Lataa PDF - Sitra

ennen muuta yrityksissä. Siinä painotetaan johtamista, taloudellisia hallintamalleja ja
kiihokkeita.
Suomen kansallinen linja hallinnon uudistuksissa ilmenee selkeästi julkisen sektorin
hallintopolitiikan irrottautumisessa yhtenäisvaltiomallista kohti eriytynyttä
valtioyhteisömallia. Keskitetyn ohjaamisen ja johtamisen sijasta valtio vastaa talouden ja
yhteiskunnan toimintajärjestelmistä yhteistoiminnassa markkinoiden ja
kansalaisyhteiskunnan kanssa. Tämä ajatus ei ole esillä kansainvälisessä
hallintopoliittisessa keskustelussa. Perinteisten hallinnollisten tehtävien hoidossa
yhdistyvät legalistinen traditio ja moderni managerialismi. Julkisen hallinnon tehtävissä
korostetaan hyvän hallinnon arvoja. Julkisten liiketoimintojen ohjauksessa sovelletaan
liiketaloudellisia malleja ja noudatetaan kannattavuutta korostavia liiketoiminnan arvoja.
Julkisissa palvelutehtävissä noudatetaan hyvän hallinnon menettelyjä ja sovelletaan
palveluhallinnon arvoja. Vahva kunnallinen itsehallinto ilmentää parhaalla tavalla
Suomessa tätä eriyttämispyrkimystä.
Suomen EU-jäsenyyden merkitys todettiin edellä erityisen merkittäväksi Suomen
poliittiselle hallintamallille. Julkiselle hallinnolle EU:n vaikutus on vähäisempi, vaikka ei
suinkaan merkityksetön. EU:n hallinto on perustaltaan ranskalainen ja siten luonteeltaan
hierarkkinen, salaileva ja virkamiesvaltainen. Koska EU ei puutu jäsenmaidensa
hallintoihin eikä ohjaa hallinnon kehittämistä, EU:n vaikutus Suomen hallintoon on
välillistä: Kun EU:n tehtäväkentän kasvun johdosta entistä useampia politiikan lohkoja
käsitellään osana EU-prosessia, heijastuvat EU:n hallintoperiaatteet myös Suomeen.
Muun muassa Suomen hallinnon laaja julkisuusperiaate on joutunut tekemään tietä EU:n
suppeammalle julkisuusperiaatteelle ja hallintokulttuurille.
Julkisen hallinnon uudistaminen on yksi Suomen 1990-luvun taloudellisen menestyksen
keskeisistä edellytyksistä. Hallinnon uudistuksia on toteutettu Suomessa pitkäjänteisesti
ja pitkän aikavälin strategiaan perustuen, vaikka hallitusten painotuksissa onkin ollut
eroja. Strategian keskeiset osat ovat: 1) kansallinen yksimielisyys uudistuksen
linjauksista, 2) yli hallitusten ulottuva jatkuvuus, 3) poliittisen ja ammatillisen johdon
8