28.02.2015 Views

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Poliittisen hallitsemisen kannalta vuotta 1987 voidaan pitää uuden hallitsemismallin<br />

käynnistymispisteenä, mutta ei kuitenkaan lopullisena rajapyykkinä. Tuolloin päättyi<br />

lähes yhtäjaksoisesti vuodesta 1966 jatkunut punamultahallitusten (tai niin sanottujen<br />

kansanrintamahallitusten) kausi, joka perustui presidentin vahvaan asemaan. Vuonna<br />

1987 asetettu Harri Holkerin hallitus on ensimmäinen oire presidenttijohtoisen<br />

hallitsemisen päättymisestä ja puolueiden pyrkimyksestä siirtyä kohti parlamentaariseen<br />

demokratiaan perustuvaa hallitsemista. Yritys epäonnistui, mutta siitä jäi siemen itämään.<br />

Toisaalta vuotta 1987 vastaan on monia vastaväitteitä. Ensinnäkin Neuvostoliitto hajosi,<br />

kylmä sota päättyi ja sosialistinen maailmanjärjestys sortui muutama vuosi myöhemmin.<br />

Vasta nämä muutokset mursivat hallitsemisen ulkopuoliset ja suljetutut institutionaaliset<br />

pidäkkeet. Neuvostoliiton hajoamisen seurauksena YYA-sopimus sanottiin irti. Vasta<br />

näiden oleellisten muutosten on tulkittu päättäneen toisen tasavallan aikakauden (ks.<br />

Alasuutari 1996). Toiseksi vuoteen 1995 ajoittuva Suomen liittyminen Euroopan unionin<br />

jäseneksi ja integroituminen EU:n poliittiseen päätöksentekojärjestelmään on poliittisen<br />

järjestelmän vedenjakaja, jota voidaan verrata itsenäistymiseen. Kolmas suuri poliittisen<br />

hallitsemisen murros on vahvan eduskuntakeskeisen parlamentarismimallin pohjalle<br />

rakentuva perustuslain voimaan tulo vuonna 2000. Uusi valtiosääntö kirjasi ainoastaan<br />

aiemmat muutokset lainsäädäntöön. Perustuslaki määrittelee kunkin maan hallitsemisen<br />

periaatteet, mutta Suomen uusi perustuslaki vuodelta 2000 oli luonteeltaan aiemmin<br />

toteutettujen muutosten kodifiointi, joka kruunasi vuonna 1987 alkaneen poliittisen<br />

hallitsemismallin muutokset valtiosääntöön. Sitä ei siten itsessään voida pitää isona<br />

käänteenä. (Jyränki 2000; Sipponen 2000.)<br />

Käsittelen hallitsemisen ohella julkisen hallinnon muutoksia ja hallinnon<br />

toimintaperiaatteiden eli hallintopolitiikan kehitystä. Siltä kannalta vuosi 1987 on kahden<br />

eri ajanjakson välinen rajapyykki. Holkerin hallitus käynnisti syvällisiä hallinnollisia<br />

uudistuksia ja perinteisen hallintopoliittisen doktriinin uudistamisen. Vaikka uudistuksia<br />

oli pohjustettu jo 1980-luvun alussa, vasta hallituspohjan vaihduttua uudistusajatuksia<br />

ryhdyttiin panemaan täytäntöön. Hallintopolitiikan kannalta vuosi 1987 on<br />

kiistattomampi käännekohta kuin poliittisen hallitsemisen kannalta.<br />

18

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!