Lataa PDF - Sitra

2
kuului myös se, että tulopoliittinen päätöksenteko kytki vahvat painostusorganisaatiot
poliittiseen päätöksentekokoneistoon.
Protektionistisen talouspolitiikan ja korporatismin turvin rakennettu
hallintajärjestelmä ei rajoittunut vain talous- ja tulopolitiikkaan, vaan sillä oli
laajemmat sosiaali- ja sivistyspoliittiset ulottuvuutensa. Kansallisia etuja varjelevan
protektionistisen talouspolitiikan rinnalla vaikutti kulttuuriprotektionismi.
Protektionismin avulla ei haluttu turvata vain elinkeinoelämän lyhyen tähtäyksen
etuja, vaan kokonaisuuteen kuului ajatus kansan sivistystason kohottamisesta ja
kansantapojen sivistämisestä. Myös tämän pyrkimyksen vuoksi oli välttämätöntä, että
maan rajoja valvottiin ja ulkoa tulevia vaikutteita kontrolloitiin. Maan rajojen sisällä
toteutettaville kontrolli- ja valistustoimille luotiin sitä kautta otolliset olosuhteet.
Käänne suunnittelutaloudesta kohti kilpailutaloutta ajoittuu noin 1980-luvun
puoliväliin, vaikka rakenteelliset uudistukset pääsivätkin varsinaisesti vauhtiin vasta
aivan 1980-luvun lopulla ja 1990-luvulla. Monessa suhteessa 1980-luvulla aloitettu
muutosprosessi on edelleen kesken. Julkisessa keskustelussa alkoi 1980-luvun
alkupuolelta alkaen esiintyä uudenlaista puhetapaa, jossa korostettiin palveluiden
asiakkaan ja tavallisen kansalaisen näkökulmaa samalla kun kritisoitiin
virkavaltaisuutta ja jäykkää byrokratiaa. Talouselämän kannalta yksi keskeinen tekijä
siirtymisessä suunnittelutaloudesta kilpailutalouteen oli pankkien välistä kilpailua
hillinneen kartellinomaisen järjestelmän ja rahamarkkinoiden sääntelyn
purkautuminen. Se ei ollut suunnitelmallisen politiikan tulosta, vaan säännöstely
purettiin vasta siinä vaiheessa, kun se oli jo käynyt mitättömäksi. Myös
kilpailulainsäädäntö muuttui 1980-luvun puolivälistä alkaen tavalla, jolla oli
kauaskantoiset seuraamukset. Uusi lainsäädäntö ja sen mukaiseksi muutettu toiminta
merkitsi sitä, että 1980-luvun loppupuolelta lähtien niin yksityisen kuin julkisenkin
sektorin toiminnan tehokkuuden yhtenä mittarina ja ihanteena pidettiin kilpailua ja
kilpailuttamista.
Myös vuonna 1987 voimaan tullut uusi laki valtion liikelaitoksista merkitsi niin
käytäntöjen kuin julkisten diskurssien tasolla tapahtunutta siirtymää kohti
kilpailutaloutta. Uuden lain perusteella resurssiohjauksen malli korvattiin
palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoitteiden sekä tulostavoitteiden asettamiseen