28.02.2015 Views

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Liikelaitoslaki loi julkisen sektorin piiriin virastomuodon rinnalle uudenlaisen<br />

organisaation, liikelaitoksen. Se oli tarkoitettu avoimen kilpailun alueella toimiviin julkisiin<br />

tehtäviin ja markkinaehtoisen liiketoiminnan piiriin. Liikelaitokset irrotettiin<br />

hallintomenettelylain sekä julkisuuslain ja yleisen budjettijärjestelmän piiristä.<br />

Liikelaitoslaki oli ensimmäinen periaatteellinen askel hallinnon eriyttämiseen. (Temmes<br />

1994, 58.)<br />

Mainitut 1980-luvun alun hallinnon uudistamisen teemat olivat periaatteellisia, mutta ne<br />

eivät kehkeytyneet vielä tuolloin selkeäksi uudistuspolitiikaksi. Toisaalta ne eivät<br />

painottaneet enää 1970-luvulla korostettuja kansanvaltaista osallistumista ja demokratiaa.<br />

Niissä painottui tekninen tehokkuus, hajauttaminen sekä valtion tehtävien eriyttäminen.<br />

Kukaan ei kuitenkaan kyennyt näkemään näistä vielä hallinnon kehittämiseen suurta<br />

linjamuutosta. Kokoavaksi iskusanaksi noussut hajauttaminen ei ollut vielä sellainen. Sen<br />

taustalla olleet mahdollisuudet eivät auenneet kenellekään, eivät varmaankaan edes<br />

uudistajille itselleen.<br />

Hajauttamisen periaatteita kehitettiin parlamentaarisessa hallinnon<br />

hajauttamiskomiteassa, jota johti puolustusministeriön kansliapäällikkö Aimo Pajunen.<br />

Komitean sateenvarjon alla valmisteltiin useita hajauttamista tukevia konkreettisia<br />

ehdotuksia. Tärkeimmät näistä olivat (KM 1986:12):<br />

- keskushallinnon tehtäviä ja toimivaltaa hajautetaan ensisijaisesti kunnille<br />

- piirihallinnon kykyä vastaanottaa tehtäviä parannetaan<br />

- ministeriöiden asemaa hallinnonalan ohjaajana ja kehittäjänä vahvistetaan<br />

- keskusvirastojen tehtäviä suunnataan kehittämis- ja asiantuntijatehtäviin<br />

- muodostetaan erityisiä kehittämiskeskustyyppisiä virastoja hyvinvointipalvelujen<br />

laadun ohjaukseen<br />

- lainsäädäntöä alemmanasteista norminantoa uudistetaan<br />

- suunnittelujärjestelmiä, erityisesti aluetason yhteen sovittavaa suunnittelua<br />

kehitetään<br />

- henkilöstöhallinnollista ohjausta hajautetaan<br />

32

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!