Lataa PDF - Sitra

Holkerin hallitusohjelma. Kokoomuksella olisi ollut aikaa valmistella linjauksiaan –
olihan puolue ollut hallitusvallan ja hallinnon ulkopuolella vuodesta 1966 lähtien.
Kokoomukselta puuttuivat yhteydet hallintoon ja puolueen katsottiin tuntevan parhaiten
elinkeinoelämän intressit.
Hallinnon kehittäminen nostettiin hallitusohjelman painopisteeksi, mutta ”aloite
hallinnon kehittämisestä on tullut kokoomuksesta ja nyt siltä odotetaan konkreettisia
esityksiä. SDP.ssä kysyttiin, tuleeko Ilkka Kanervasta tehokkuusministeri?” 38 Hän ei
saanut tuota nimikettä, sillä hän oli ministeri, joka toimi valtioneuvoston kansliassa,
mutta tosiasiassa hän toimi hallinnon kehittämisen ministerinä. Kanervalla ei ollut
aikaisempaa käytännön tuntumaa hallinnon asioihin, mistä syystä hän oli altis
uudistuksille. Toisaalta hallinnon kehittäminen oli hänen ainoa vastuualueensa. Aiemmin
hallinto oli kuulunut jollekin ministerille muiden töiden ohella. Yleensä hallinnon
kehittämisasioista vastasi valtiovarainministeriöön sijoitettu toinen valtiovarainministeri.
1980-luvulla esimerkiksi ministeri Pekka Vennamo toimi aktiivisesti hallinnon
kehittämisen asioissa. Kanerva korosti, että hallitus pyrkii uudistamaan hallintoa
kokonaisvaltaisemmin ja syvällisemmin kuin aiemmin. Jotta tavoite myös toteutuisi,
valtioneuvosto asetti ministerin avuksi uudistusten johtoon hallinnon kehittämisen
ministerivaltiokunnan. Sekä hallintoministerin että hallinnon kehittämisen
ministerivaliokunnan asettaminen olivat ensimmäisiä Suomen historiassa. Uudistus jäi
pysyväksi, sillä kaikissa hallituksissa on sen jälkeen ollut vastaavanlainen valiokunta.
Ministeri totesi nopeasti työnsä vaativaksi ja lupasi näkyviä tuloksia saatavan vasta 1990-
luvun puolella. 39 Sekä hallintoministeri että hallinnon kehittämisen ministerivaltiokunta
osoittivat innovatiivisuutta ja se tuotti tuloksia.
Hallitusohjelma irtautui monista perinteisistä hallinnollisista painotuksista, vaikka uudet
linjaukset eivät välttämättä paljastukaan pintatekstistä. Hallitusohjelma irtautui kuitenkin
sosialidemokraattien aiemmin suosimasta suunnittelun diskurssista. Ohjelman
iskulauseeksi nostettua hallittua rakennemuutosta pidettiin kaikki politiikan lohkot
38 Kantola 1987.
39 HS 11.12.1987 Tilaa viranhaltijain osaamiselle.
53