotta yhtäjaksoisesti ja on kohdistunut lapseen yksin. Lapsella tainuorella on oikeus jälkihuoltoon viisi vuotta sijoituksen päättymisen jälkeen tai kunneshän täyttää 21-vuotta. Jälkihuollossa olevalle lapselle laaditaan asiakassuunnitelma.Juupajoki Kuru Mänttä Orivesi Ruovesi Vilppula Virrat / Hanna Juhola 2008