Lataa PDF - Sitra

Holkerin hallituksessa kehitetään hallintoa niin, että se on työtekijöilleen entistä
kannustavampi. Tavoite liittyy laajemmin Holkerin pyrkimykseen purkaa hierarkioita
ja hajauttaa hallintoa, eikä se siten ole suoraan taloudellinen ohjauskeino.
Kannustamista käytetäänkin kahdessa mielessä. Toisaalta se tarkoittaa hallinnon
hajauttamista pienempiin yksiköihin, minkä ajatellaan motivoivan ja aktivoivan
työntekijöitä. Esimerkiksi Ahon hallituksen ohjelmassa koulutuksen päätöksentekoa
hajautetaan, koska tavoitteena kannustaa oppilaitoksia omaleimaisuuteen.
Toisaalta kannustaminen merkitsee taloudellisten ohjausrakenteiden luomista niin,
että toivottu käyttäytyminen olisi taloudellisesti kannattavaa. Ahon hallitus käyttää
kannustamista keinona taloudellisessa mielessä pariin otteeseen. Taloudellista
toimintaa kannustetaan sijoittumaan kehitysalueille ja eläkejärjestelmiä uudistetaan
niin, että ne kannustavat työnteon jatkamiseen eläkkeen vaihtoehtona tai eläkkeen
ohella.
Taloudellinen kannustaminen eli taloudellisten ohjausjärjestelmien uudistaminen
”kannustaviksi”, nousee hallituksen keskeiseksi toimintamuodoksi ennen muuta
Lipposen hallituksissa. Lipposen ensimmäinen keventää verotusta kannustaakseen
kansalaisia omiin ponnisteluihin ja yrittämiseen. Veropolitiikalla pyritään
kannustamaan työntekoa ja yritteliäisyyttä. Työnteon kannustimien lisäämiseksi verot,
tulonsiirrot ja palvelumaksut mitoitetaan yhteen sovittaen siten, että ne kannustavat
aina työntekoon.
Ympäristöveroista pyritään tekemään kannustavia: verotus kannustaa energian
säästöön ja ympäristölle haitallisten päästöjen vähentämiseen. Maataloutta
kannustetaan tuotannon arvonlisän kasvattamiseen ja markkinoiden parempaan
huomioon ottamiseen. Työvoimakoulutusta ja omaehtoista koulutusta sekä niiden
tukijärjestelmiä yksinkertaistetaan siten, että ne kannustavat aina yksilöä valitsemaan
koulutuksen. Sosiaalietuuksien, asiakasmaksujen, ansiotulojen kasvun ja verotuksen
on puolestaan hallituksen mielestä ”muodostettava kokonaisuus, joka kannustaa työn
tekemiseen, opiskeluun sekä estää nk. kannustinloukkujen syntymisen”.
67