28.02.2015 Views

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

elementtejä, mutta järjestely ei täytä kansanvallan kriteereitä. Maakuntahallinnon<br />

kannattajat eivät ole kyenneet edes EU:n periaatteisiin vetoamalla muuttamaan<br />

vakiintunutta suomalaista maakuntahallinnon vastustusta. Tämä tapaus osoittaa, että<br />

kansallisella tasolla on mahdollisuus toimia omien vakiintuneiden periaatteiden<br />

mukaisesti EU:n suosituksista välittämättä.<br />

Suomen kansallinen linja hallinnon uudistuksissa ilmenee selkeästi julkisen sektorin<br />

hallintopolitiikan eriyttämisessä. Tämä ajatus ei ole esillä kansainvälisessä<br />

hallintopoliittisessa keskustelussa. Perinteisten hallinnollisten tehtävien hallinnassa<br />

yhdistyvät legalistinen traditio ja moderni managerialismi. Julkisten liiketoimintojen<br />

ohjauksessa sovelletaan liiketaloudellisia malleja ja julkisissa palvelutehtävissä<br />

noudatetaan perinteisen hallinnon menettelyjä ja palveluhallinnon malleja ja arvoja.<br />

1990-luvulla luodun hallintakonseptin keskeinen periaate on ollut irrottautuminen<br />

yhtenäisvaltiomallista kohti eriytynyttä valtioyhteisömallia. Keskitetyn ohjaamisen ja<br />

johtamisen sijasta valtio vastaa talouden ja yhteiskunnan toimintajärjestelmistä<br />

yhteistoiminnassa markkinoiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa. Myös valtion sisäiset<br />

toiminnat pyritään eriyttämään erilaisten arvojen pohjalta käyttämään erilaisia<br />

toimintalogiikkoja: hallinnon arvoja seurataan valtion ydintehtävissä, talouden arvoja<br />

noudatetaan julkisissa markkinaehtoisissa tehtävissä ja palvelun arvoja kunnioitetaan<br />

julkisissa palvelutehtävissä.<br />

Hallinnon uudistustahti on 1990-luvun lopulla hidastunut. Se johtuu hallinnon<br />

periaatteellisesta luonteesta valtiollisena järjestysinstituutiona. Se muuttuu hitaasti ja<br />

onkin keskeisin hitaan muutoksen yhteiskunnallinen instituutio. Koska monet 1980-luvun<br />

lopulla käynnistyneistä uudistuksista olivat rakenteellisia ja ulottuivat hallintokulttuurin<br />

syvärakenteisiin ja virkamiesten käytäntöihin, vaikutukset ilmenevät vasta pitkän ajan<br />

kuluttua. Kun uudistusten rakenteet eivät ole heti silmin nähtävissä, vastustus on saanut<br />

kasvupohjaa.<br />

78

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!