28.02.2015 Views

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Lipposen I hallitus otti tavoitteeksi markkinoiden luottamuksen palauttamisen julkiseen<br />

talouteen. Se edellytti julkisen talouden velkakierteen katkaisemista, työttömyysturvan<br />

rakenteisiin puuttumista ja valtionapujen ja yritys- ja maataloustukien leikkaamista.<br />

Työmarkkinajärjestöjen kanssa tehdyt pitkäaikaiset tulopoliittiset sopimukset hallitus<br />

kytki osaksi talouden vakauttamista. 29<br />

Hallituksen keskeisin vakiintunutta hallitsemismallia muuttanut päätös oli Suomen<br />

liittäminen Euroopan talous- ja rahaliittoon. Suomen Pankki integroitiin osaksi Euroopan<br />

keskuspankin johtamaa pankkijärjestelmää. Pankin vastuu raha- ja<br />

valuuttakurssipolitiikasta siirtyi Euroopan keskuspankille. Oman raha- ja<br />

valuuttakurssipolitiikan päättyminen muutti poliittisen päätöksenteon institutionaalisia<br />

rakenteita Suomessa dramaattisesti. Hallituksen kilpailukykypolitiikan välineistö supistui.<br />

Kilpailukyvyn säilymisen ulkoiseksi reunaehdoksi tuli inflaation pitäminen<br />

eurooppalaisella tasolla samalla, kun Suomi sitoutui EMU:n alijäämäkriteereihin. 30<br />

Lipposen hallitukset viimeistelivät valtiosääntöuudistukset riisumalla tasavallan<br />

presidentin viimeiset sisäpoliittiset valtaoikeudet. Päätökset vahvistivat edelleen<br />

pääministerin asemaa. Kun pääministeri Lipponen henkilökohtaisesti korosti vahvaa<br />

henkilökohtaista poliittista johtajuutta (niin sanottu Mooseksen malli), poliittisen<br />

hallitsemisen johto siirtyi presidentin linnasta valtioneuvoston linnaan. Vaikka<br />

valtiosääntöuudistus ei muuttanut Suomen hallitusten kollegiaalista luonnetta,<br />

vallankäytön ja päätöksenteon mekanismit hallituksen sisällä vahvistivat pääministerin<br />

valtaa ja lujittivat hallituksen puoluejohtajista koostuvan sisäpiirin asemaa. Pääministeri<br />

piti kiinni roolistaan hallituksen johtajana, joka antaa hallitukselle julkiset kasvot ja<br />

esittää hallituksen linjan julkisuudessa. Parlamentarismitulkinta muotoutui<br />

perisuomalaisen mallin pohjalta lujan hallitusvallan mukaiseksi. Hallituksen<br />

poikkeuksellisen lavea poliittinen pohja varmisti sen. Kun presidentiltä oli jo aiemmin<br />

29 Työttömyysturvan uudistuspäätöstä hallitus ei kuitenkaan kyennyt tekemään yhdessä<br />

työmarkkinajärjestöjen kanssa, vaan päätös oli tehtävä hallituksessa. Kolmikantaperiaatteeseen vetoavana<br />

hallituksena Lipposen hallitus kuitenkin kykeni ajamaan päätöksen läpi eduskunnassa ja estämään lakkojen<br />

synnyn. Ahon hallitukselle tämä ei ollut mahdollista.<br />

30 Julkinen velka ei saa ylittää 60 % bruttokansantuotteesta ja julkisen sektorin alijäämän tulee olla alle 3,5<br />

BKT:stä.<br />

47

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!