Lataa PDF - Sitra

toimenpiteiksi. Se ei konkretisoitunut julkisessa palvelutuotannossa. Kun hallitus halusi
toimia kolmikantapohjalta ja välttää ristiriitoja institutionalisoituneiden etujen kanssa,
suuret ongelmat jouduttiin kiertämään. Heikki Kosken mukaan hallitus ei kyennyt
toteuttamaan konkreettisia toimenpiteitä vaan tyytyi periaatemuistioihin ja –
kannanottoihin (Koski 2003, 10).
Lipposen II hallituksen ohjelmassa hallintoa koskeva kohta oli suppeampi kuin I
hallituksen ohjelmassa. Vaikka hallituspohja säilyi entisellään, uuden hallituksen ohjelma
ei seurannut edellisen hallituksen kehittämisretoriikkaa. Käsitteitä valtioyhteisö ja
hallintopolitiikka Lipposen II hallitus ei enää käyttänyt. Myöskään hallintopolitiikan
eriyttämiseen Lipposen II hallitus ei viitannut eikä sitä ajanut. Merkittävin hallituksen
käynnistämistä hankkeista oli keskushallinnon uudistamisprojekti. Siinä tehtiin
ehdotuksia valtioneuvoston päätöksenteon vahvistamiseksi ja ministeriöiden aseman
terävöittämiseksi hallinnonalojensa ohjaajina. Tavoitteena oli vahvistaa kansalaisten
hallintoa kohtaan tuntemaa luottamusta. Hankkeessa pyrittiin vahvistamaan
valtioneuvoston sisäistä yhteistoimintaa ja ministeriöiden roolia hallinnonalojen
ohjaajana. 52 Valtioneuvoston toiminnan kehittämiseksi esitettiin hallitusohjelman
kehittämistä niin, että siinä osoitettaisiin vaalikauden keskeisimmät yhteiskuntapoliittiset
tavoitteet. Siinä tulisi hahmottaa laajoja kokonaisuuksia. Ministeriöiden tulisi laatia
tulevaisuuskatsauksia hallitusohjelmatyön tueksi. Hallituksen ohjelmallisten tavoitteiden
seurantaa varten tulisi luoda uudentyyppinen strategia-asiakirja. Hallinnonalojen
yhteistyötä edellyttäviin politiikkaohjelmiin nimettäisiin koordinoiva ministeri, häntä
tukeva ministerityöryhmä sekä ohjelmajohtaja. Hallituksen tulisi laatia hallitusohjelman
toteutusta konkretisoiva ja politiikkaohjelmat sisältävä strategia-asiakirja.
Valtioneuvoston henkilöstön yhteiskäyttöä tehostettaisiin ja ministeriöiden tukipalveluja
yhdistettäisiin. Omistajaohjaus tulisi keskittää. 53
52 Valtiovarainministeriön internet-sivuilla on tiedot keskushallintohankkeen keskeisistä asiakirjoista.
(http://www.vm.fi/vm/liston/page.lsp?r=7550&l=fi)
53 Valtion keskushallinnon uudistaminen, ministerityöryhmän loppuraportti, 28.6.2002
(http://www.vm.fi/tiedostot/pdf/fi/17794.pdf) ja Hallituksen Iltakoulumuistio 20.6.2001
(http://www.vm.fi/tiedostot/pdf/fi/15461.pdf)
66