Lataa PDF - Sitra

Lipposen toinen hallitus nostaa esiin samoja näkökohtia. Kun ensimmäisen
hallituksen ohjelmassa kannustaminen esiintyy 9 kertaa niin toisessa kannustamisesta
puhutaan eri yhteyksissä 16 kertaa.
Lipposen toisen hallituksen ohjelmassa kannustaminen on jo otsikossa:
”Oikeudenmukainen ja kannustava – sosiaalisesti eheä Suomi”. Työttömyyden
puolittamiseksi työhön pyritään kannustamaan järjestelmiä uudistamalla. Hallitus
ilmoittaa, että tuloverotuksen, sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja palvelujen on
muodostettava toimiva ja kannustava kokonaisuus. Myös työnantajia kannustetaan:
”Työelämässä, työkykyä ylläpitävässä toiminnassa ja
koulutuspolitiikassa sekä eläke- ja työttömyysturvajärjestelmissä toteutetaan
muutoksia, jotka kannustavat työnantajia pitämään palveluksessaan ja
ottamaan palvelukseensa myös ikääntyvää henkilöstöä sekä edistävät
ikääntyvien työntekijöiden työssä ja työmarkkinoilla pysymistä”.
Kuntien valtionosuusjärjestelmää tarkistetaan vuoteen 2002 mennessä lisäten
järjestelmän kannustavuutta. Yritysten omarahoitusmahdollisuuksia parantamalla
kannustetaan investointeja uusille ja myös riskialttiille aloille. Myös julkisen
hallinnon osallistumisjärjestelmiä parannetaan ja kannustavuutta kehitetään.
Myös Jäätteenmäen hallituksessa tämä puhetapa säilyy. Jäätteenmäen ohjelmassa
kannustaminen mainitaan 14 kertaa. Nyt hallitus toteaa, että sen perustavoitteena on
osaamista korostava, työntekoon ja yrittämiseen kannustava 2000-luvun
hyvinvointiyhteiskunta. Sosiaali- ja terveyspalveluista todetaan, että ”valtion
rahoituksen vakautta, ohjattavuutta sekä kannustavuutta parannetaan” ja että
sosiaaliturvaan halutaan lisätä työntekoon kannustavia piirteitä.
Samalla kannustaminen käsitteenä leviää politiikan eri lohkoille. Työttömien
työnhakuaktiivisuutta on kannustettava. Miehiä kannustetaan perhevapaiden
pitämiseen ja naisia kannustetaan verotuksen, sosiaaliturvan ja yrittäjälainojen avulla
osallistumaan työmarkkinoille. Ammattikorkeakoulujen rahoitus ja opintotuki
uudistetaan kannustavammaksi. EU-tukijärjestelmältä toivotaan kannustavuutta.
EU-tukijärjestelmän tulee olla rakenteeltaan sellainen, että kannustavuus ja terveen
yrittäjyyden edellytykset säilyvät. Kuntia yritetään kannustaa työttömyyden hoitoon
68