Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa

3 TURVALLISUUS SATAMISSATässä luvussa on tavoitteena selvittää satama-alan turvallisuutta yleisesti. Ensinluodaan katsaus kahteen satama-alan turvallisuuteen läheisesti linkittyvään hankkeeseen,STUUVAan ja SAFGOFiin. Tämän jälkeen tarkastellaan satamissa sattuneitaonnettomuuksia ja vaaratilanteita. Satamien riskitilanteista pyritään luomaankokonaiskäsitystä alleviivaamalla ne sanat, joihin sisältyy merkittävä riski. Raportinlopun yhteenvedossa näistä kootaan yhteenveto.Satama-alan turvallisuustilannetta selvitetään myös käymällä läpi alan lainsäädäntöä,viranomaisvalvontaa sekä turvallisuuden varmistamisen vastuita ja tehtävänjakoa.Näitä käsitellään luvuissa 3.5 ja 3.6.3.1 Satamien turvallisuustietokantahankkeetSatamien turvallisuustietokantahankkeissa, STUUVAssa ja SATUssa, vuosina 2005-2009 kehitettiin tietokanta satamissa sattuneita vaaratilanteita varten. Hankkeentavoitteena oli koota maanlaajuisesti satamatoimijat yhteen ja saada heidät raportoimaansamaan, Internetin yli toimivaan tietokantaan mahdollisia poikkeamiaja vaaratilanteita. Tietokantaan raportoituja tapauksia julkaistiin niiden anonymisoinnin(eli henkilötietojen ja muiden tapauksen tai osallisten tunnistamiseenmahdollisesti johtavien tietojen poistaminen)jälkeen yhteisessä tietokannassa tavoitteena,että sen avulla voitaisiin oppimismielessä jakaa tietoa tapahtuneestamyös muihin satamiin. Tämä hankkeessa luotu konsepti on suomalaisessa yhteiskunnassaainutlaatuinen – hankkeen aloitusvaiheessa ei vastaavaa konseptia ollutvielä muilla toimialoilla käytössä. Hankkeet toteutti Kymenlaakson ammattikorkeakouluyhteistyössä useiden eri satamatoimijoiden kanssa. STUUVA-hankeenpäärahoittajana toimi Työsuojelurahasto. Muita rahoittajia olivat Kymenlaaksonliitto sekä monet satamat ja satamasidonnaiset yritykset ja organisaatiot.Hankkeiden aikana selvitettiin satama-alan turvallisuustilannetta. Hankkeiden näkökulmaoli erityisesti satamien työturvallisuudessa, joten suuronnettomuuksienkannalta tilannetta ei tarkasteltu. Toisaalta, koska satamissa ei ole sattunut suuriaonnettomuuksia viime vuosikymmeninä, työturvallisuuden näkökulma on erittäinkäyttökelpoinen. Hankkeissa todettiin, että työympäristönä satama on jatkuvastimuuttuva. Olosuhteet muuttuvat päivittäin sääolojen, satamassa käyvien laivojenja sataman läpi kulkevien lastien mukaan. Satamissa on paljon myös päivittäinvaihtuvia, satunnaisia työntekijöitä. Kaikki tämä asettaa haasteita satamien turvallisuustoiminnalle.Oman haasteensa tuo myös se, että satama-alueilla toimii useinmonia erilaisia yrityksiä, erilaisine toimialoineen ja työtehtävineen. Tässä mielessätiedonkululla on keskeinen rooli turvallisuuden kannalta. Ei riitä, että tunne-31