Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa

1.2 TavoitteetMETKU-projektin kolmannen työpaketin päätavoitteena on ollut kerätä parhaitaturvallisuusjohtamisen käytäntöjä ja toimintatapoja merenkulkualalle sekä satamiin.Hyvien käytäntöjen avulla on mahdollista parantaa alojen turvallisuutta.Tämän selvityksen tavoitteena on ollut kartoittaa erityisesti satamanpitäjillä muttamyös satamassa toimivissa yrityksissä käytössä olevia turvallisuuden johtamisjärjestelmiäsekä -käytäntöjä. Lisäksi tavoitteena on ollut selvittää satama-alan riskejäsekä turvallisuuteen vaikuttavia tekijöitä yleisemmin. Näitä tekijöitä ovat mm.lainsäädäntö, viranomaistoiminta ja -valvonta, suomalaisten satamien toimintamuodotja -tavat sekä eri osapuolten roolit, tehtävät ja vastuut.1.3 TutkimusongelmaTässä raportissa pyritään kartoittamaan suomalaisten satamien turvallisuustilannettaturvallisuuden hallinnan ja turvallisuusjohtamisen näkökulmasta. Raporttimuodostuu käytännössä kahdesta osiosta: ensimmäisessä osassa tutkitaan satamissakäytössä olevia turvallisuusjohtamisjärjestelmiä sekä satamien turvallisuuttayleisesti, toisessa osassa taas selvitetään satamia koskevan lainsäädännön, viranomaisvalvonnansekä satamatoimijoiden roolin sekä vastuiden vaikutusta satamanturvallisuuteen. Raportin tekstiä ei ole jaoteltu näiden kahden osan mukaan, ositusvain kuvaa paremmin tutkimusongelmaa sekä sitä, miten aihetta on lähestytty.Satamien turvallisuutta sekä turvallisuusjohtamista selvitettäessä tutkimusongelmaakuvaavat seuraavat kysymykset:• Onko satamissa käytössä turvallisuusjohtamisjärjestelmiä, ja jos on, minkälaisia?• Miten turvallisuusjohtaminen on käytännössä toteutettu?• Minkälaisia onnettomuuksia ja vaaratilanteita satamissa on sattunut?• Minkälaisia ovat satamatoiminnan merkittävimmät riskit?Kahteen ensimmäiseen kysymykseen on etsitty vastauksia haastattelututkimuksenavulla, ja sen tuloksia esitellään luvussa 4. Kahta jälkimmäistä kysymystä onselvitetty erilaisten onnettomuus- ja poikkeamatilastojen sekä Onnettomuustutkintakeskuksenlaatimien vaaratilanneraporttien avulla. Onnettomuuksia ja satamienriskejä käsitellään kappaleessa 3.3. Lainsäädäntöä, viranomaisvalvontaa sekäeri toimijoiden rooleja ja vastuita selvitettäessä tutkimusongelmaa kuvaavat kysymykset:12