ARVIOINTIKERTOMUS 2007 - Riihimäki

ARVIOINTIKERTOMUS 2007Riihimäen kaupungin tarkastuslautakunta 2005-2008Dnro 137/2008

SISÄLLYSLUETTELO1 TIIVISTELMÄ...................................................................................................................11.1 Valtuuston asettamien strategisten tavoitteiden toteutuminen ................................11.2 Vuoden 2007 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen.................12 RIIHIMÄEN KAUPUNGIN TARKASTUSLAUTAKUNTA..................................................32.1 Tarkastuslautakunnan toiminta vuonna 2007..........................................................32.2 Tilintarkastusyhteisö................................................................................................52.3 Edellisten vuosien arviointikertomukset ..................................................................53 VALTUUSTON ASETTAMIEN STRATEGISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN....63.1 Kunnallishallinto ja –talous......................................................................................63.2 Elinkeino- ja työllisyyspolitiikka................................................................................73.3 Palvelutuotanto .......................................................................................................73.4 Maapolitiikka ja rakennettu ympäristö .....................................................................73.5 Alueyhteistyö...........................................................................................................83.6 Henkilöstöpolitiikka..................................................................................................83.7 Kuntakuva ...............................................................................................................93.8 Koulutusyhteistyö....................................................................................................93.9 Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut .............................................................................103.10 Kunnallispoliittisen johtamisjärjestelmän kehittäminen..........................................104 RIIHIMÄEN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖJÄRJESTELMÄ...............................................115 VUODEN 2007 TOIMINNALLISTEN JA TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDENTOTEUTUMINEN ...............................................................................................................115.1 Talousarvion toteutuminen....................................................................................115.1.1 Taulukot ....................................................................................................115.2 Kaupunginhallituksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ...............................135.3 Ympäristölautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet..............................145.4 Perusturvalautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ............................155.5 Koulutuslautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet................................165.6 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet .........175.7 Teknisen lautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ..............................196 VESIHUOLTOLAITOS...................................................................................................207 KONSERNI....................................................................................................................218 MUUT HAVAINNOT ......................................................................................................249 YHTEENVETO ..............................................................................................................25LIITTEETToimielinten puheenjohtajille ja ylimmille virkamiehille tehdyn kyselyn toimintakulttuuria, yhteistyönsujuvuutta ja viranhaltijavalmistelua koskevat osuudet / kuviot

11 TIIVISTELMÄ1.1 Valtuuston asettamien strategisten tavoitteiden toteutuminenTalousarvio on toistuvasti perustunut virheelliselle väestönkasvuennusteelle, jolla on ollut haitallisiavaikutuksia hallintokuntien suunnitteluun. Voimakas väestönkasvu asettaa jatkuvia haasteitapalvelujen tarjonnalle, erityisesti päivähoidon ja koulutuksen osalta.Valtuuston asettamat tavoitteet investointitason ja lainakannan laskemisesta eivät ole vielä toteutuneet.Tarkastuslautakunta suosittelee, että kaupunginhallitus laatii pitkän tähtäimen suunnitelmaninvestointitason ja lainakannan tervehdyttämiseksi.Omistajapolitiikan linjaaminen ja konserniohje ovat selkeyttäneet toiminnan ohjausta.Talousalue- ja seutuyhteistyö nähdään yleisesti välttämättömäksi. Suuremmissa yhteistyöhankkeissaei kuitenkaan ole edetty konkreettisiin toimenpiteisiin. Yhteistyön suuntalinjoista kuntienvaltuustojen tulee löytää yhteinen näkemys. Seutukunnallisen palvelutuotannon yhteistyön tiivistäminenedellyttää korkeimman luottamus- ja virkamiestason toimenpiteitä palveluprosessienedistämiseksi. Tämän lisäksi tarkastuslautakunta suosittelee, että seutukunnassa pidetään valtuustojenyhteinen seminaari yhteistyön tavoitteista.Talousalueen yhteisen kehittymisen kannalta ammatti- ja aikuisopiston toteutuminen on ensi arvoisentärkeää.Kaupungin ohjeistusta hankintaprosessista ei ole aina noudatettu. Ongelmia on ollut mm. tilojenperuskorjausten jälkeen tarvittavan uuden irtaimiston hankinnoissa. Lisäksi Riihimäellä hallintokunnatvastaavat itse palveluhankinnoista. Tarkastuslautakunnan käsityksen mukaan olisi toivottavaa,että talous- ja suunnitteluyksikön hankintayksikön osaamista ohjattaisiin palvelujen hankintaan.Määräaikaisten työsuhteiden suuri määrä on ristiriidassa henkilöstöpolitiikan tavoitteiden kanssa.Työsuhteiden pysyvyydellä on tärkeä merkitys osaavasta työvoimasta kilpailtaessa.Esimiesten tulee kaupungin käytännön mukaan käydä työntekijöiden kanssa kehityskeskusteluttyömotivaation parantamiseksi. Tarkastuslautakunta suosittelee kehityskeskustelujen seurannanjärjestämistä sekä tietoteknisen järjestelmän hankkimista kehityskeskustelukäytännön vakiinnuttamiseksi.Kulttuurikaupunki-imago kaipaa vielä valtuustotason strategisia linjauksia. Kokonaiskuvan saamiseksiRiihimäen kaupungin kulttuuristrategiaan tulisi sisältyä myös teatteri ja kolmannen sektorinjärjestämä konserttitoiminta.Tarkastuslautakunta suosittelee kaikkien kaupungissa tehtävien strategioiden esittelemistä kaupunginvaltuustolle sekä valtuuston tekemien kuntakuvan strategisten linjausten päivittämistä.1.2 Vuoden 2007 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminenKaupungin erityisenä haasteena on jatkossa pitää velkaantuminen hallinnassa ja saada se lähivuosinalaskemaan.Kaupunginhallituksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteetTerveydenhuollon hoitotakuun toteuttamisessa on jouduttu turvautumaan poikkeusmenettelyynjonojen purkamisessa. Erityisjärjestelyjen kustannusvaikutus on merkittävä. Jatkossa resurssienpysyvään riittävyyteen on kiinnitettävä enemmän huomiota.

2PerusturvalautakuntaVäestönkasvu ja parantunut työllisyystilanne ovat aiheuttaneet päivähoidolle kasvavia haasteita.Tarpeeseen on pyritty vastaamaan mm. perustamalla ryhmäperhepäiväkoteja. Koko päivähoitojärjestelmäon ollut äärimmilleen viritetty. Riittävä resursointi edellyttää väestönkasvuennusteentarkistamista.Perhetyöasiantuntijuuden lisääminen neuvolan ja päivähoidon käyttöön on osoittautunut hyväksiennaltaehkäiseväksi työksi.Vanhustenhuollon osalta asiakkaiden/potilaiden siirtokriteerit kaipaavat täsmennystä. Asiakkaankotiuttamisprosessiin tulee jatkuvasti kiinnittää huomiota ja se täytyy saada toimimaan ilman välivaiheita.Kotihoidon kehittäminen on erittäin tarpeellista. Tarkastuslautakunta suosittelee, ettävanhusten kotipalveluja lisätään edullisempana ja vanhusten toivomusten mukaisena ratkaisuna.Terveyskeskuksessa tulisi ohjata osastojen painottumista hoidon tarpeen mukaisesti mm. siten,että yksi osasto pystyisi muita enemmän kuntouttavaan ja kotiuttavaan toimintaan.Puitelain toimeenpanosuunnitelman mukaiset toimenpiteet poistaisivat useita nykyisen toiminnanrajapintaongelmia.KoulutuslautakuntaKoulutoimen merkittävin investointi v. 2007, lukion peruskorjaus, ei toteutunut toivotulla tavalla.Erityisesti tietoteknisten järjestelmien osalta paljastui useita ongelmia. Tarkastuslautakunnan mielestänyt voimassa olevia hankintaohjeita tietohallintoa koskevine liitteineen on organisaatiossanoudatettava ja sovellettava kaikissa hankkeissa, joihin liittyy tietotekniikkaa ja tietohallintoa.Erityisopetusta tarvitsevat lapset pitäisi saada ohjauksen piiriin mahdollisimman varhain. Tämäedellyttää päivähoidon ja koulun varhaisia tukitoimia sekä tiivistä yhteistoimintaa. Vaikka erityisopetuson ollut vuonna 2007 kehityskohde, on kaupungilla ollut vaikeuksia saada päteviä erityisopettajia.Koulutoimen johtosääntöä tulee uudistaa tavalla, joka selkeyttää koulutoimen vastuualueita ja delegointivaltuuksia.Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakuntaKulttuuri- ja vapaa-aikatoimen uusi organisaatio oli käytössä ensimmäistä täyttä vuotta. Kokemuksetolivat pääsääntöisesti positiivisia.Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimessa koetaan ongelmaksi kulttuuritoimen, teatterin ja konserttitoiminnanyhtenäisen strategisen suunnittelun puuttuminen.Museoiden merkitys Riihimäen imagon kannalta on tärkeä. Taidemuseon taloudellisen tuloksenparaneminen oli merkittävä ja medianäkyvyys oli kiitettävää.Kulttuuriyhteistyö vaatii keskustelua matkailusta, jonka palvelut on ostettu toistaiseksi RiihimäenMessut Oy:ltä. Tarkastuslautakunta suosittelee, että Riihimäki käynnistäisi keskustelut yhteisistämatkailupalveluista Hausjärven ja Lopen kanssa.Tekninen lautakuntaAlimitoitettu väestönkasvuennuste vaikeutti resursointia koko teknisellä toimialalla. Tarkastuslautakunnanmielestä talousarvion tulisi perustua tuoreisiin väestön kasvuennusteisiin. Muussa tapauksessaongelmat uhkaavat toistua. Vaikka tekninen toimiala on ollut vuoden 2007 aikana kovantyöpaineen alaisena ovat työn tulokset olleet kuitenkin hyviä.Kuten vuoden 2006 arviointikertomuksessa mainittiin, nykyresursseilla järjestelmä on liian haavoittuva.Tarkastuslautakunta suosittelee teknisen toimen organisaation uudistuksessa erityisestivastuualueiden ja työnjohdon tasapuolista mitoittamista.Maankäytön kehityskuvayhteistyön aloittaminen luo pohjaa laajemmalle yhteistyölle.

32 RIIHIMÄEN KAUPUNGIN TARKASTUSLAUTAKUNTARiihimäen kaupunginvaltuusto on asettanut tarkastuslautakunnan valtuustokaudelle 2005 – 2008.Lautakunnan kokoonpano v. 2007 on ollut seuraava:Jäsen:Kai Heimonen, pjMaija Auvinen, vpjEero HellstenSirpa LahdensaloAnna-Liisa MakkonenPertti PohjanvuoriEero Yrjö-KoskinenVarajäsen:Jorma HeikkiläAnja PitkämäkiAntti HeleniusPirkko KaukanenSirkka SampolaLea VirolainenTimo Voipio, Lasse LuostarinmäkiTarkastuslautakunnan esittelijänä toimi puheenjohtaja ja sihteerinä toimi tarkastussihteeri TuulaLehtonen.2.1 Tarkastuslautakunnan toiminta vuonna 2007Tarkastuslautakunnan tehtävät:Kuntalain 71 ja 75 §:ssä säädetään tarkastuslautakunnan tehtävästä seuraavaa:- Kuntalain 71 §: Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnonja talouden tarkastuksen järjestämistä varten.Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastustakoskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudellisettavoitteet toteutuneet.Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava taloudentasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelmanriittävyyttä.Kuntalain 75 §: Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystämuistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä,joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdytmuistutukset antavat aihetta.Toiminnan tarkoituksenmukaisuuden arviointi on tarkastuslautakunnan tehtävä. Tarkoituksenmukaisuustarkoittaa toimintojen järjestämistä, niiden tarpeellisuutta ja toimintojen tavoitteiden asetantaaja tavoitteiden saavuttamista. Toimintaa ja sen vaikuttavuutta on arvioitava myös suhteessakustannuksiin (Kuntatalous-tiedote 4/1997).Sen lisäksi Riihimäen kaupungin tarkastussäännön mukaan tarkastuslautakunnan on:- seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattavatilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksenkehittämiseksi,- huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavattilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä- tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisestamahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla.Tarkastuslautakunta pyrkii samalla edistämään toiminnallisen ja taloudellisen itsearvioinnin kehittämistäkaupungin kaikilla toimialoilla.Vuoden 2007 aikana tarkastuslautakunta kokoontui 11 kertaa.

4Tarkastuslautakunnan kokoukset v. 2007:- 23.1.2007: tarkastuslautakunnan järjestäytyminen- 13.2.2007: kuulemiset v. 2006 arviointikertomuksen pohjaksi: hallintojohtaja Jouko Grönroos,ympäristölautakunnan puheenjohtaja Antti Koskimäki ja varapuheenjohtaja Jorma Heikkilä,ympäristönsuojelupäällikkö Elina Mäenpää ja rakennustarkastaja Seppo Lehtonen, perusturvalautakunnanpuheenjohtaja Antti Ahonen ja varapuheenjohtaja Veikko Auvinen, perusturvajohtajaMarja-Liisa Lindfors, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan puheenjohtaja Timo Prinkkiläja varapuheenjohtaja Pentti Auvinen, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Jari Lehtoväre.- 27.3.2007: kuulemiset v. 2006 arviointikertomuksen pohjaksi: kaupunginhallituksen puheenjohtajaJorma Höök, kaupunginjohtaja Seppo Keskiruokanen, talousjohtaja Aila Ylioja, koulutuslautakunnanpuheenjohtaja Ahti Nieminen, koulutoimenjohtaja Esa Santakallio, teknisenlautakunnan puheenjohtaja Eero Viitaniemi ja varapuheenjohtaja Esa Mäkinen, teknisen virastonjohtaja Pertti Isokangas.- 23.-24.4.2007: arviointikertomuksen laatimiskokoukset, kehittämispäällikkö Ritva Mustonen –alue- ja seutuyhteistyö, PARAS-hanke ja kuntaliitosselvitys.- 22.5.2007: tilinpäätöskokous, arviointikertomuksen allekirjoittaminen, henkilöstöpäällikkö TainaKöninki (henkilöstöraportti), viestintäpäällikkö Päivi Lazarov, Etappi; Janita Pellikka.- 28.8.2007: vanhusten hoitoketju erikoissairaanhoidosta alkaen avopalvelut mukaan lukien –prosessi, hoitotakuun toteutuminen.Tarkastuslautakunta haastatteli Kanta-Hämeen Sairaanhoitopiirin johtajaa Jarmo Väänästäsekä johtavaa ylilääkäriä Markku Järvistä, Riihimäen seudun Terveyskeskuksen kuntayhtymänjohtavaa ylilääkäriä Pertti Heikkilää sekä Riihimäen kaupungin perusturvajohtaja Marja-Liisa Lindforsia sekä palvelualuepäällikkö Rauni Tuomelaa. Lisäksi tarkastuslautakunta käviarviointikäynnillä kotipalvelun itäisen ja pohjoisen alueen työpisteillä. SHP:n ja terveyskeskuksenkanssa käydyissä keskusteluissa oli mukana hallintojohtaja Jouko Grönroos.- 25.9.2007: lukiokoulutus, rehtori Sinikka Hämäläinen, erityisopetus yms., koulutoimenjohtajaEsa Santakallio, musiikkiopisto, rehtori Sakari Hilden, apulaisrehtori Sauli Ruponen, kansalaisopisto,rehtori Usko Saraneva, apulaisrehtori Vuokko Lyytinen, toimistosihteeri Päivi Nurmi,toimistovirkailija Tuija Karvinen ja lasten ja nuorten kuvataidekoulu, johtaja Ulla Bomansson.- 30.10.2007: konserniohjeet, omistajapoliittiset linjaukset – toteutuminen, talousjohtaja AilaYlioja, kaupunginjohtaja Seppo Keskiruokanen, RiihimäenTeollisuuskylä Oy, Mika Herpiö,Riihimäen Messut Oy, Pirjo Vilpponen.- 20.11.2007: toimeenpanosuunnitelma / Paras-hankkeeseen liittyvän toimeenpanosuunnitelmantoteuttaminen, kehittämispäällikkö Ritva Mustonen, nuorisotoimenjohtaja Marko Laitinen,Kiinteistö Oy Itäkulma ja Länsikulma, toimitusjohtaja Heikki Mattila, laskentapäällikkö NinaTamsi.- 18.12.2007: RHL-DATA Oy, toimitusjohtaja Timo Rantanen,- sosiaalityö – lastensuojelu, syrjäytyminen, toimeentuloturva, palvelualuepäällikkö Leila Räkköläinen,lasten päivähoito, palvelualuepäällikkö Marjut Helenius, Junailijankadun päiväkodinjohtaja Tuija Salonen, kaupunginlakimies Jussi Savola.Tarkastuslautakunta osallistui vuoden 2007 aikana PricewaterhouseCoopers Oy:n järjestämäänvuoden 2006 arviointikertomuskilpailuun ja siihen liittyen järjesti palautepäivän tammikuussa2008. Em. kilpailussa palkittiin kolme ensimmäistä kertomusta. Riihimäki sijoittui kymmenen parhaanjoukkoon. Lisäksi tarkastuslautakunnan jäsenet osallistuivat vuoden aikana aktiivisesti koulutuksiin.

5Vuoden 2007 arviointikertomuksen valmistelu:Vuoden 2007 arviointikertomus laadittiin tarkastuslautakunnan kokouksissa 21.4. ja 22.4.2008 jaallekirjoitettiin kokouksessa 12.5.2008.Valtuuston asettamat tavoitteet ja tavoitteiden toteutumista koskevat selvitykset on kerätty v. 2007talousarviosta ja tilinpäätöskirjasta.Tarkastuslautakunnan havainnot perustuvat tietoon, joka on saatu seuraavista lähteistä:- tavoitteiden toteutumista koskevat selvitykset tilinpäätöskirjassa- tarkastuslautakunnan vuoden 2007 aikana kokous- ja muun työskentelyn yhteydessä tekemäthavainnot (kokoukset, käynnit, toimielinten pöytäkirjat yms.)- kokouksien 27.2., 18.3. ja 19.3.2008 yhteydessä haastatteluissa saatu tieto- kyselylomakkeella johtavilta viranhaltijoilta ja luottamushenkilöiltä kerätty tieto- tarkastustoiminnan tuottama tieto (tilintarkastaja, sisäinen tarkastus)Arviointi on toteutettu uusien suositusten mukaisesti.2.2 TilintarkastusyhteisöValtuustokauden 2005 - 2008 ajan tilintarkastusyhteisönä toimii KPMG Kunta Oy. Vastuullisenatilintarkastajana toimi JHTT, KHT Raimo Saarikivi 28.8.2007 saakka, josta alkaen vastuullisenatilintarkastajana on toiminut JHTT, KHT Jorma Nurkkala.Tilintarkastajan kalenterivuonna 2007 laskutetut tarkastuspäivät olivat 61,73 päivää. Tarkastusvuodentavoitteeksi on asetettu 60 päivää.Tilintarkastajat ovat esitelleet seuraavat, tarkastusvuoden 2007 ohjelmaan sisältyvien tarkastustensuorittamisesta laaditut tarkastusmuistiot/raportit:- raportti rakennusinvestointien ja vuokraustoiminnan tarkastuksesta- raportti tietohallinnon keskeisten kontrollien seurantatarkastuksesta- raportti terveydenhuollon toimintojen tarkastuksesta- raportti arvonlisäverotarkastuksesta- raportti tilikauden 2007 tilinpäätöstarkastuksesta- tilintarkastuskertomus vuodelta 2007Tilintarkastaja on 22.4.2008 tarkastuslautakunnan kokouksessa luovuttanut lautakunnalle tilintarkastuskertomuksentilikaudelta 1.1. - 31.12.2007. Tilintarkastaja on kertomuksessaan lausunut,että 2007 tilinpäätös voidaan hyväksyä ja kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielintenjäsenille ja tehtäväalueiden viranhaltijoille voidaan myöntää vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. –31.12.2007.Tarkastussihteeri seuraa sisäisen tarkastuksen toiminnassa vuosittain sitä, miten tilintarkastajienraportit on otettu huomioon organisaatiossa. Tilintarkastajan tulee tarkastuslautakunnan toimeksiannostatehdä uusintatarkastuksia niillä alueilla, joissa suositukset ovat jääneet oleellisilta osintoteutumatta.Tarkastuslautakunta toteaa, että tarkastustoiminnan tuloksena syntyvät suositukset tulee ottaahallintokunnissa asianmukaisesti huomioon.2.3 Edellisten vuosien arviointikertomuksetTarkastuslautakunnan puheenjohtaja esitteli tarkastuslautakunnan vuoden 2006 arviointikertomuksenkaupunginvaltuustolle valtuustoseminaarissa toukokuussa 2007. Kaupunginvaltuusto käsitteliarviointikertomuksen kokouksessaan 11.6.2007. Kaupunginhallitus käsitteli arviointikertomustakokouksessaan 4.6.2007 § 304 ja pyysi hallintokunnilta lausunnot tarkastuslautakunnanniiden toimintaa koskevien kannanottojen osalta 31.8.2007 mennessä. Kaupunginhallitus käsitteliomalta osaltaan tarkastuslautakunnan kannanottoja kokouksessaan 3.12.2007 § 538. Kulttuuri- javapaa-aikalautakunta käsitteli arviointikertomusta kokouksessaan 20.6.2007 § 80, perusturvalautakuntakokouksessaan 15.8.2007 § 116, ympäristölautakunta kokouksessaan 30.8.2007 § 137,

tekninen lautakunta kokouksessaan 18.9.2007 § 341 ja vesihuoltolaitos 2.10.2007 § sekä koulutuslautakuntakokouksessaan 13.11.2007 § 147.6Vuoden 2007 arviointikertomuksen valmistelun yhteydessä koottiin jälkiseuranta-asiakirja edellisessäarviointikertomuksessa lausutuista kannanotoista ja em. kokouksissa annetuista vastauksista.Tarkastuslautakunta toteaa, että arviointikertomusta on käsitelty useimmissa lautakunnissakiitettävästi. Merkittävimmät toimenpiteet tapahtuivat päivähoidon ja hoitoketjun siirtoviivemaksujenjärjestelyissä. Osa lautakunnista ja virkamiehistä on käyttänyt saatua arviointia kehittämisentukena.3 VALTUUSTON ASETTAMIEN STRATEGISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINENVuoden 2007 talousarvion ja taloussuunnitelman yhteydessä kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginkehittämisohjelman painopisteet ja niiden strategiset päämäärät, joiden toteutumista jatoteutumisen raportointia käsitellään seuraavana.3.1 Kunnallishallinto ja –talousKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Ohjaamalla toimintaa ja taloutta sekä kehittämällä johtamisjärjestelmää luodaan edellytyksiäselviytyä tulevaisuudessa toimintaan ja talouteen kohdistuvista paineista. Toimivan omistajapolitiikanavulla vahvistetaan johtajuutta, toiminnan ja talouden ohjausta ja edelleen tehokkuutta.Kokonaistaloudellisuuden näkökulma edellyttää, että investoinneissa käytetään kustannuksiatasaavia vaihtoehtoisia ratkaisuja. Lähivuosien tavoitteena on, että investointitaso jalainakanta saadaan laskemaan.Kh on antanut tilinpäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tpkirjansivut 13-14). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Kokonaisuutena päämäärän suuntaan ollaan etenemässä. Toimintamenojen todellinen kasvu,6,5 % vuodesta 2006 vuoteen 2007, pysyi verotulojen kasvua, 7,2 %, pienempänä. Merkittävimmättoimintamenojen kasvu -%:t olivat niissä palveluissa, joihin kohdistui suurin, lähinnämuuttoliikkeen aiheuttama paine. Voimakas väestönkasvu luo paineita palvelutuotannon ohellamyös sitä palvelevaan kiinteistökantaan ja edelleen seurausvaikutuksena velkamääränkasvuun, jonka pysähtyminen toteutunee ennakoitua myöhemmin. Muuttoliikkeen palvelutarpeisiintuoma kasvu heijastuu kaupungin toimintamenoihin heti, kun sen vaikutus verotulopohjaantapahtuu parin vuoden viiveellä.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTarkastuslautakunta toteaa, että valtuuston asettamat tavoitteet investointitason ja lainakannanlaskemisesta eivät ole vielä toteutuneet. Vuoden 2007 tilinpäätöksen vuosikate ei kata nettoinvestointeja.Taloussuunnitelman mukaisesti korkomenot kasvavat vuoden 2007 1,7 miljoonasta eurostavuoden 2010 3,9 miljoonaan euroon. Tarkastuslautakunta suosittelee, että kaupunginhallituslaatii pitkän tähtäimen suunnitelman investointitason ja lainakannan tervehdyttämiseksi.Omistajapoliittisten linjausten täytäntöönpano aloitettiin v. 2007. Linjaukset vahvistivat tavoitteidenmukaisesti johtajuutta sekä toiminnan ja talouden ohjausta.Hallintokuntien osto-osaamisen koulutuksen lisäämisestä huolimatta tarkastuslautakunta on havainnut,että hankintaosaaminen on edelleen puutteellista. Kaupungin ohjeistusta hankintaprosessistaei ole aina noudatettu. Riihimäellä hallintokunnat vastaavat itse palveluhankinnoista.Tarkastuslautakunnan käsityksen mukaan olisi toivottavaa, että talous- ja suunnitteluyksikön hankintayksikönosaamista ohjattaisiin nimenomaan palvelujen hankintaan, koska palvelun kilpailuttaminen/ostaminenvoi olla huomattavasti vaativampaa kuin tavaroiden ostaminen.Tarkastuslautakunta pitää kaupunginhallituksen arvioita muuttoliikkeen vaikutuksista verotulopohjaanoptimistisena. Todellisuudessa keskimääräinen verotulokertymä kasvaa vasta useiden vuosienjälkeen./

73.2 Elinkeino- ja työllisyyspolitiikkaKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Riihimäen seudun logistisen aseman avulla hankitaan alueelle uusia yrityksiä ja työpaikkoja.Työllisyysastetta ja työpaikkaomavaraisuutta nostetaan. Myös olemassa olevien yritysten jamuiden toimijoiden kehitystä edistetään.Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivu14). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Kaupungin keskeinen sijainti ja jo vuosia jatkunut pitkäjännitteinen työ elinkeino- ja työllisyyspolitiikassanäkyvät mm. asukasluvun ja yritysten työpaikkamäärän kasvuna. Kaupungin logististaasemaa tukevat mm. Aseman seudun suuret yksityiset investointihankkeet ovat tuoneetja tuovat lähivuosien aikana satoja uusia työpaikkoja. Kehityksen seurauksena työllisyysastenousee ja myös työpaikkaomavaraisuuden odotetaan lähivuosina kohoavan. Käynnissäja valmisteilla olevat investointi- ja kehittämishankkeet jatkavat alkanutta myönteistä yrityselämänkehitystä ja samalla parantavat kaupungin houkuttelevuutta yritysten sijoittumis- jaasukkaiden asuinpaikkana.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTarkastuslautakunta toteaa, että kaupungin elinkeino- ja työllisyyspoliittiset toimenpiteet ovat olleetoikean suuntaisia ja onnistuneita. Riihimäen työttömyysaste oli vuonna 2006 10,2 prosenttiaja vuonna 2007 8,6 prosenttia. Tästä huolimatta Riihimäen työttömyysaste on vähintään 2 prosenttiyksikköäkorkeampi kuin talousalueen muissa kunnissa./3.3 PalvelutuotantoKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Laadukkaat palvelut taataan uudistamalla palvelutuotantoa toimintaympäristön muutostenmukaisiksi tehokkuutta parantamalla. Peruspalvelut tuotetaan osaavasti ja laadukkaasti.Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivut 14-17. Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Kaupungin palvelutuotantoon liittyvä seutukunnallinen ja talousaluekohtainen yhteistyö eiedennyt vuoden 2007 aikana kaikilta osin suunnitelmien mukaan. Taustalla vaikuttivat sekäkunta- ja palvelurakenneuudistus että erityisesti kuntaliitoksen edellytyksiä koskeva selvitys,joiden johdosta useita yhteistyöhankkeita jäi odottamaan selvityksen tuloksia.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTarkastuslautakunta toteaa, että seutukunnallisen ja talousaluekohtaisen yhteistyön tiivistäminenedellyttää korkeimman luottamus- ja virkamiestason toimenpiteitä palveluprosessien edistämiseksi.Tällaisia prosesseja ovat mm. puitelain mukainen perusterveydenhuoltoon olennaisesti liittyvänsosiaalitoimen seutukunnallinen järjestäminen ja terveydenhuollon päivystystoiminta.3.4 Maapolitiikka ja rakennettu ympäristöKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Riittävä raakamaareservi turvataan kaupungin tarpeita vastaavasti. Kaupunkikeskustan jaAsemanseudun rakentumisen myötä kaupungin viihtyisyys ja vetovoimaisuus kasvaa. Kaikenpohjana on kuitenkin hallittu väestönkasvu, joka on noin 1,0 % vuodessa.

8Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivu 17). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Päämäärän toteutumisessa on edetty lähes suunnitelmien mukaan. Kaupungin väestönkasvuoli 1,9 % vuonna 2007.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetKaupunki hankki raakamaata asumisen tarpeisiin 10 ha ja elinkeinoelämän tarpeisiin 80 ha. Toteutunutväestönkasvu asettaa paineita raakamaan hankintaan asuintonteiksi.Tarkastuslautakunta toteaa, että talousarvio on toistuvasti perustunut virheelliselle väestönkasvuennusteelle,jolla on ollut haitallisia vaikutuksia hallintokuntien suunnitteluun. Voimakas väestönkasvuasettaa jatkuvia haasteita palvelujen tarjonnalle, erityisesti päivähoidon ja koulutuksenosalta./3.5 AlueyhteistyöKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Tavoitteena on toimivan alue- ja seutuyhteistyön vahvistaminen, jossa kunnat ovat tasavertaisiatoimijoita väkiluvusta riippumatta. Alue- ja seutuyhteistyön kehittäminen tulee tapahtua valtuustotasonpäätöksin. Oleellista on myös pääkaupunkiseudun muuttoliikkeeseen sekä syntyviinkasvupaineisiin varautuminen alueellisesti. Alueyhteistyössä pitää keskittyä konkreettisiinyhteistyöhankkeisiin.Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivu 17). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Alueyhteistyössä ei edetty vuoden 2007 aikana kaikilta osin suunnitelmien mukaan. Taustallavaikuttivat sekä kunta- ja palvelurakenneuudistus että erityisesti kuntaliitoksen edellytyksiäkoskeva selvitys ja sen valmistumisen pitkittyminen vuoden lopulle. Myönteistä oli loppuvuonnakäynnistynyt maankäytön kehityskuvayhteistyö, joka luo pohjaa laajemmalle yhteistyölle.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTalousalue- ja seutuyhteistyö nähdään yleisesti välttämättömäksi. Aluekeskusstrategiassa määritellyistäkärkihankkeista vain harva on edennyt neljän kunnan osalta sovitulla tavalla. Riihimäenseutukunnalla yhteistyötä on paljon vireillä ja moni asia pitäisi olla jo päätösvaiheessa. Monet selvityksetja toimintasuunnitelman laatiminen ovat vaatineet virkamiehiltä paljon työresursseja.Työmotivaation kannalta on tärkeä saada suunnitelmien mukainen yhteistyö käyntiin ja sitenkonkreettisia tuloksia.Kuntien valtuustojen tulee löytää yhteinen näkemys yhteistyön suuntalinjoista. Tarkastuslautakuntasuosittelee, että seutukunnassa pidetään valtuustojen yhteinen seminaari yhteistyön tavoitteista./3.6 HenkilöstöpolitiikkaKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Henkilöstöpolitiikan tavoitteena on ylläpitää kaupungin ammattitaitoinen, osaava, oikein mitoitettuja kohdennettu motivoitunut henkilöstö. Suurten ikäluokkien eläköityminen tuo mukanaansuuren haasteen, johon pitää varautua. Osaavasta työvoimasta kilpailtaessa kunnan palkkausrakenteenon oltava kannustava sekä tasoltaan kilpailukykyinen. Päämääränä on myöskaupungin imagon kohottaminen työnantajana.

9Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivut 18-19). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Kokonaisuutena päämäärä on toteutumassa.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTarkastuslautakunta kiinnittää huomiota suureen määräaikaisten työsuhteiden määrään, joka onristiriidassa henkilöstöpolitiikan tavoitteiden kanssa. Työsuhteiden pysyvyydellä voi olla tärkeämerkitys osaavasta työvoimasta kilpailtaessa.Esimiesten tulee käydä työntekijöiden kanssa kehityskeskustelut työmotivaation parantamiseksi.Henkilöstökyselyyn 2007 vastanneista vain 60 % oli käynyt kehityskeskustelun (kyselyyn vastasi65 prosenttia henkilökunnasta). Tarkastuslautakunta suosittelee kehityskeskustelujen seurannanjärjestämistä sekä tietoteknisen järjestelmän hankkimista kehityskeskustelukäytännön vakiinnuttamiseksi.Sairauspoissaolot kasvoivat v. 2006 17 prosenttia ja v. 2007 4,4 prosenttia. Työterveyshuollonparempi toimivuus on ollut myötävaikuttamassa kasvun tasaantumiseen./3.7 KuntakuvaKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Päämääränä on että Riihimäki on toimiva ja vetovoimainen kaupunki asukkaidensa ja ulkopaikkakuntalaistenmielestä. Tätä mielikuvaa tukee aktiivinen kehittämistoiminta mm. kaupunginkeskustan ja asemanseudun kehittämishankkeet. Meidän on uskallettava olla ylpeitä kotikaupungistamme!Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivut 19-20 ja 44). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Kuntakuvan rakentuminen myönteiseen suuntaan on jatkunut. Riihimäki toimivana ja vetovoimaisenakaupunkina näkyy mediassa ja saatuna myönteisenä palautteena. Taloustutkimuksenkuntien imagoselvityksessä Riihimäki oli 33 kunnasta sijalla 7. Selvityksen mukaanRiihimäki on saanut hyvän arvosanan mm. kunnallisista palveluista.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetRiihimäen kuntakuva on kehittynyt myönteisesti.Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on hyväksynyt kulttuuristrategian 23.5.2007. Kaupungin uusikulttuuristrategia ei ole vielä vaikuttanut valtuustotason linjauksiin kuntakuvan strategisista päämääristä.Esimerkiksi pääsiäiskaupunkitapahtuman toimeenpanosta on erilaisia näkemyksiä. Siksitarkastuslautakunta suosittelee valtuuston tekemien kuntakuvan strategisten linjausten päivittämistä./3.8 KoulutusyhteistyöKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Tavoitteena on tutkimus- ja koulutusyhteistyön kehittäminen yliopistojen ja korkeakoulujenkanssa. Yhteistyön on tarkoitus toimia myös elinkeinoelämän edistäjänä. Edellytyksenä ontoimiva kuntakonserniohjaus. Lisäksi päämääränä on saada toisen asteen tutkinto koko ikäluokalle.

10Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivu 20). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Päämäärä on toteutumassa muissa toiminnoissa, muttei talousalueen yhteisen toisen asteenammatillisen ja aikuiskoulutuksen oppilaitoksen osalta.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTalousalueen yhteinen toisen asteen ammatillisen ja aikuiskoulutuksen oppilaitos ei edennyt toivotullatavalla vuoden 2007 aikana. Talousalueen yleisen kehittymisen kannalta oppilaitoksen toteutuminenon ensiarvoisen tärkeää.Verkostolukio ei ole edennyt suunnitelmien mukaisesti. Riihimäen kaupungin edun mukaista olisisäilyttää seutukunnan pienet lukiot toimivina. Tällöin toimittaisiin sopimusperusteisesti isäntäkuntamallinmukaisena verkostolukiona. Tätä kehityssuuntaa naapurikunnat eivät ole kuitenkaannähneet omien etujensa mukaisena./3.9 Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelutKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Strategisena päämääränä on kulttuuri-, liikunta-, nuoriso- ja vapaa-aikapalveluiden ylläpitäminenja kehittäminen yhteistyössä kolmannen sektorin ja aluekeskuksen kuntien kanssa. Kaikessaulospäin näkyvässä toiminnassa pyritään kulttuurikaupunki-imagon kohottamiseen.Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivut 21-22). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Päämäärä on toteutumassa.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetKulttuuri- ja vapaa-aikatoimen yhteistyö on käynnistynyt Riihimäen seutukunnalla. Kulttuurikaupunki-imagokaipaa vielä valtuustotason strategisia linjauksia. Kokonaiskuvan saamiseksi Riihimäenkaupungin kulttuuristrategiaan tulisi sisältyä myös teatteri ja kolmannen sektorin järjestämäkonserttitoiminta./3.10 Kunnallispoliittisen johtamisjärjestelmän kehittäminenKaupunginvaltuuston asettama strateginen päämäärä:Kaupungin luottamushenkilöt päättäjinä ja virkamiesjohto valmistelijoina ja toiminnan käytännönjohtajina luovat kaupungista myönteisen mielikuvan. Yhteinen tahtotila heijastuu kuntalaisiin,yrityksiin ja muihin sidosryhmiin kaupungin arvojen mukaisina palveluina.Kh on antanut tilipäätöskirjassa selvityksen toimenpiteiden ja päämäärän toteutumisesta (tp-kirjansivu 21). Päämäärän toteutumisesta kaupunginhallitus toteaa:Päämäärä on toteutumassa hieman suunniteltua hitaammin.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetToiminnanohjausjärjestelmän toteutumisen osalta haasteet vuodelle 2008 ovat erittäin tiukkoja.Järjestelmän tulisi olla käytössä seuraavan valtuustokauden alussa./

114 RIIHIMÄEN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖJÄRJESTELMÄTarkastuslautakunta toteaa, että ympäristövastuullisuuden merkitys tulee jatkossa korostumaan.Sen myötä energian ja luonnonvarojen kulutuksen hillitsemiseen on syytä kiinnittää erityistä huomiota.Riihimäen kaupungin ympäristöjärjestelmä on hyvä alku tällä tiellä.5 VUODEN 2007 TOIMINNALLISTEN JA TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTU-MINEN5.1 Talousarvion toteutuminenTarkla / Johtopäätökset ja suosituksetKaupungin ja vesihuoltolaitoksen kokonaisylijäämä tilikaudelta 2007 oli 0,43 M€, josta kaupunginalijäämän osuus oli 0,64 M€ a vesihuoltolaitoksen ylijäämän osuus 1,07 M€. Talousarviossa(muutettu talousarvio) 2007 oli kaupungin ylijäämäksi tilikaudelta arvioitu 0,88 M€ ja vesihuoltolaitoksenylijäämäksi 0,39 M€.Verotulot toteutuivat lähes budjetoidun mukaisesti ja olivat 83 M€. Nousua edellisvuoteen oli 7,2prosenttia. Käyttötalouden menot alittuivat budjetoidusta n. 74 000 euroa. Menot kasvoivat edellisvuoteenverrattuna 5,1 prosenttia. Toimintatuotot alittuivat n. 68 000 euroa. Tulot kasvoivatedellisvuoteen verrattuna 5,8 prosenttia. Vuosikate oli 7 M€ (250 € /asukas) ja sillä pystyttiin kattamaanpoistot.Talousarviossa oli investointeihin varattu n. 25,4 M€ ja toteutui 22,1 M€. Lainoja talousarvionmukaan oli nostettavissa 30 M€ ja lainoja nostettiin 26,4 M€. Lainakannan nettokasvu oli 18 M€.Kaupungin kokonaislainakanta vuoden lopussa oli 57,5 M€, josta vesihuoltolaitoksen osuus oli n.4,4 M€. Lainakanta €/asukas 2051. Riihimäki-konsernin lainakanta oli vuoden lopussa 112,7 M€.Kuten kaupunginjohtajan katsauksessa todetaan, kaupungin erityisenä haasteena on jatkossapitää velkaantuminen hallinnassa ja saada se lähivuosina laskemaan./5.1.1 TaulukotTAULUKKO 1 Verotulot vv. 2004 - 20076 (verotulot 1000 euroa)2004 2005 2006 200769 204 72 384 77 863 83 464TAULUKKO 2 Kolmen suurimman hallintokunnan nettomenot vv. 2003 - 2006Hallintokunta 2004 2005 2006 2007Perusturvalautakunta 25 373 120 27 714 476 30 083 528 32 646 874Koulutuslautakunta 21 648 358 22 816 384 24 304 389 23 522 961Tekninen lautakunta 1 078 888 186 803 -1 009 821 140 632Investointiosa 5 751 241 14 170 538 8 734 769 22 116 261TAULUKKO 3 Lainakanta/asukas vv. 2003 - 20062004 2005 2006 2007Riihimäen kaupunki 1 105 1 386 1 435 2 051Riihimäki-konserni 3 338 3 616 3 484 4 023

12TAULUKKO 4 Vertailua muiden kuntien tilinpäätöstietoihin2007 AsukaslukuVeroäyriVerotulotVuosikate/asukasLainat/asukasKonsernilainat/asukasInvestoinnit/nettoTilikaudenyli-/alijäämäForssa 17835 18,75 49,7 M€ 198 € 1 561 € 3 332 € 5,1 M€ -1.1 M€Ylöjärvi 26391 18,25 73,7 M€ 330 € 1 692 € 1 904 € 13,2 M€ 2,9 M€Riihimäki 28023 18,5 83,5 M€ 250 € 2051 € 4 023 € 25,5 M€ 0,4 M€Imatra 29155 18 85,1 M€ 153 € 2127 € 4 900 € 11,9 M€ -3,9M€Nokia 30485 18 92,2 M€ 268 € 925 € 1 915 € 16,1 M€ -0,2M€Kerava 33181 18 111,6 M€ 394 € 1709 € 3 867 € 13,5 M€ 0,005 M€Järvenpää 37989 18,25 124,3 M€ 194 € 1 160 € 2 869 € 16,8 M€ 2,1M€Hyvinkää 44652 18,5 143,7 M€ 316 € 1 533 € 3 554 € 14,2 M€ 1,2 M€Hämeenlinna 48414 18 152,9 M€ 310 € 1 678 € 4 348 € 24,3 M€ 4,7M€

5.2 Kaupunginhallituksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet13Omaisuuden hallinnan tehostaminen- kaupunginvaltuusto määrittelee yksityiskohtaisetomistajapoliittiset linjauksetkonserniyhteisöille keväällä- konserniyhteisöjen hallitusten jäsentenja viranhaltija-asiantuntijoiden nimittäminenkonserniohjeiden mukaanOmaisuuden käytön tehostaminen- omaisuuden analysointi ja käytön arviointiomistajapoliittisten linjausten mukaan- rakennuskannan analysointi ulkopuolisenasiantuntijan avustuksella- uuden tilanhallintajärjestelmän suunnittelualoitetaan vuonna 2008 perusanalyysinvalmistuttua- vuokra-asuntotoimintaa koskevan perusselvityksenlaatiminen- suunnitelma siitä, mitä kaupunkijatkossa omistaa- suunnitelma omistajapoliittistenlinjausten mukaisesta uudesta keskitetystähallinnointijärjestelmästä,joka otetaan käyttöön vuonna 2008- vuokra-asuntokantaa koskeva strategialaaditaan vuonna 2008 em.suunnitelmien valmistuttuaToiminnalliset tavoitteet jatoimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksiArviointimenetelmä/mittariraporttiraporttiraporttisuunnitelmasuunnitelmaToiminnallisten tavoitteiden toteutuminen/ kaupunginhallitusValtuusto käsitteli ao. hallintokunnan toimesta valmisteltujavuoden 2008 linjauksia valtuustoseminaarissa10.5.2007. Hallitus päätti toimintalinjoista 4.6.2007.Kaupungilla oli 2007 11 tytäryhteisöä. Näistä kolmenyhtiön hallitukseen oli nimetty jäseneksi kaupunginhallituksenjäsen. Seitsemässä yhtiössä hallituksessa olijäsenenä viranhaltija. Varsinaisia viranhaltijaasiantuntijoitaei ole nimetty.Hallintokuntien raportit omaisuuden analysoinnista onkäsitelty kaupunginhallituksen 17.3.2008 kokouksessa.Ulkopuolisen toimesta analysoitiin viisi rakennusta.Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuokra-asuntostrategiantammikuun 2008 kokouksessaan. Strategiaan sisältyysuunnitelma siitä, mitä kaupunki jatkossa omistaa kuinmyös suunnitelma uudesta keskitystä hallintojärjestelmästä.Talousalueen talous- ja henkilöstöhallinnonpalvelukeskus-suunnitelman valmisteluyhteistyössä talousalueen kuntien jakuntayhtymien kanssaToteutetaan työllisyysstrategian mukaisiatoimenpiteitämm. aktiivisen työllistymisen edistäminen-,työpajatoiminnan (Etappi) vakinaistaminen- vaikeasti työllistyvien aktivointiasteennostaminen työvoiman palvelukeskuksentukitoimenpiteinsuunnitelma Palvelukeskuksen suunnittelu aloitettiin syksyllä 2007.Yhteistyössä ovat mukana Riihimäen kaupungin lisäksiHausjärven kunta ja Riihimäen seudun Terveyskeskuksenky. Tavoitteena on, että palvelukeskus aloittaatoimintansa vuoden 2009 alusta.aktivointiaste Työpaja Etapin toiminta vakinaistettiin perustamalla 2työpajaohjaajan tointa 1.1.2007 alkaen. Aktiivitoimenpiteidenmäärä on kohonnut ja työmarkkinatuen aktivointiasteoli 34,6 % (2006 30 %). aktivointiasteHenkilöstöstrategian toimenpiteidentoteuttaminen ja uuden henkilöstön kehittämishankkeen(2007-2009) aloittaminenpalvelujen sujuvuuden turvaamiseksihenkilöstön vaihtuvuuden lisääntyessähenkilöstöraporttiROIHU –hanke (Rohkeasti ja innolla haasteita päinkuntatyössä) käynnistyi syksyllä 2007 tukemaan muutoksistaselviytymistä. Henkilöstöstrategian toteutumisestaja henkilöstökyselyn tuloksista raportoidaan henkilöstöraportissa.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetArviointimenetelminä tai mittareina on käytetty mm. raportteja ja suunnitelmia. Raportit ja suunnitelmateivät sovellu toiminnallisten tavoitteiden arvioimiseen. Mittareiden tulisi olla laatua tai määräämittaavia yksiköitä.Tarkastuslautakunta toteaa, ettei kaupunkikonsernin kaikkiin tytäryhteisöihin ole nimetty viranhaltija-asiantuntijoitakonserniohjeen mukaisesti. Valtuuston päätöksen mukaisesti konserniohjeitatulee noudattaa.

14Terveydenhuollon hoitotakuun toteuttamisessa on jouduttu turvautumaan poikkeusmenettelyynjonojen purkamisessa. Erityisjärjestelyjen kustannusvaikutus on merkittävä. Jatkossa resurssienpysyvään riittävyyteen on kiinnitettävä enemmän huomiota.Siirtoviivemaksuista aiheutui kuluja 428 730 euroa, joka oli vain n. 70 000 euroa vähemmän kuinvuonna 2006. Palveluketjujen toimivuutta on parannettu, jolloin tilanne loppuvuoden aikana koheni.Kun asiaan kiinnitetään huomiota, kustannuksiin voidaan vaikuttaa. /5.3 Ympäristölautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet1. Ympäristölupien käsittelyaika pysyykohtuullisena (max 3 kk).Toiminnalliset tavoitteet jatoimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksiArviointimenetelmä/mittariYmpäristölupien käsittelyaikojenseuranta.Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminenMyönnettyjen ympäristölupien käsittelyaika oli keskimäärin3 kk.Ympäristövalvonta ja –tarkastukset toteutuvatvalvontasuunnitelman mukaisesti.Tarkastetut vuosiyhteenvedot,tarkastussuunnitelmantoteuma.Laitosten vuosiyhteenvedot tarkastettiin lautakunnassaja raportoitiin velvoitetuilta lukuun ottamatta kolmeaeläintilaa. Laitosten valvonta toteutui pääsääntöisestivalvontasuunnitelman mukaisesti, vuodelta 2006 siirtyneitätarkastuksia suoritettiin vuonna 2007.Ympäristön tilan seuranta pidetään ajantasalla.Tutkimusten ja selvitystentulokset.Ympäristöntilaa seurattiin seurantaohjelmien mukaisesti.Riihimäen pintavesien seurantatulokset sekä järvienkunnostushankkeen (JÄRKI) loppuraportti käsiteltiinlautakunnassa. Hirvijärven sinileväkukintojen johdostatoteutettiin Hirvijärven kasviplanktoniseuranta. KokoRiihimäen kaupungin kattavan meluselvityksen laadintakäynnistyi loppuvuodesta, työ valmistuu kesään 2008mennessä. Opinnäytetyönä toteutettiin joulukuussaasukaskysely Riihimäen hiljaisista alueista. Riihimäenlepakkokartoitus 2007 toteutettiin yhteistyössä kaavoituspalveluidenkanssa. Riihimäen linnustoselvityksenpäivitys tilattiin, työ ajoittuu vuosille 2007-2008.Ympäristötietoisuutta ja –vastuullisuutta edistetään kaupunginympäristöjärjestelmän avullaYmpäristöraportin laadinta.Ympäristönsuojeluyksikkö koordinoi kaupungin ympäristöjärjestelmätyötä.Riihimäen kaupungin seitsemäsympäristöraportti 2006 valmistui ja se liitettiin osaksitilinpäätösasiakirjoja.2. Rakennusvalvonnan lupaneuvonta onajankohtaista ja suunnittelun taso onhyvä; korjattavaksi palautettavien lupahakemustenmäärä on alle ¼ jätetyistähakemuksista ja käsittelyaika viranhaltijanmyöntämien lupien osalta enintään5 viikkoaPalautettavien hakemustenja käsittelyaikojenseuranta.Palautettavien hakemusten määrä oli 30 % kaikistahakemuksista, joten tavoitteeseen ei aivan päästy.Asia johtunee suunnittelun aliarvostuksesta sekä päteviensuunnittelijoiden vähäisestä määrästä Riihimäellä.Viranhaltijan myöntäminen lupien osalta käsittelyaikatavoiteylittyi hakijasta riippumattomasta syystä n. 10hakemuksen kohdalla. Yleensä viivästyminen johtuihakemuksessa olevien puutteellisuuksien tai suunnitelmiinvaadittujen korjausten takia.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetYmpäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden haastattelujen perusteella tarkastuslautakunta pitäävälttämättömänä, että paikkatietoja koordinoidaan kokonaisvaltaisesti.Resursseihin nähden ympäristölautakunnan toiminnalliset tavoitteet ovat toteutuneet erinomaisesti.

155.4 Perusturvalautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteetPäivähoitopaikat turvataan vanhempienja lasten hoitotarpeiden mukaisesti- uudistetaan päivähoidon esimiesorganisaatiota- perustetaan kaksi uutta ryhmäperhepäiväkotia- tutkitaan palvelusetelin käyttöönotonvaikutukset päivähoidossaToiminnalliset tavoitteet jatoimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksiArviointimenetelmä/mittaritoteutettu 31.12.2007suunnitelman mukaisestikäytössä tammikuu 2007Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen- suunnitelma päivähoidon esimiesorganisaation uudistamisestakäsitelty lautakunnassa 23.10 , 161 §.- otettu käyttöön kolme ryhmäperhepäiväkotia helmikuussa2007 ja kaksi ryhmäperhepäiväkotia elokuussa2007- palveluseteli toteutuu lakisääteisen yksityisen hoidontuen ja harkinnanvaraisen yksityisen hoidon tuen kuntalisänkautta. Tuen piirissä on vuonna 2007 ollut kuukausittainkeskimäärin 103 lastaTuetaan perheiden kasvatustyötä- vahvistetaan henkilöstön osaamistavarhaisen tuen toteutumiseksikäytössä 1-2 uutta Vakahankkeessakehitettyätyömenetelmää- kasvatuskumppanuus-osaaminen on vahvistunut.Läntisen alueen perhepäivähoitajat sekä Palmupuistonleikkitoiminnan henkilöstö on hankkeeseen liittyenkoulutettu menetelmän käyttöön.Sosiaalityön erityispalveluja organisoidaanseutukunnallisesti- selvitetään lastensuojelupalveluidenseutukunnallinen toteuttaminenElinkaarimallinnuksen mukaisesti lisätäänennaltaehkäiseväätoimintaa- perhetyöntekijöiden työnjakoa uudistetaanja määrää lisätäänselvitys tehty 31.12.2007perhetyönasiantuntijuuttaon neuvolan ja päivähoidonkäytössä- seutukunnallisesti toteutetaan lastensuojelua: laitoshoitoa,sosiaalipäivystystä ja Loppi, Hausjärvi, Riihimäkikunnilla on yhteinen sosiaaliohjaajan toimi poliisilaitoksella.Uuden lastensuojelulain 1.1.2008 mukainenlastensuojelun suunnitelman laadinta on aloitettu seutukunnallisesti.Perhetyöntekijöitä lisätty lastensuojeluun 1 (yht.3).Neuvolan ja päivähoidon perhetyö sovitaan asiakaskohtaisesti.Lisäksi kotipalvelussa 2 työntekijää, joidentyö kohdistetaan tukea tarvitseville lapsiperheille.Vanhusten kotona asumisen tukeminentoimintakykyä ylläpitämällä- kotipalvelun piirissä 20 % yli 75 - vuotiaistavuoden aikana (18,5 % vuonna2005 )- sairaalasta kotiuttamisen nopeuttaminenyhdessä kotisairaanhoidon kanssa- kotipalvelun ja kotisairaanhoidon yhteistyökäytäntöjenuudistaminenseurantatilastoyhteinen tiimi perustettusakkopäivät erikoissairaanhoidostakotihoidon laatuhankkeenloppuraportti/Stakes(seudun ja tk:n yhteinenhanke)- kotipalvelun piirissä 15,5% yli 75-vuotiaista vuodenaikana- tiimit aloittivat 1.4.2007- 3/4 vuoden sakkopäivistä kertyi kolmen ensimmäisenkuukauden aikana, jonka jälkeen ne vähenivät huomattavastieri tehostamistoimenpiteistä johtuen- kotiutuksia nopeutettu useille kotipalvelun ja palveluneuvonnantoimenpiteillä- seudullinen toimintamalli otettiin käyttöönVanhusten laitoshoidon (vanhainkoti/terveyskeskuksen vuodeosasto) uudelleenorganisointi palvelustrategian mukaisestiVammaispalveluiden yhteistyö ja työjakomallienkehittäminen alueen kuntienkanssaselvitystyö aloitettuainakin kaksi uutta mallia-selvitystyötä tehty seudullisessa Paras-hankkeeseenliittyvässä työryhmässä- kehitysvammaisten perhehoidon koordinointivastuusovittu Lopen kunnalle. Yhteistä puitesopimusmalliavammaisten asumispalveluihin kehitetään Hämeenlinnankanssa. Apuvälinepalvelut on keskitetty Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin apuvälinekeskukseenTarkla / Johtopäätökset ja suosituksetPäivähoito: Väestönkasvu ja parantunut työllisyystilanne ovat aiheuttaneet päivähoidolle kasvaviahaasteita. Tarpeeseen on pyritty vastaamaan mm. perustamalla ryhmäperhepäiväkoteja. Kokopäivähoitojärjestelmä on ollut äärimmilleen viritetty. Riittävä resursointi edellyttää väestönkasvuennusteentarkistamista. Tarkastuslautakunta näkee ykköshaasteena päivähoidon ohjaajientehtävän ja toiminnan järjestämisen niin, että yhteydet asiakkaisiin toimivat ja toimiminen perhepäivähoitajienesimiehenä ja toiminnan vastuuhenkilönä onnistuu. Tarkastuslautakunta näkee tärkeäksimyös vakinaisten sijaisten käytön päivähoidossa.

16Sosiaalityö: Perhetyöasiantuntijuuden lisääminen neuvolan ja päivähoidon käyttöön on osoittautunuthyväksi ennaltaehkäiseväksi työksi. Yhden lastenhuollon laitospaikan hinnalla voidaan palkatakolme kotipalvelutyöntekijää perhetyöhön.Vanhuspalvelut: Vanhustenhuollon osalta asiakkaiden siirtokriteerit kaipaavat täsmennystä. Asiakkaankotiuttamisprosessiin tulee jatkuvasti kiinnittää huomiota ja se täytyy saada toimimaanilman välivaiheita. Kotihoidon kehittäminen on erittäin tarpeellista. Eri alueilla kotipalvelun ja kotisairaanhoidonyhteistyö on eri tasolla. Tiimityöskentely edellyttää säännöllistä, vähintään viikoittaistayhteydenpitoa.Terveyskeskuksessa tulisi ohjata osastojen painottumista hoidon tarpeen mukaisesti mm. siten,että yksi osasto pystyisi muita enemmän kuntouttavaan ja kotiuttavaan toimintaan. SAS-ryhmäntoimintaa on tehostettu.Puitelain toimeenpanosuunnitelman mukaiset toimenpiteet poistaisivat useita nykyisen toiminnanrajapintaongelmia.Vanhusten kotona asumisen tukemisen tavoitetasona oli vuonna 2007, että kotipalvelun piirissäon 20 % yli 75 - vuotiaista vuoden aikana (18,5 % vuonna 2005 ). Kotipalvelun piirissä oli v. 200715,5% yli 75-vuotiaista vuoden aikana. Tilanne on huonontunut edellisistä vuosista mm. koulutuksistaja poissaoloista johtuvan resurssipulan vuoksi. Tarkastuslautakunta suosittelee, että vanhustenkotipalveluja lisätään edullisempana ja vanhusten toivomusten mukaisena ratkaisuna.Riihimäellä palveluasuntotilanne on hyvä. Kaupungin on edullista ostaa palveluasumista. Perusturvanrahoitus ostopalveluin nähden on edullista pitää tarpeen mukaisena./5.5 Koulutuslautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteetToiminnalliset tavoitteet jatoimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi1. Käynnistetään Pohjolanrinteen koulunperusparannushankesekä jatketaan Pohjolanrinteen jaKaran koulujen perustamishankkeidensuunnittelua.Arviointimenetelmä/mittariKaran koulun luonnossuunnitelmat hyväksyttykaupunginhallituksessavuoden 2007 loppuun mennessä.Toiminnallisten tavoitteidentoteutuminenKaran koulun luonnossuunnitelmat hyväksyttykaupunginhallituksessa1.10.2007 ja kaupunginvaltuustossa12.11.2007.2. Käynnistetään peruskoulujen erityisopetuksenkehittämishanke Pohjoisenalueen alakouluissa.Hankkeen tavoitteena on uudelleenorganisoida erityistä tukea tarvitsevienoppilaiden tukipalvelutsiten, että tukipalvelut voidaan käynnistäämahdollisimman varhaisessa vaiheessaoppilaan omassa lähikoulussa.Haapahuhdan kouluun ja Pohjoiseenkouluun järjestetään nykyisillä voimavaroillaerityisopetuksen pienopetusryhmäesioppilaita ja perusopetuksen 1-2luokkien oppilaita varten. Lisäksi Uramonkouluun perustetaan oma erityisopetuksenpienopetusryhmäperusopetuksen 1-2 luokkien oppilaitavarten.Haapahuhdan kouluun, Pohjoisen kouluunja Uramon kouluun perustettu pienopetusryhmätesiopetuksen ja perusopetuksen1-2 luokkien oppilaita varten1.8.2007 ja opetus käynnistetty lukuvuoden2007-2008 alusta.Pilottiprojekti käynnistynyt 1.8.2007 jatoimintasuunnitelmat hyväksytty koulutuslautakunnassa25.9.2007.3. Oppilaanohjauksen sekä opetuksentuki- ja avustajapalveluiden kehittäminen.Tavoitteena on, että puoli vuottaperusopetuksen päättämisen jälkeen 97%:a riihimäkeläisten nuorten ikäluokastaon jatkokoulutuksessa, perusopetuksenlisäopetuksessa, työharjoittelussa taityöelämässä.Seurantaraportti käsitelty koulutuslautakunnassavuoden 2007 loppuun mennessä.97 %:n tavoite täyttyy. Keväällä 2007peruskoulun päättäneistä nuorista 98,6% on sijoittunut jatkokoulutukseen, perusopetuksenlisäopetukseen tai työelämään.Luku on pysynyt hyvin samankaltaisenaviime vuosien ajan.

174. Laaditaan kaupungin henkilöstöstrategianpohjalta koulu- ja kirjastotoimenoma henkilöstöstrategia,joka kaupungin yleislinjaustenlisäksi vastaa nopeasti kasvavan väestönja palvelutuotantoympäristön muuttuviintarpeisiin.Strategia-asiakirja hyväksytty koulutuslautakunnassavuoden 2007 loppuunmennessä.Koulu- ja kirjastotoimen henkilöstöstrategiaon parhaillaan lausuntokierroksellatyöyksiköissä. Koulutuslautakunnassaasiakirja on viimeistään maaliskuussa2008.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetArviointimenetelminä tai mittareina on käytetty mm. raportteja ja suunnitelmia. Raportit ja suunnitelmateivät sovellu toiminnallisten tavoitteiden arvioimiseen. Mittareiden tulisi olla laatua tai määräämittaavia yksiköitä.Koulutoimen merkittävin investointi v. 2007, lukion peruskorjaus, ei toteutunut toivotulla tavalla.Erityisesti tietoteknisten järjestelmien osalta paljastui useita ongelmia. Kokonaisvaltaista suunnitelmaaei ollut käytössä ja toiminta oli osin tapauskohtaisiin, moneen kertaan muuttuviin osapäätöksiinperustuvaa. Riihimäen kaupungin uudet hankintaohjeet tulivat voimaan 1.6.2007 alkaen.Niissä on määritelty yhteistyömalli, jossa RHL- Data Oy on tiiviisti mukana prosessissa.Tarkastuslautakunnan mielestä nyt voimassa olevia hankintaohjeita tietohallintoa koskevine liitteineenon organisaatiossa noudatettava ja sovellettava kaikissa hankkeissa, joihin liittyy tietotekniikkaaja tietohallintoa. Ohjeita ja malleja on tarpeen mukaan täsmennettävä ja päivitettävä.Tarkastuslautakunta arvioi, että ohjelmistojen määrän lisääntymisen johdosta koulutoimi tarvitseeomia henkilöstöresursseja, joiden tehtävänä on toimia käytön tukena ja koordinoida koulujen opetusteknologistenvälineiden ja ohjelmistojen hankintaa sekä seurata näillä välineillä tapahtuvaapedagogista kehittämistyötä.Tarkastuslautakunnan mielestä erityisopetusta tarvitsevat lapset pitäisi saada ohjauksen piiriinmahdollisimman varhain. Ikävuodet 5-8 ovat tärkein vaihe lapsen valmiuksien kehityksen kannalta.Tämä taas edellyttää päivähoidon ja koulun varhaista puuttumista lapsen tarvitsemiin tukitoimiinsekä tiivistä yhteistoimintaa.Vaikka erityisopetus on ollut vuonna 2007 kehityskohde, on kaupungilla ollut vaikeuksia saadapäteviä erityisopettajia.Koulutoimen johtosääntöä tulee uudistaa tavalla, joka selkeyttää koulutoimen vastuualueita ja delegointivaltuuksia./5.6 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteetNuorten hyvinvoinnin ja osallisuudenedistäminen- tuotetaan monipuolisia nuorisopalvelujaja toteutetaan v. 2005 valmistunuttanuorisopoliittista toimenpideohjelmaaKulttuurin toimijoiden yhteistyön lisääminenja koordinointi.- kulttuuriyhteistyöryhmän roolin vahvistaminen- taideorganisaatioiden yhteistyön tiivistäminenToiminnalliset tavoitteet jatoimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksiArviointimenetelmä/mittari- nuorisopoliittisen toimenpideohjelmantoteutumisenseuranta ja toiminnansäännöllinen raportointi- kulttuuristrategian laatiminenvuonna 2007Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen- katupäivystysoperaatiot ja tilatoiminta (tiimit) organisoituuudelleen- nuorisotiedotusta on laajennettu ja uusia toimintamuotojaavattu (ApuNuppi nuorten sähköinenpalvelu)- kesäloma-ajan toimintaa toteutettu monipuolisenakerhomuotoisena toimintana- kulttuuristrategia on valmistunut ja hyväksyttyKuvalassa § 59/23.5.2007.- seutukunnallinen kulttuuriyhteistyöryhmä kokoontuikahdeksan kertaaKaikkien ikäryhmien aktivoiminen liikunnalliseenelämäntapaan- kuntotapahtumien lukumääräja liikunnanohjaus-- kuntotapahtumia on järjestetty kuusi kappaletta(lumirieha, temmellyspäivät, sporttipäivät, sportti-

- järjestetään liikunnanohjausta ja kuntotapahtumia- tuetaan muiden liikuntatapahtumienjärjestämistä18ryhmien kävijämääräleiri, Riiihimäki-pyöräily, liikkuva isänpäivä).- liikunnanohjausryhmissä on ollut 9225 kävijääSuomen lasimuseon ja Riihimäen kaupunginmuseonnäyttelyohjelman ja tutkimustoiminnantoteuttaminen- perusnäyttelyn uudistustyön valmistuminen- Suomen lasimuseon tutkimusjulkaisu- kansainvälinen kiertonäyttelyLeerdamiin Hollantiinja Puolaan ja muualleEurooppaan.- Suomen lasimuseonvaihtuvat näyttelyt (7) janäyttelyluettelot (4)- Riihimäen kaupunginmuseonvaihtuvat näyttelyt(3) ja lisäksi pienimuotoisianäyttelyitä- kiertonäyttely jatkaa ohjelman mukaisesti- lasimuseossa toteutunut yhdeksän näyttelyä- näyttelyluettelot Venini ja Samppanja- tutkimusjulkaisu tasolasista- kaupunginmuseossa toteutunut seitsemän näyttelyä- perusnäyttelyn uudistuksessa valmistunut osioitaRiihimäen taidemuseon näyttelyohjelmantoteuttaminen- asiakastyytyväisyyden ylläpitäminen- 2-3 vaihtuvaa näyttelyäomista kokoelmista ja 2-3vierailevaa näyttelyä (yhteensä5 näyttelyä)- asiakaskysely- viisi näyttelyä toteutunutasiakastyytyväisyys on vähintään hyvällä tasollaTarkla / Johtopäätökset ja suosituksetKulttuuri- ja vapaa-aikatoimen uusi organisaatio oli käytössä ensimmäistä täyttä vuotta. Kokemuksetolivat pääsääntöisesti positiivisia.Nuorisotoimen suurimpana ongelmana on toimintaan suunnattujen varojen puute. Budjetoidutrahat menevät pääsääntöisesti tilojen vuokriin ja palkkoihin. Tapahtumien ja konserttien järjestämiseenolisi tarvetta, mutta niiden toteuttaminen ei ole taloudellisesti mahdollista ilman sponsorientukea. Liikuntatoimessa on tiivistetty yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa, josta hyviä esimerkkejäovat palloiluhallin rakentaminen ja kamppailukeskuksen tulo Riihimäelle.Museoiden merkitys Riihimäen imagon kannalta on tärkeä. Taidemuseon taloudellisen tuloksenparaneminen oli merkittävä. Medianäkyvyys oli kiitettävää. Taidemuseon avaaminen seutukunnankuvataiteilijoiden näyttelyille koettiin myönteiseksi.Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimessa koetaan ongelmaksi kulttuuritoimen, teatterin ja konserttitoiminnanyhtenäisen strategisen suunnittelun puuttuminen. Vuonna 2007 valmistunut kaupungin kulttuuristrategia(Kulttuuriraide tuo Riihimäelle) ei sisällä suuntaviivoja teatterin ja konserttitoiminnankehittämiseen.Kulttuuriyhteistyö Riihimäen seutukunnassa on kehittynyt, mutta tulosten mittaaminen kokoustenmäärällä ei kerro tavoitteiden toteutumisesta. Tähän liittyen kulttuuriyhteistyö vaatii myös keskusteluamatkailusta, jonka palvelut on ostettu toistaiseksi Riihimäen Messut Oy:ltä. Tarkastuslautakuntasuosittelee, että Riihimäki käynnistäisi keskustelut yhteisistä matkailupalveluista Hausjärvenja Lopen kanssa./

5.7 Teknisen lautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet19Toiminnalliset tavoitteet ja toimenpiteettavoitteiden saavuttamiseksiVarautuminen kaupungin kasvuun- raakamaan hankinta painopistealueiltakeskimäärin 30 ha/v- omakotitontteja varaudutaan luovuttamaanvähintään 60 kpl vuosittain.Arviointimenetelmä/mittaritoimintakertomusToiminnallisten tavoitteiden toteutuminenKaupunki hankki raakamaata pitemmän aikavälin asumisentarpeisiin Arolammin alueelta 10 ha ja elinkeinoelämäntarpeisiin Herajoelta 80 ha. Kaupunki luovutti49 omakotitalotonttia. Pääosa tonteista sijaitsi Taipaleenja Parmalan alueella.Asemanseudun ja keskustan kehittäminenPiikinmäen, Kalmun alueen, Logistiikkaalueenja Herajoen alueen ja Vahteristonkaavoitus jatkuvat.toimintakertomusAsemanseudun lähiympäristön ja katujen suunnitteluaja rakentamista jatkettiin. Kalmun alueen osayleiskaavanvaihtoehtojen laadinta ja vertailu valmistuivat. VahteristoI ja II sekä Parmalan yleiskaavat valmistuivat.Kokko-Taipaleen V:n ja Piikinmäen asemakaavatyötjatkuivat. Vuoden aikana aloitettiin Kontinon, Rekan jaJokikylän kaavamuutokset. Logistiikkakeskusosayleiskaavavaihtoehtovaiheen laadintaa jatkettiin. RiihimäenporttiII:n asemakaavan muutos valmistui.Omaisuuden arvon säilyttäminen jaympäristön laadun parantaminen.toimintakertomusRiihimäen lukion saneeraus- ja laajennustyöt valmistuivatvaiheen 1 osalta heinäkuun loppuun mennessä javaiheen 2 osalta lokakuun loppuun mennessä. Kirjauksenmäenpalvelukeskuksen vaiheen 1 saneerausjalaajennusosa valmistui syyskuun loppuun ja 2 vaiheensaneeraustyöt aloitettiin marraskuun alussa.Pohjolanrinteen koulun ja urheilutalon perusparannustyötkäynnistyivät kesällä. Keskustan päiväkodin suunnitteluajatkettiin ja rakentaminen käynnistyi joulukuussa.Herajoen koulun laajennuksen sekä Palmupuistonpäiväkodin suunnittelu ja hankinta käynnistettiin.Lämmityksen ominaiskulutuksen alentaminensolmitun energiasäästösopimuksenmukaiselle tasolle.toimintakertomusEnergiasäästösopimuksen mukainen kulutustavoitevuodelle 2007 oli 48,2 KWh/rm3. Toteutunut kulutus50,5 KWh/rm2 eli 4,8 % jääty tavoitteesta. Meneilläänolevien ja tulevien peruskorjausten vaikutus kulutuksenalenemiseen 10-15 %. Uusi energiatehokkuussopimussolmitaan v. 2008 keväällä, johon asetetaan uudettavoitteet.Liikenneturvallisuus saadaan paranemaanvuoden 2005 tasosta.onnettomuuksien määräenintään vuosien 2003 –2005 keskiarvoLiikenneturvallisuus on parantunut vuoden 2005 tasosta,mutta on hieman korkeampi kuin vuosien 2003-2005 keskiarvo.Asuntoalueiden viimeistelyä ja parantamistajatketaan käytettävissä olevienmäärärahojen puitteissa.Asuntoalueita viimeisteltiin teknisen lautakunnan hyväksymänohjelman mukaisesti. Atomikorttelin kunnallistekniikanrakentamisesta valmistui Voimalankatusekä risteysjärjestelyt Etelän Viertotien, Kulmalan puistokadunja Paloheimonkadun osalta sekä vesialtaanrakentaminen, jonka viimeistelytyöt jäivät vuoden 2008puolelle.Etelän Viertotien, Lopentien ja Junttatien liittymän saneerausvalmistui kesällä. Riihimäen portin kunnallistekniikanrakennustyöt valmistuivat syksyllä. Kokko-Taipale 4 kunnallistekniikan rakentaminen valmistuikeväällä ja Parmalan asuntoalueen kunnallistekniikanrakentaminen aloitettiin syksyllä.Viherrakentamista oli lähinnä uusilla asuntoalueilla.Katuviherryksen ja puistojen ylläpitotasoa pystyttiinnostamaan edellisiin vuosiin nähden.

20Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetArviointimenetelminä tai mittareina on käytetty toimintakertomusta tavoitteiden toteutumisen seuraamisessa.Toimintakertomus, raportit ja suunnitelmat eivät sovellu toiminnallisten tavoitteidenarvioimiseen. Mittareiden tulisi olla laatua tai määrää mittaavia yksiköitä.Alimitoitettu väestönkasvuennuste vaikeutti resursointia koko teknisellä toimialalla. Tarkastuslautakunnanmielestä talousarvion tulisi perustua tuoreisiin väestönkasvuennusteisiin. Muussa tapauksessaongelmat uhkaavat toistua. Tekninen toimiala on ollut vuoden 2007 aikana kovan työpaineenalaisena. Tulokset ovat olleet kuitenkin hyviä. Henkilöstön jaksaminen on äärirajoilla ja yhtenäosoituksena siitä on sairauspoissaolojen kasvaminen. Erityisesti yhdyskuntateknisiin palveluihintarvitaan lisää henkilöresursseja.Kuten vuoden 2006 arviointikertomuksessa mainittiin, nykyresursseilla järjestelmä on liian haavoittuva.Tarkastuslautakunta suosittelee teknisen toimen organisaation uudistuksessa erityisestivastuualueiden ja työnjohdon tasapuolista mitoittamista.Puisto- ja viheralueiden hoitotaso on palautunut resurssien myötä vähintään tyydyttävälle tasolle.Riihimäen kaupunkikuvan ja viihtyisyyden kannalta hoitotasolla on erittäin suuri merkitys.Maankäytön kehityskuvayhteistyön aloittaminen luo pohjaa laajemmalle yhteistyölle./6 VESIHUOLTOLAITOS1. Veden hankinnan turvaaminen jatalousveden laadun varmistaminen.- Kormuhanke valmis 10/2007- Herajoen uudet ottokaivot valmiit9/2007- Hikiähanke valmis 12/2008riippuu vesitalousluvasta ja Hausjärvenvaltion rahoituksestaToiminnalliset tavoitteet jatoimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksiArviointimenetelmä/mittariSeuranta, katsaus vuosikertomuksessaToiminnallisten tavoitteiden toteutuminenKormun laitos otettiin käyttöön 1.10.2007.Selvitykset vesitalouslupaa varten meneillään. Osa ontehty 2007. Kaivojen rakentaminen siirtyy arvioiltavuodella 2010.Vesitalouslupa on saatu 20.11.2007. Siirtolinjan osaRiihimäki – Hikiä valmistui 9.1.2008. Hanke on arvioltavalmis vuodenvaihteessa 2009/2010.2. Vesijohtojen ja viemärien saneeraussekä täydennysrakentaminen, verkkojentoimintavarmuuden parantaminen.- Ruotsinkadun ja Lapinkadun verkostosaneeraustyötvalmiit 10/2007- Laskuttamaton kulutus alle 18 %Seuranta, katsaus vuosikertomuksessaUrakoitsija on myöhässä. Merkittävä osa työstä siirtyyvuodelle 2008.Laskuttamaton osa 11,2 %.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetTalousalueyhteistyö on edistynyt vesihuollon alueella suunnitelmien mukaan.Vuonna 2006 laskuttamaton kulutus oli 14,2 prosenttia ja vuonna 2007 11,2 prosenttia. Järjestelmälliselläkehittämistyöllä on päästy hyviin tuloksiin.Vesihuoltolaitoksen ylijäämä oli 1 072 958 euroa ja talousarviossa ylijäämäksi oli arvioitu 392 400euroa. Ylijäämä perustuu saneeraustöiden osittaiseen siirtymiseen ja menoarvion arviointivirheeseen./

217 KONSERNIKonsernin rakenne on tilinpäätöskirjan sivulla 3.Riihimäen kaupunki on asettanut talous- ja toimintalinjaukset konserniyhteisöjen ja kaupunginavustamien yhteisöjen toiminnalle 2007 - 2009 (KH 26.6.2006 § 311, 08.05.2006 § 226). Konserniyhteisöjäon pyydetty raportoimaan toiminnastaan kaupungin asettamien omistajapoliittisten linjaustentoteutumisen näkökulmasta. Toteutumisen raportointi löytyy tilinpäätöskirjan sivuilta 141-151.Riihimäen Teollisuuskylä Oy:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Riihimäen Teollisuuskylä Oy vahvistaa rooliaan laajentamalla toiminta-aluetta kysyntää vastaavaksi.Riihimäen Teollisuuskylä Oy:n tulee edistää uusien ja olemassaolevien yritystenkehittymistä. Toiminnassa tulee kiinnittää huomiota kiinteistökannan kuntoon, toimivuuteen jaarvon säilyttämiseen. Lisäksi yhtiön tulee toiminnassaan ottaa riskienhallinta.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetRiihimäen Teollisuuskylä Oy:lle asetetut toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuivat hyvin.Riihimäen Teollisuuskylä Oy on ollut nopeassa muutosvaiheessa. Toiminta on laajentunut mm.Riihimäen Messut Oy:n ja First Round Oy:n mukaantulon myötä. Teollisuuskylästrategia on tehty.Toimitilojen osalta panostetaan uusien toimitilojen saamiseen Riihimäelle.Riihimäen Messut Oy:n ja Teollisuuskylän toimintojen yhdistämisellä päätösvalta siirtyi kaupungilleja synergiaetuja syntyy kun kaksi pientä yksikköä yhdistää resurssit.Teollisuuskylän vuokraamien tilojen käyttöaste on ollut hyvä. Teollisuuskylän teettämän tutkimuksenperusteella on todettu piileviä tilatarpeita. Nyt pyritään kokonaisvaltaisesti etsimään tiloja tarvitseville.Toimitilatontteja ei löydy enää kaikkeen tarpeeseen Riihimäeltä.Yhtiön tulevaisuutta ei uhkaa mikään yksittäisen hankkeen riski. Kiinteistöt on asianmukaisestivakuutettu ja varustettu kiinteistöteknisin hälytysjärjestelmin./Kiinteistö Oy Riihimäen Itäkulma ja Kiinteistö Oy Riihimäen Länsikulma:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Yhtiöiden tulee tarjota riihimäkeläisille asunnontarvitsijoille hyväkuntoisia vuokra-asuntoja kilpailukykyisellävuokratasolla.Yhtiöiden tulee jatkaa kaupungin omistamien vuokratalojen hallintomallin valmistelua. Hallintomallinmukaan yhtiöt fuusioidaan yhdeksi yhtiöksi ja vuokrat tasataan yhtiön sisällä.Yhtiöiden tulee jatkaa talouden tervehdyttämistoimenpiteitä niin, että tulevat peruskorjauksetvoidaan toteuttaa nostamatta oleellisesti vuokratasoa. Yhtenä tervehdyttämiskeinona tuleeharkita aravarajoituksesta vapaan asuntokannan myyntiä.Yhtiöiden talouden tervehdyttämistoimenpiteet edellyttävät pitkäjänteistä talouden ja toiminnansuunnittelua. Molempien yhtiöiden hallitusten tulee syksyllä 2006 valmistella tulos- ja rahoituslaskelmatasollavähintään viiden vuoden tasapainotetut taloussuunnitelmat, joista ensimmäinenvuosi on seuraavan vuoden talousarvio. Laskelmiin tulee liittää investointisuunnitelma,jonka aikajänne kokonaisvaltaisen investointitarpeen hahmottamiseksi on vähintäänviisi vuotta.

22Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetKaupungin vuodelle 2007 asettamat linjaukset ovat toteutuneet yhtiöissä.Itä- ja Länsikulma ovat sulautuneet yhdeksi Riihimäen Kotikulma Oy nimiseksi yhtiöksi.Omistajapoliittisten linjausten mukaiset tervehdyttämistoimenpiteet perustuvat v. 2007 laadittuunvuokra-asuntostrategiaan, jonka toteuttaminen aloitetaan vuonna 2008. Velat ovat suuret. Talojenkunnossapito ja ajanmukaistaminen vaativat resursseja. Taloussuunnitelma 2008 on tehty talousyksikönohjeiden mukaisesti konserniohjetta noudattaen./Riihimäen Teatterisäätiö:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Riihimäen Teatterisäätiön tulee kehittää toiminnan ja talouden suunnitelmallisuutta sekä vakauttaatalouttaan kasvattamalla kävijämääriä. Lisäksi Riihimäen Teatterisäätiön tulee edistääkaupungin kulttuuri-imagoa.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetRiihimäen teatterilla on museoiden ohella merkittävä rooli kaupungin kulttuuri-imagon luomisessa.Huolimatta katsojamäärien ja lipputulojen suotuisasta kehityksestä, teatterin taloudenhoidossa onollut ongelmana maksuvalmiusvaikeudet. Valtuusto myönsi Riihimäen Teatterisäätiölle 50.000 €avustuksen maksuvalmiuden parantamiseksi.Riihimäen Kaukolämpö Oy:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Riihimäen Kaukolämpö Oy jakaa energiaa alueille, joilla se on kohtuullisella taksatasolla kannattavaa.Yhtiön lämmönhankinnan tulee perustua tulevaisuudessakin yhteistyöhön teollisuudenkanssa ja ympäristöystävällisiin ratkaisuihin. Yhtiö jakaa osakkailleen osinkoa taloudellisentilanteen sallimissa rajoissa.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetVuoden 2007 aikana yhtiö teki pitkäaikaisen sopimuksen Ekokem Oy Ab:n kanssa kaukolämpöenergiaatuottavasta jätteiden poltosta. Sopimus ulottuu vuoteen 2022 loppuun asti.Yhtiö jakoi osinkoa vuoden 2006 tuloksesta yhteensä 100 000 euroa, josta kaupungin osuus oli50 000 euroa. Vuoden 2007 tuloksesta osinkoa jaetaan yhteensä 400 000 euroa, josta kaupunkisaa 200 000 euroa. Talousarviossa 2007 osinkotulon arvio oli 250 000 euroa./Riihimäen seudun ammattioppilaitoksen kuntayhtymä:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Kuntayhtymän tulee omalta osaltaan valmistella talousalueen kattavan ammatti- ja aikuisopistonsyntymistä. Oppilaitoksen tulee muutenkin oleellisesti tiivistää käytännön yhteistyötä Hyvinkää-Riihimäkitalousalueen muiden toimijoiden kanssa. Tässä tehtävässä tulee noudattaaRiihimäen seudulle hyväksyttyä oppilaitoksen ammatillisen koulutuksen yhteistyösopimusta.Kuntayhtymän tulee kiinnittää huomiota taloudenhoidon pitkäjänteisyyteen ja taloussuunnitelmatulee ennen peruskuntien lausuntokierrosta tasapainottaa kuntalain edellyttämällä tavalla.

23Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetYhteistyö Hyvinkään-Riihimäen talousalueen muiden toimijoiden kanssa on toteutunut yhteistyösopimuksenperiaatteiden mukaisesti.Kuntayhtymän vuoden 2007 talousarvio on ollut kuntalain mukaisessa tasapainossa. Vuoden2007 tilinpäätöksessä ylijäämä oli 501.884,80€. Edellisten tilikausien ylijäämä oli 822,9 T€Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Terveydenhuollon kuntayhtymän tulee kehittää yhteistoimintaa erikoissairaanhoidon kanssaterveydenhuollon kansallisten kehittämislinjausten mukaan. Kaupunki korostaa hoitotakuuntoteuttamista sekä yhteistyön lisäämistä erikoissairaanhoidon ja perusturvatoimen kanssa siirtoviivemaksunvähentämiseksi. Panostusta terveyden edistämiseen ennaltaehkäisevin toimenpiteintulee jatkaa.Palvelurakenneuudistusta silmälläpitäen tulisi selvittää yhteistyössä perusturvatoimen kanssavanhusten laitoshoidon sekä kotisairaanhoidon ja kotipalvelun palvelurakenne ja uudelleenorganisointi.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetKotouttamistoimintaprosessia on tarkennettu ja SAS-ryhmän toimintaa on tehostettu. Toimenpiteistäjohtuen siirtoviivemaksut vähenivät vuoden 2007 loppupuolella.Tarkastuslautakunnan tekemän arvioinnin perusteella terveyskeskuksessa tulisi ohjata osastojenpainottumista hoidon tarpeen mukaisesti mm. siten, että yksi osasto pystyisi muita enemmän kuntouttavaanja kotiuttavaan toimintaan.Terveyskeskuksen röntgentoiminta siirtyi Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin toiminnaksi vuoden2008 alusta ja neuvottelut yhteispäivystyksen järjestämisestä ovat käynnistyneet./.Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Hoitotakuu ei sairaanhoitopiirissä ole kaikilta osin toteutunut. Tilanteen parantamiseksi sairaanhoitopiirintulee tutkia ensisijaisesti mahdollisuudet toiminnan tehostamiseen sisäisin järjestelyinja tarvittaessa myös tilapäisesti ulkopuolisten laitosten käyttöä lisäämällä. Pidemmällätähtäyksellä tulee tarkastella sairaanhoitopiirien välisen työnjaon ja erikoistumisen lisäämistätarkoituksenmukaisen palvelurakenteen aikaansaamiseksi.Keskussairaalan Hämeenlinnan ja Riihimäen yksikön työnjakoa ja erikoistumista tulee edelleenkehittää sairaanhoitopiirin aiempien suunnitelmien mukaisesti.Kaupunginhallitus on lisäksi aiemmin todennut, että terveydenhuollon tukipalvelujen osalta yhteistyötäRiihimäen seudulla tulee lisätä keskussairaalan ja terveyskeskuksen välillä. Kuvantamispalveluidenja päivystyksen osalta asia ei oleellisesti ole edennyt. Kaupunginhallitus korostaa,että myös mainituilla osa-alueilla yhteistoiminnan lisääminen on alueen terveydenhuollonpalvelujen kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaista.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetRiihimäen yksikön toimintaa on tehostettu lisäämällä erikoislääkäreiden vastaanottoja ja leikkaustoimintaa.Jonotilannetta on loppuvuodesta huonontanut merkittävästi hoitohenkilöstön vaje leikkaus-ja kirurgisilla osastoilla erityisesti Hämeenlinnan yksikössä.Hämeenlinnan ja Riihimäen yksiköiden työnjaon ja erikoistumisen edelleen kehittäminen sekäyhteistyön tiivistäminen terveyskeskuksen kanssa on seutukunnan edun mukaista./

24Hyvinkään Riihimäen talousalueen yrityspalvelun kuntayhtymä:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:EKES -kuntayhtymän tulee kohdistaa toimenpiteitään yrityselämän, erityisesti pienten ja keskisuurtenyritysten, muuttuviin tieto- ja kehittämistarpeisiin työllisyysasteen ja työpaikkaomavaraisuudennostamiseksi. Kuntayhtymän on luotava talousalueelle myönteistä julkikuvaa.Kuntayhtymän nykyiseen toimintaan perustuva maksuosuuksien kasvu vuodelle 2007 voi ollakorkeintaan 2 % kuluvaan vuoteen verrattuna.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetEkes-kuntayhtymä on jatkanut talousalueen yrityspalvelujen kehittämistä yhteistyössä TEkeskustenkanssa. Käytännön toiminta toteutettiin yritysneuvontana sekä yrityskohtaisina kehitysjakoulutusprojekteina. Kuntayhtymä on osallistunut muiden kehitys- ja koulutusorganisaatioidenkanssa yhteisiin kehittämishankkeisiin.Kaupungin linjauksesta poiketen maksuosuuksien kasvu vuonna 2007 oli 7 %.Tarkastuslautakunta suosittelee Ekesin rooliksi koordinoinnin ja yhteistyön kehittämisen alueenkehitysorganisaatioiden ja muiden toimijoiden kanssa yritysten hyväksi./Hämeen ammatillisen korkeakoulutuksen kuntayhtymä:Kaupungin asettamat omistajapoliittiset linjaukset:Oppilaitoksen tulee huolehtia jatkotutkintojen saamisesta Riihimäen yksikköön ja pyrkiä laajentamaanaikuisille suunnattua lisäkoulutusta yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa.Lisäksi kuntayhtymän tehtävä on oman tutkimus- ja kehittämistoiminnan kautta edistääkaupungin positiivista imagoa, kaupungin elinkeinoelämän monipuolistumista sekä uusien yritystensyntymistä kaupunkiin.Tarkla / Johtopäätökset ja suosituksetHämeen ammattikorkeakoulu on osallistunut tuotekehityskeskuksen First Round Center –hankkeen valmisteluun ja toteutukseen yhteistyössä useiden muiden toimijoiden kanssa. Tämätukee linjausten mukaista yritystoiminnan kehittämistä sekä vuonna 2008 Riihimäelle siirtyväätuotekehityksen koulutusohjelmaa./8 MUUT HAVAINNOTMuutetun talousarvion lisäksi toimielin tasolla menot ylittyivät viidessä hallintokunnassa. Investointiosatoteutui 3,6 M€ muutettua talousarviota pienempänä. Investointiosassa yhdeksän hankettatai hankeryhmää ylitti menomäärärahan.Suosittelemme jatkossa kiinnittämään tarkempaa huomiota talousarvion sitovuuteen ja käsittelemäänkaikki määrärahojen muutokset tilikauden aikana.Hallintokuntien välistä yhteistyötä tulisi tehostaa käytännön tasolla.Toiminnallisten tavoitteiden asettamisessa tulee käyttää laadullisia ja määrällisiä mittareita arvioinninmahdollistamiseksi.Kaupungin ja kuntalaisten vastakkainasettelua tulee välttää avoimella suunnittelulla ja tiedonkululla.Tärkeimmistä asioista tiedottaminen ja kyselytuntien järjestäminen tulee kuulua normaaliinkäytäntöön.

259 YHTEENVETOTarkastuslautakunta pitää Riihimäen kaupungin taloudellista tilaa vielä tyydyttävänä mutta riskialttiina.Tulevien vuosien suuret investoinnit ja tiedossa olevat käyttötalouden kasvutarpeet vaativatedelleen tarkkaa taloudenpitoa. Tarkastuslautakunta suosittelee, että kaupunginhallitus laatii pitkäntähtäimen suunnitelman investointitason ja lainakannan tervehdyttämiseksi.Tarkastuslautakunnan esitys kaupunginvaltuustolle:Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2007 kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi.Samalla esitetään, että kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallituksen selvityksenkaupungin hankintaprosessien toimivuudesta niin, että selvitys voidaan käsitellä valtuuston29.9.2008 pidettävässä kokouksessa. Selonteosta tulisi selvitä erityisesti palvelujen ostot jayhteistyö RHL-Data Oy:n kanssa.Riihimäellä 12.5.2008Kai Heimonen, puheenjohtajaMaija AuvinenEero HellstenSirpa LahdensaloAnna-Liisa MakkonenPertti PohjanvuoriEero Yrjö-Koskinen

TOIMINTAKULTTUURI (1= erittäin huonosti, 5 = erittäin hyvin)0 1 2 3 4 5Yhteiset pelisäännöt ovat olemassa janiistä pidetään kiinniTärkeisiin asioihin käytetään riittävästiaikaa43,83,63,63,53,33,63,4Päätöksiin sitoudutaan myös äänestyksenjälkeenRutiiniasiat käsitellään nopeastiKeskushallinto ohjaa sopivasti lautakuntiaja viranhaltijoita3,63,43,73,43,63,644,14,24,34,44,4Hyväksytyt yhteiset arvot ovat tehtyjenlinjausten takanaStrategia toimii hyvin päätöksenteossa3,83,53,43,73,63,43,43,2Puhjoht06 Puhjoht07 Virkmieh06 Virkmieh07

YHTEISTYÖN SUJUVUUS (1= erittäin huonosti, 5 = erittäin hyvin)0 1 2 3 4 5Virkamiesten jaluottamushenkilöidenvälillä43,63,84,1Hallintokuntien välilläViranhaltijoiden jahenkilöstöjärjestöjenvälilläKunnan johdon jahenkilöstön välillä3,43,23,63,33,33,63,53,64,23,94,14Kunnan johdon jakuntalaisten välillä33,23,43,7Viranhaltijoiden,elinkeinoelämä, muutyhteistyökumppanit33,23,74,2Kunnan janaapurikuntien välillä3,12,93,53,6Kunnan jakuntayhtymien välillä2,333,33,6Puhjoht07 Puhjoht06 Virkmieh06 Virkmieh07

VIRANHALTIJAVALMISTELU (1= täysin erimieltä, 5 = täysin samaa mieltä)0 1 2 3 4 5Asioiden esittelyt ovat yleensä selkeitä javirheettömiäTekstit ovat yleensä tiiviitä ja niissä onoleelliset seikat mainittuinaTaustatietoja asioille on saatavissatarpeeksi3,74,144,14,144,144,24,44,14,2Asiat tulevat käsittelyyn oikea-aikaisestiKäsittelyaikaa on varattu riittävästiPäätösehdotukset ovat selkeitäViranhaltijat ovat yleensä helpostitavoitettavissa3,23,84443,83,63,64,34,34,34,14,24,144,1Puhjoht06 Puhjoht07 Virkmieh06 Virkmieh07