Turvallisuus ja turvallisuusjohtamisjärjestelmät satamissa

1 JOHDANTO1.1 TaustaSuomi on sijaintinsa vuoksi riippuvainen merikuljetuksista sekä satamistaan. Noin80 % Suomen ulkomaankaupasta liikkuu merikuljetusten avulla (Merenkulkulaitos2006). Satamilla, merikuljetuksilla ja alan logistiikalla onkin ulkomaankaupankilpailukykyyn merkittävä vaikutus. Ne ovat toisaalta myös merkittävä kustannustenja riskien aiheuttaja ulkomaankaupan kuljetusketjussa (Liikenne- ja viestintäministeriö2004). Kilpailukyvyn turvaamisen lisäksi Suomen luonnonolosuhteetsekä sijainti asettavat vaatimuksia korkeatasoisille logistiikka- ja liikennejärjestelmille.(Liikennevirasto 2010a). Näistä syistä on tärkeää, että satamat toimivat luotettavastija turvallisesti. Merikuljetusten uskotaan myös lisääntyvän tulevaisuudessaja kuljetusten laatuvaatimusten kasvavan. Nykyaikana ympäristö- ja turvallisuustekijöilleannetaan yhä enemmän painoarvoa. (Mylly 2010b.)Hankkeessa ”Merenkulun turvallisuuden kehittäminen (METKU)” selvitetään,miten kansainvälinen turvallisuusjohtamista koskeva säännöstö (ISM-koodi – InternationalSafety Management Code) on vaikuttanut suomalaisen merenkulkuelinkeinonturvallisuuteen. ISM-koodi tuli asteittain voimaan vuosina 1998–2003ja koskee yli 500 GT:n kokoisia aluksia. Koodi edellyttää laivanvarustamoilta aluskohtaisiaturvallisuusjohtamisjärjestelmiä. Koodin tarkoituksena on taata turvallisuusmerellä, estää henkilövahingot sekä torjua meriympäristön ja omaisuudenvahingoittuminen.METKU-hanketta on toteutettu yhteishankkeena viiden toteuttajaorganisaationvoimin: Aalto-yliopiston Teknillisen korkeakoulun, Turun yliopiston Merenkulkualankoulutus- ja tutkimuskeskuksen, Kymenlaakson ammattikorkeakoulun,Turun ammattikorkeakoulun sekä Meriturvallisuuden ja -liikenteen tutkimuskeskuksen,Merikotkan kanssa. Hankkeessa on muodostunut viidestä työpaketista,joista työpaketissa kolme (WP3) on vertailtu erilaisia turvallisuusjohtamisjärjestelmiätavoitteena löytää hyviä turvallisuusjohtamisen käytäntöjä merenkulkijoillesekä satamatoimijoille sovellettavaksi. Vaikka hankkeessa keskitytään pääasiassamerenkulkualalle ja laivanvarustamoihin, satamat haluttiin ottaa mukaan tarkastelunpiiriin, sillä ovathan ne merenkulun ja kuljetusketjun tärkeitä solmukohtia.Turvallisella ja luotettavalla satamalla on suuri merkitys merenkululle.Kymenlaakson ammattikorkeakoulu on useassa muussakin hankkeessa (kutenSTUUVA ja SAFGOF) perehtynyt satamien turvallisuustilanteeseen. Näissä yhteyksissäon havaittu satamia koskevan lainsäädännön, viranomaisvalvonnan sekäeri toimijoiden vastuukysymysten olevan merkittävä tekijä satamien turvallisuudenkannalta. Kysymys nähtiin niin merkittäväksi, että se haluttiin nostaa yhdeksitutkimuskohteeksi METKU-hankkeeseen.11