Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa

hallitsemiseksi. Työturvallisuuden varmistamisen keinot kohdistuvat yksittäisiintyöntekijöihin ja työsuorituksiin, eivätkä siten välttämättä pysty huomioimaan laajempiakokonaisuuksia tai esimerkiksi varmistamaan suuronnettomuuksien ehkäisemistä.Muutamien tuhoisien onnettomuuksien jälkeen (esimerkiksi PiperAlpha tai BP-öljy-yhtiön onnettomuudet) on havaittu, että yhtiöissä oli kyllä tehtytyöturvallisuuden parantamistyötä, mutta suuronnettomuuksien ehkäisy ja kokonaisturvallisuusolivat jääneet huomiotta (ks. esim. Reiman & Oedewald 2008).3.5.2 Palo- ja pelastustoimiPelastuslaki (468/2003) asettaa joitakin melko yleisluonteisia velvoitteita myös satamatoimijoille.Seuraavana on nostettu esiin näistä keskeisimmät pykälät. Pelastuslakimäärää esimerkiksi omatoimiseen varautumiseen:8§ Omatoiminen varautuminenRakennuksen omistaja ja haltija, teollisuus- ja liiketoiminnan harjoittaja, virasto,laitos ja muu yhteisö on asianomaisessa kohteessa ja muussa toiminnassaan velvollinenehkäisemään vaaratilanteiden syntymistä, varautumaan henkilöiden, omaisuudenja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa ja varautumaan sellaisiin pelastustoimenpiteisiin,joihin ne omatoimisesti kykenevät. (Pelastuslaki 468/2003.)Tietyt laitokset, kuten satamissa tietyt kemikaalialan yhtiöt, ovat velvollisia laatimaanyhteistyössä pelastustoimen kanssa pelastussuunnitelmat yhtiössä sattuvanonnettomuuden varalta (pykälä 9§).9§ SuunnitteluvelvoiteAlueille, joissa on ydinenergialain (990/1987) 3 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettuydinlaitos, vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnistaannetun asetuksen (59/1999) 15 §:ssä tarkoitettu suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavatuotantolaitos tai ympäristönsuojelulain (86/2000) 45 a §:n 2 momentissatarkoitettu suuronnettomuuden vaaraa aiheuttava kaivannaisjätteen jätealue, alueenpelastustoimen on laadittava yhteistyössä asianomaisen toiminnanharjoittajankanssa pelastussuunnitelma laitoksessa sattuvan onnettomuuden varalta. Suunnitelmaalaadittaessa on kuultava vaaralle alttiiksi joutuvaa väestöä ja huolehdittavasuunnitelmasta tiedottamisesta sekä oltava riittävästi yhteistyössä oman ja naapurialueidenviranomaisten kanssa. (Pelastuslaki 468/2003.)Pelastusviranomaisella on velvollisuus ehkäistä onnettomuuksia neuvonnan ja yhteistoiminnanavulla. Niissä satamissa, joissa on olemassa onnettomuuden vaara,satamanpitäjän ja mahdollisten muiden asianosaisten tulee yhdessä pelastusviranomaisenkanssa pohtia onnettomuuksien ennaltaehkäisyä.50