28.02.2015 Views

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

32<br />

1980-luvun alkupuolella ehkä olivat vasta haastajan asemassa, tätä kautta niistä tuli<br />

hallitseva puheavaruus.<br />

Vaikka julkisen sektorin rakennemuutokset olivatkin 1980-luvulla alkaneen<br />

kulttuurisen muutoksen ytimessä, ei lainsäädännöllisten muutosten läpimenoa<br />

selitettäessä pidä unohtaa yksityisellä sektorilla tapahtuneita samanaikaisia muutoksia,<br />

jotka Tainion (2003) antaman kuvan perusteella olivat vielä suurempia.<br />

Yrityskonserneissa omaksuttiin entistä tiukempi tulosjohtamisen malli, johon usein<br />

liittyi konsernin jakaminen useaksi erilliseksi yritykseksi. Myös nämä muutokset ovat<br />

luultavasti vaikuttaneet ammatti-identiteetteihin ja julkisuuden diskursiivisiin<br />

muutoksiin.<br />

MITEN LAINSÄÄDÄNNÖLLISIÄ MUUTOKSIA<br />

PERUSTELTIIN?<br />

Vaikka siirtymä suunnittelutaloudesta kilpailutalouteen näyttääkin lähteneen liikkeelle<br />

kansainvälisten vaikutteiden myötä julkisuuteen tulleista uusista puhetavoista, myös<br />

siirtymää myötäilleet lainmuutokset ovat monella tapaa keskeisessä asemassa. Paljolti<br />

juuri niiden vaikutuksesta muutos ei jäänyt vain puheeksi, vaan myös instituutiot,<br />

organisatoriset rakenteet ja eri väestöryhmien käytännöt muuttuivat. Lainmuutokset<br />

ovat strategisesti tärkeässä asemassa myös yritettäessä selittää, miksi muutos tapahtui<br />

niin juohevasti, ilman kovin suurta vastarintaa. Tästä näkökulmasta on myös<br />

kiintoisaa katsoa, miten uudistuksia perusteltiin muutosten kannalta keskeisissä<br />

asiakirjoissa, kuten komiteanmietinnöissä ja hallituksen esityksissä uusiksi laeiksi.<br />

Miten toisin sanoen voitiin perustella olemassa olevalle poliittiselle valtarakenteelle<br />

uudistuksia, jotka suoraan tai käytännössä merkitsivät valtarakenteiden muutoksia<br />

sekä jonkinasteista siirtymää keskusjohtoisuudesta hajautettuun hallintoon,<br />

markkinaohjaukseen ja julkisten palvelujen yksityistämiseen?

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!