28.02.2015 Views

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

Lataa PDF - Sitra

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

1<br />

POLIITTISEN HALLITSEMISEN JA JULKISEN<br />

HALLINNON KEHITYS 1980-2003<br />

Seppo Tiihonen<br />

Valtiovarainministeriö<br />

TIIVISTELMÄ<br />

Poliittisesta hallitsemisesta vuorovaikutteiseen hallintaan<br />

Esityksen kohteena ovat poliittisen hallitsemismallin muutokset ja julkisen sektorin<br />

hallintopolitiikka 1980-luvun alusta Vanhasen hallituksen asettamiseen saakka.<br />

Poliittisella hallitsemisella ja poliittisella johtamisella tarkoitan tässä tutkimuksessa<br />

toimeenpanovallan käyttämistä, sen institutionaalisten puitteiden määrittelyä sekä<br />

poliittisen johtamisen yleisiä rakennepiirteitä. Esityksessä painotetaan poliittisen<br />

järjestelmän rakenteellisia muutoksia eli hallitusvallan institutionaalista kehitystä.<br />

Julkisen sektorin hallintopolitiikalla tarkoitan julkisen sektorin organisatorisen ja<br />

toiminnallisen kehittämisen yleisiä periaatteita, kehittämislinjauksia ja strategioita.<br />

Institutionaaliselta kannalta 1980-luvun lopulle saakka noudatettu hallitsemismalli<br />

perustui presidentin vahvaan asemaan, mikä johtui puolipresidentiaalisesta<br />

valtiosäännöstä sekä toisen maailmansodan määrittämästä ulkopoliittisesta asetelmasta.<br />

Vastuu hallitsemisen käytännöistä kuului keskustan ja vasemmiston puolueille, joiden<br />

diskurssissa hallituksia kutsuttiin kansanrintamahallituksiksi. Hallitsemismallin<br />

kolmannen institutionaalisen elementin muodostivat työmarkkinajärjestöt, jotka yhdessä<br />

valtiovallan kanssa luomansa niin sanotun tulopoliittisen päätöksentekojärjestelmän<br />

kautta osallistuivat markkinoiden ja yhteiskunnan hallintaan.<br />

Ilkka Heiskasen (1977) analyysi suomalaisesta hallitsemismallista 1970-luvun lopulla<br />

kutsuu suomalaisen hallitsemismallin ydintä hyvinvointivaltiolliseksi superideologiaksi.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!