Lataa PDF - Sitra

37
esteet ja määräävän markkina-aseman käyttäminen potentiaalisen tai jäljellä olevan
kilpailun nujertamiseen.
(HE 148/1987, 3.)
Lakimuutoksissa puolustettiin siis kansantalouden paremman toimivuuden nimissä
mallia, jossa valtio puuttuu entistä tarmokkaammin talouselämän toimintaan.
Toisaalta samoihin aikoihin säädettyä lakia valtion liikelaitoksista perusteltiin sillä,
että monet valtion laitokset ”toimivat markkinoilla kilpailutilanteeseen verrattavassa
tilanteessa”, minkä vuoksi niiden taloudenpito ja johtamisen malli tuli tuoda
lähemmäksi liike-elämän periaatteita.
Muut maat malleina ja esikuvina
Hallituksen esityksissä on myös rutiininomaisesti, ilmeisesti esittelijöille annettujen
ohjeiden mukaan, taustoitettu esitystä uudeksi laiksi kertomalla, millainen
lainsäädäntö muissa maissa on kyseisestä asiasta. Näin on menetelty esimerkiksi
ensimmäisissä esityksissä, joissa ehdotettiin keskusvirastojen muuttamista
kehittämiskeskuksiksi (HE 170/1982, HE 135/1986, HE 264/1992). Valtionhallinnon
kehittämiskeskusta perustettaessa hallituksen esityksessä kerrotaan, millaisia ovat
hallinnon kehittämisorganisaatiot muissa pohjoismaissa eli Ruotsissa, Norjassa ja
Tanskassa (HE 135/1986, 11-12). Lisäksi muutamaa sivua aiemmin samassa
esityksessä todetaan:
Kansainväliset vaikutteet tuovat myös muutospaineita. Hallinto joutuu yhä enemmän
toimimaan kansainvälisillä ehdoilla. Kansainvälinen yhteistyö hallinnon
kehittämisessä onkin lisääntynyt lähinnä Pohjoismaiden kesken, mutta esimerkiksi
myös OECD:n puitteissa.
(HE 135/1986, 9.)
Sama käytäntö toistuu kuusi vuotta myöhemmin hallituksen esityksessä sosiaali- ja
terveydenhuollon uudelleenjärjestämisestä: vertailukohtana esitellään muut