Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa
Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa
Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
• Valtioneuvoston asetuksen 251/2005 vaarallisten aineiden kuljetuksesta <strong>ja</strong> tilapäisestäsäilytyksestä satama-alueella mukainen turvallisuusselvitys <strong>ja</strong> sisäinenpelastussuunnitelma (kun vaarallista ainetta kuljetetaan kappaletavaranayli 10 000 tonnia vuodessa),• Ympäristösuojelulain 2000/86 <strong>ja</strong> -asetuksen 2000/196 mukainen arvio <strong>ja</strong> selvitystoiminnan ympäristövaikutuksista,• Öljyvahinkojen torjuntalain 1673/2009 mukainen kauppamerenkulun satamanpitäjältäedellytettävä suunnitelma alueella sattuvan öljyvahingon <strong>ja</strong> aluskemikaalivahingonvaralta.Kaikki em. velvoitteet eivät koske kaikkia satamia. Uutena velvoitteena rautatielainsäädännönuudistuksen myötä on osalle satamista tulossa vielä turvallisuusjohtamisjärjestelmänvaatimus. Johtamisjärjestelmän tarkoitus on varmistaa satamienrautatieliikenteen turvallisuutta.3.6 Satamalainsäädäntö <strong>ja</strong> sataman turvallisuuden varmistaminenSuomessa on periaatteessa kahdenlaisia satamia: yleisiä, kaikille avoimia satamia<strong>ja</strong> teollisuusyritysten omia satamia, jotka on tarkoitettu vain yrityksen omaanvientiin <strong>ja</strong>/tai tuontiin. Yleiset satamat yleensä <strong>ja</strong>otellaan vielä omistuksen perusteellakahteen: kunnallisiin sekä yksityisiin satamiin. Satamia koskeva tämän hetkinenerityislainsäädäntö <strong>ja</strong>kautuu samalla tavoin satamien omistuksen perusteella.Näitä erityislake<strong>ja</strong> on kaksi: Laki kunnallisista satamajärjestyksistä <strong>ja</strong> liikennemaksuista955/1976 sekä Laki yksityisistä yleisistä satamista 1156/1994. Erityislakiateollisuussatamille ei ole olemassa, mutta niitä velvoittavat samalla tavoin yleisetsatamatoiminto<strong>ja</strong> koskevat säännökset kuin muitakin satamia. (Liikenne- <strong>ja</strong>viestintäministeriö 2004.)Satamatoiminnan nykyiset järjestelyt sekä satamien erityislainsäädännön muodonymmärtää, kun tarkastelee satamatoiminnan historiaa. Aikaisemmin kunnat halusivatsatamia alueilleen, koska haluttiin parantaa alueen liike-elämän mahdollisuuksia.Laiturin ylläpitämiseksi kerättiin maksu<strong>ja</strong> (vrt. liikennemaksujen kerääminen)(Leponiemi 2010). Satamajärjestyssäännöt on alun perin säädetty, kutennimikin kertoo, jotta olisi voitu paremmin huolehtia levottomien satamien järjestyksestä<strong>ja</strong> kurista (Satamaoperaattorit 2006b).Sittemmin tilanne on muuttunut siihen suuntaan, että satamat pyrkivät keräämääntoiminnallaan voittoa. Voitontavoittelun myötä kunnalliset satamat on liikelaitostettu<strong>ja</strong> muutama myös yhtiöitetty. Nyt suuntana on yhtiöittäminen. (Leponiemi2010; Mylly 2010a.) Satamajärjestyssäännöt ovat edelleen käytössä, muttaniiden merkitys on nykyisin enemmänkin antaa ohjeita <strong>ja</strong> määräyksiä satamanturvallisuudesta sekä toiminnasta yleensä.61