Lataa PDF - Sitra

läpäisevänä teemana. Sen tavoitteena oli kilpailukyvyn nostaminen. Siihen katsottiin
tarvittavan tuotantoelämältä sopeutumiskykyä ja yrityksiltä sekä henkilöstöltä yhteistyötä
ja joustavuutta. Hallittu rakennepolitiikka tukeutui liiketaloudellisten voimien
edistämiseen, kilpailun vapauttamiseen ja markkinoiden toiminnan tehostamiseen. 40
Pääministeri Holkerin mukaan ” Julkinen hallinto ei voi tässä sivustakatsojana
(rakennemuutoksen hallitusta toteuttamisesta, ST:n huomautus), vaan se on oltava tiiviisti
kehittämistyössä mukana ja kehityttävä itsekin ajan vaatimusten tasalle.” (Holkeri 1987,
4).
Pääministerin mukaan tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämisen tarve tulee jo siitä, että
vuosina 1982-1986 julkisen hallinnon työntekijöiden määrä oli kasvanut 55 000
henkilöllä, mutta koko kansantalouden työvoima vain 85 000 henkilöllä. Lisäksi julkiset
menot ovat kasvaneet noin 1.5 prosenttiyksikköä nopeammin kuin koko kansantalous.
Julkisen hallinnon oli Holkerin mukaan päästävä eroon byrokraattisista piirteistään ja
hierarkioistaan. ”Laillisesti kansalaisille kuuluvia palveluja ei tulisi enää joutua
anelemaan tai pyytämään. Jotain on vialla, jos kansalaisen on haettava etujaan ja
oikeuksiaan pelokkaana, lakki kourassa.” (Holkeri 1987, 5). ”Julkinen sektori on …
leikannut yhteisestä kasvukakusta muita suuremman osuuden. … Tämä kehitystie näyttää
nyt olen loppuun kuljettu. Hallituksen verouudistusprosessi on viimeistään paljastanut,
että verojen rakastajat alkavat tästä maasta kuolla sukupuuttoon. … Julkisen sektorin
suuri laajentumiskausi on päättynyt. Sen kehityskausi ei pääty. Se jatkuu.” (Holkeri 1981,
5-6). Byrokratian suuruus pelotti pääministeriä. Hän sanoi haastatteluissaan tuntevansa
todellista ahdistusta tutustuessaan pääministerin paikalta hallintoon. ”Meitä on vain viisi
miljoonaa. Mutta meidän asioitamme hoitaa sellainen apparatuuri, että sillä henkilöstöllä
hoidettaisiin kaksi kertaa suuremman kansan byrokratia.” 41 Muita Holkerin mainitsemia
hallinnon uudistamisen periaatteita olivat vaihtoehtoiset palvelumuodot, tulosvastuu,
epäluottamuksen ilmapiirin hälventäminen, delegointi, hajauttaminen, valtioneuvoston
40 ”kilpailun lisäämiseksi ja markkinamekanismin toimivuuden parantamiseksi uudistetaan
kilpailulainsäädäntöä ja hintavalvontajärjestelmää” Pääministeri Harri Holkerin hallituksen ohjelma
30.4.1987.
41 Optio3.9.1987: Jukka Knuuti & Veijo Sahiluoma: "Viikon väittely: Holkeri ja Kairamo vetivät Suomelle
linjan" 68.
54