Lataa PDF - Sitra

kiinteä yhteistoiminta ja vuorovaikutus, 4) hallinnon uudistusalueiden keskinäinen
koordinaatio ja 5) pitkän aikavälin tavoitteiden asettaminen. Pitkäjänteisyys on tuottanut
tuloksia, mutta toisaalta se on myös osoittanut, ettei uudistamista voida keskeyttää.
1980-luvun lopulla käynnistynyt julkisen sektorin pitkäjänteinen uudistamistyö on
tukenut Suomen kansainvälistä kilpailukykyä. Uudistukset ovat tuottaneet tuloksia
johtuen siitä, että ne on käynnistetty keskitetyn ohjausmallin pohjalta. Uudistusten eri
osat – hallintopolitiikan linjaukset, organisaatiorakenteiden, ohjausjärjestelmien,
henkilöstöhallinnon sekä finanssihallinnon uudistukset – on koottu laaja-alaisiksi
uudistusohjelmiksi. Uudistusten onnistumista on tukenut poliittisten päätöksentekijän
vahva sitoutuminen uudistuksiin. Julkisen talouden kriisin kärjistyttyä taloudelliseksi
lamaksi hallinnon uudistaminen sai vauhtia ja se hyväksyttiin yksimielisesti yli
ideologisten rajojen. Akuutin kriisin helpottuessa ja julkisen velan pienentyessä
uudistushalukkuus on laantunut.
Paljon muuttui, mutta ei sentään kaikki
Tutkimus osoittaa, että poliittisen johtamisen ja hallitsemismallin keskeiset periaatteet
ovat uudistuneet 1980- ja 1990-luvulla. Konsensuspolitiikka kuuluu suomalaisen
hallitsemismallin kovimpaan ytimeen. Julkinen hallinto on kokenut kovia muutoksia,
mutta byrokratian peruselementit eivät ole murtuneet. Suomalaista julkisen sektorin
varaan rakentuvaa hyvinvointivaltiota on virtaviivaistettu, mutta sen valtiojohtoiseen
perusluonteeseen ei ole kajottu. Pohdin lopuksi näiden piirteiden
uudistamismahdollisuuksia.
Konsensuspolitiikan tulevaisuutta ei voida irrottaa sen menneisyydestä, vaikka
menneisyyden korostaminen vaikeuttaakin muutosskenaarioiden tekemistä. Tutkijat ovat
etsineet kansallisen yksimielisyyspolitiikan juuria ja perusteita eri suunnilta. Siihen on
löydetty monia perusteita Suomen historiasta. Risto Alapuro (1999) korostaa
kansalaissodan merkitystä ja pitkää heijastusvaikutusta sekä sen taustalta pilkistävää
Venäjän sosialistista vallankumousta. Sosiaaliset ristiriidat vuosisadan vaihteessa
9