Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa

• Valtioneuvoston asetuksen 251/2005 vaarallisten aineiden kuljetuksesta ja tilapäisestäsäilytyksestä satama-alueella mukainen turvallisuusselvitys ja sisäinenpelastussuunnitelma (kun vaarallista ainetta kuljetetaan kappaletavaranayli 10 000 tonnia vuodessa),• Ympäristösuojelulain 2000/86 ja -asetuksen 2000/196 mukainen arvio ja selvitystoiminnan ympäristövaikutuksista,• Öljyvahinkojen torjuntalain 1673/2009 mukainen kauppamerenkulun satamanpitäjältäedellytettävä suunnitelma alueella sattuvan öljyvahingon ja aluskemikaalivahingonvaralta.Kaikki em. velvoitteet eivät koske kaikkia satamia. Uutena velvoitteena rautatielainsäädännönuudistuksen myötä on osalle satamista tulossa vielä turvallisuusjohtamisjärjestelmänvaatimus. Johtamisjärjestelmän tarkoitus on varmistaa satamienrautatieliikenteen turvallisuutta.3.6 Satamalainsäädäntö ja sataman turvallisuuden varmistaminenSuomessa on periaatteessa kahdenlaisia satamia: yleisiä, kaikille avoimia satamiaja teollisuusyritysten omia satamia, jotka on tarkoitettu vain yrityksen omaanvientiin ja/tai tuontiin. Yleiset satamat yleensä jaotellaan vielä omistuksen perusteellakahteen: kunnallisiin sekä yksityisiin satamiin. Satamia koskeva tämän hetkinenerityislainsäädäntö jakautuu samalla tavoin satamien omistuksen perusteella.Näitä erityislakeja on kaksi: Laki kunnallisista satamajärjestyksistä ja liikennemaksuista955/1976 sekä Laki yksityisistä yleisistä satamista 1156/1994. Erityislakiateollisuussatamille ei ole olemassa, mutta niitä velvoittavat samalla tavoin yleisetsatamatoimintoja koskevat säännökset kuin muitakin satamia. (Liikenne- javiestintäministeriö 2004.)Satamatoiminnan nykyiset järjestelyt sekä satamien erityislainsäädännön muodonymmärtää, kun tarkastelee satamatoiminnan historiaa. Aikaisemmin kunnat halusivatsatamia alueilleen, koska haluttiin parantaa alueen liike-elämän mahdollisuuksia.Laiturin ylläpitämiseksi kerättiin maksuja (vrt. liikennemaksujen kerääminen)(Leponiemi 2010). Satamajärjestyssäännöt on alun perin säädetty, kutennimikin kertoo, jotta olisi voitu paremmin huolehtia levottomien satamien järjestyksestäja kurista (Satamaoperaattorit 2006b).Sittemmin tilanne on muuttunut siihen suuntaan, että satamat pyrkivät keräämääntoiminnallaan voittoa. Voitontavoittelun myötä kunnalliset satamat on liikelaitostettuja muutama myös yhtiöitetty. Nyt suuntana on yhtiöittäminen. (Leponiemi2010; Mylly 2010a.) Satamajärjestyssäännöt ovat edelleen käytössä, muttaniiden merkitys on nykyisin enemmänkin antaa ohjeita ja määräyksiä satamanturvallisuudesta sekä toiminnasta yleensä.61