Savo Sinuksi 1/2003 - Pohjois-Savon liitto
Savo Sinuksi 1/2003 - Pohjois-Savon liitto
Savo Sinuksi 1/2003 - Pohjois-Savon liitto
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Tiedotuslehti 1/<strong>2003</strong><br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n <strong>liitto</strong><br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n palvelumalli<br />
on valmistelussa<br />
Keväällä <strong>2003</strong> käynnistynyt <strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n<br />
palvelumallihankkeen<br />
valmistelu on edennyt vauhdikkaasti.<br />
Hankkeen konsultti, Yritystaito<br />
Oy:n toimitusjohtaja Ilkka<br />
Ronkainen on kuullut kaikkia <strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n<br />
kuntia täydennettynä<br />
Etelä-<strong>Savo</strong>on kuuluvilla Heinäveden<br />
ja Joroisten kunnilla. Niinikään<br />
hankkeeseen liittyvät teemaseminaarit<br />
ovat käynnistyneet. Tavoitteena<br />
on, että ensimmäiset versiot<br />
kokonaismallista saadaan keskusteluun<br />
vuoden <strong>2003</strong> syyskuussa<br />
ja loppuraportti on valmis helmikuun<br />
2004 loppuun mennessä.<br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n palvelumallihankkeen<br />
tavoitteena on luoda uusi kunta/kuntarypäs/seutukunta/maakunta<br />
-työnjakoon<br />
perustuva toteuttamiskelpoinen<br />
palvelumalli, joka kattaa kaikki<br />
kunnalliset toimialat sekä osittain<br />
myös valtion ja elinkeinoelämän palveluja.<br />
Onnistuessaan hanke tuottaa<br />
ennakkoluulottomia palvelurakennevaihtoehtoja.<br />
Sillä selviävät, mitkä<br />
palvelut selkeästi sopivat kuntatasolla<br />
tuotettaviksi, mitkä taas kuntapari-,<br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n palvelumallihankkeen<br />
konsultti Ilkka Ronkainen.<br />
kuntarypäs- tai seutukunta/-maakuntatasoisesti.<br />
Samalla arvioidaan,<br />
mitkä toiminnot soveltuvat yhtiöitettäviksi<br />
ja mitkä voidaan hoitaa ostopalveluina<br />
tai soveltamalla tilaaja/<br />
tuottajamallia. Viime kädessä tavoitteena<br />
on turvata kunnalliset palvelut<br />
tarkoituksenmukaisesti, kustannustehokkaasti<br />
sekä asiakaslähtöisesti<br />
hallinnollisia ja toiminnallisia päällekkäisyyksiä<br />
karsien.<br />
Lähtökohtana kuntalaistarpeet<br />
ja palveluprosessit<br />
Toimeksianto hankkeeseen tuli <strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n<br />
liitolle sen omistajakunnilta<br />
ja maakuntavaltuustolta. Hankkeeseen<br />
asetettiin toimeksiannossa eräitä<br />
reunaehtoja. Sen lähtökohtana on<br />
oltava kuntalaisten tarpeet ja palveluprosessit.<br />
Kuntayhteistyön tulee<br />
toteutua lähipalveluperiaatteella eli<br />
kuntalaisten päivittäin tarvitsemat<br />
palvelut on löydyttävä läheltä ja niiden<br />
on oltava kaikkien saavutettavissa.<br />
Niinikään hankkeen valmistelussa<br />
on edettävä kuntalähtöisesti ja kuntien<br />
itsehallintoa kunnioittaen. Hanke<br />
ei kilpaile eri seuduilla jo käynnissä<br />
olevien yhteistyösuunnitelmien ja<br />
toimivien yhteistyömuotojen kanssa.<br />
Päällekkäistä selvitystyötä vireillä olevien<br />
selvitysten kanssa ei tehdä.<br />
Palvelumallin selvitystyö sisältää nykytilan<br />
kuvauksen, kehittämissuunnitelman<br />
toimenpide-ehdotuksineen,<br />
vaihtoehtoisia laskelmia ja toiminnallisia<br />
arviointeja eri palvelumallien<br />
vaihtoehdoista, arviot demokratian<br />
toteutumisesta ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksista<br />
eri vaihtoehdoissa,<br />
kartoituksen mahdollisista<br />
yhteistyön esteistä ja lainsäädännön<br />
asettamista rajoituksista kehittämistyölle.<br />
Ohjausryhmänä hankkeessa toimii<br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n liiton maakuntahallitus.<br />
Johtoryhmä on koottu seutujen<br />
kunnan- ja kaupunginjohtajista<br />
puheenjohtajana maakuntajohtaja<br />
Antti Mykkänen ja asiantuntijajäsenenä<br />
professori Vuokko Niiranen<br />
Kuopion yliopistosta. Maakuntahallitus<br />
on varannut maakunnan kehittämisrahastosta<br />
hankkeeseen enintään<br />
115 000 euroa.<br />
Kuntakierroksesta alustavia<br />
tuloksia<br />
Yritystaito Oy:n toimitusjohtaja Ilkka<br />
Ronkainen on kiertänyt ja kuullut<br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n kaikkia sekä Etelä-<strong>Savo</strong>sta<br />
Heinäveden ja Joroisten kuntia.<br />
Oman palvelutasonsa kunnat arvioivat<br />
keskimääräiseksi tai sitä paremmaksi.<br />
Yhtään muita huonompia kuntia<br />
ei palvelutuotannossa ollut. Kuntien<br />
palvelutaso kuitenkin vaihtelee.<br />
Arvio saattaa heijastaa, että kunnissa<br />
ei ole totuttu arvioimaan palvelutasoa<br />
tai haastattelijalle on tuotu esille<br />
vain asioiden hyvät puolet.<br />
Keskeisimpänä kehittämistarpeena<br />
kaikissa kunnissa nähtiin palvelutuotannon<br />
sopeuttaminen väestö- ja<br />
ikärakenteen muutoksiin. Tämä vaatii<br />
kaikkien palvelujen kehittämistä ja<br />
sopeuttamista, mutta erityisesti huomion<br />
kohdentamista lasten ja vanhusten<br />
palveluihin. Esille nousi terveyspalvelujen<br />
tulevaisuus eli mm.<br />
miten lääkäripulaan vastataan ja miten<br />
erikoissairaanhoidon kustannukset<br />
hallitaan. Niinikään ilmeni, että<br />
ostopalvelujen saanti kaupunkikeskusten<br />
ulkopuolella on vaikeaa. Lisäksi<br />
toivottiin lakkautettuja valtion<br />
palveluja takaisin etenkin pieniin<br />
kuntiin.<br />
Ylikunnallisesta palvelutuotannosta<br />
ilmeni, että kunnissa ei ole asetettu<br />
strategisia tavoitteita kuntarajat ylittävälle<br />
palvelutuotannolle. Itsestään<br />
selvänä kuitenkin pidetään, että palvelut<br />
on turvattava omassa kunnassa.<br />
Sen sijaan joka hankkeessa ei tarvita<br />
rahallista voittoa, mikäli eri yhteistyömuotojen<br />
summa on positii-<br />
9
Change language