Savo Sinuksi 1/2003 - Pohjois-Savon liitto
Savo Sinuksi 1/2003 - Pohjois-Savon liitto
Savo Sinuksi 1/2003 - Pohjois-Savon liitto
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Tiedotuslehti 1/<strong>2003</strong><br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n <strong>liitto</strong><br />
Kuntataloutta uhkaa<br />
mittava alijäämäloukku<br />
Uudesta hallitusohjelmasta kumpuavat<br />
toiveet aiempaa vakaammista<br />
ja tasapuolisemmista kuntatalouden<br />
edellytyksistä nousivat<br />
keskeiseksi sisällöksi Kuopiossa<br />
toukokuun lopulla pidetyssä<br />
<strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n kuntatalouspäivässä.<br />
Hallitusohjelman antia kunnallistaloudelle<br />
analysoivat Suomen Kuntaliiton<br />
kuntatalousyksikön päällikkö<br />
Martti Kallio, <strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n liiton<br />
maakuntajohtaja Antti Mykkänen,<br />
Suonenjoen kaupunginjohtaja Olavi<br />
Ruotsalainen sekä <strong>Pohjois</strong>-<strong>Savo</strong>n liiton<br />
maakuntahallituksen puheenjohtaja,<br />
kansanedustaja Markku Rossi.<br />
Heidän näkemyksensä hallitusohjelman<br />
vaikutuksista olivat varovaisen<br />
optimistisia vaikka kuntatalous on<br />
joutumassa tuntuvien pulmien eteen.<br />
Martti Kallio tähdensi, että kuntatalouden<br />
viime vuoden poikkeuksellisen<br />
hyvä tilanne heikkenee olennaisesti<br />
tästä vuodesta eteenpäin. -Enää<br />
ei ole kunnille tulossa takavuosilta<br />
jääneitä ylimääräisiä verotulokertymiä.<br />
Vaikka valtionosuudet kasvavat,<br />
eivät ne kata kustannusnousua sekä<br />
hallituksen tekemiä ja suunnittelemia<br />
veronkevennyksiä. Kustannuksia nostavat<br />
palkojen kohoamisen lisäksi<br />
hallitusohjelmassa kunnille tulevat<br />
uudet tehtävät. Valtiolta ei ole tulossa<br />
niihin täyttä kompensaatiota toisin<br />
kuin veronkevennyksiin.<br />
300-400 milj. euron<br />
vuosialijäämä tiedossa<br />
-Valtion ja Suomen Kuntaliiton yhtenevien<br />
laskelmien mukaan kuntatalous<br />
on ajautumassa nettona 300-<br />
400 milj. euroa alijäämäiseksi vuosittain.<br />
Valtion lisävelkaantumisen<br />
vuoksi ei ole kovin todennäköistä,<br />
että valtiovalta tulisi nykyistä enempää<br />
avuksi. Kuntien on otettava vastuuta<br />
mm. palvelujen kustannustehokkuutta<br />
edelleen kehittämällä sekä<br />
kunnallisverotusta lisäämällä. Työllisyyden<br />
paraneminen ja taloudellisten<br />
suhdanteiden kääntyminen nousuun<br />
kohentaisi tilannetta, mutta valitettavasti<br />
näkyvissä on toisenlaista kehitystä.<br />
Lainanotollakaan ei kuntatalouden<br />
alijäämiä kestävästi paikata.<br />
Nykyisellään kuntien velkataakka on<br />
jo kasvussa korkomenoja nostaen,<br />
muistutti Kallio.<br />
Hänen mukaansa uusia, talousvaikutukseltaan<br />
merkittäviä kuntasektorille<br />
lankeavia tehtäviä ovat mm. 1.- ja 2-<br />
luokkalaisten aamu- ja iltapäivähoitojen<br />
järjestäminen syksystä 2004 alkaen,<br />
esikoululaisten kuljetusjärjestelyt<br />
sekä kotihoidontuen lisäys. Valtio<br />
tulee näihin tärkeisiin palvelutason<br />
parannuksiin mukaan vain osittain.<br />
Kunnat joutuvat varautumaan niihin<br />
v. 2004 ja 2005 budjeteissaan ja myöhemminkin.<br />
Positiivisena Martti Kallio pitää Anneli<br />
Jäätteenmäen hallituksen lupauksia<br />
tuloverojen kevennyksistä kunnille<br />
aiheutuvien yhteensä 370 milj.<br />
euron verotulomenetysten täydestä<br />
kompensoinnista. Tuloveronkevennyksiä<br />
tehnyt edellinen hallitus ei siihen<br />
riittävästi kyennyt kuntien vahingoksi.<br />
Uuden hallituksen vastikään<br />
päättämä tuloverokevennys vaikuttaa<br />
113 milj. euroa kuntien verotulokertymään<br />
vuodessa, mutta se on luvattu<br />
kompensoida sosiaali- ja terveyspalvelujen<br />
valtionosuuksien vastaavana<br />
korotuksena.<br />
Martti Kallio muistutti, että kuntatalouden<br />
näkymät kiristyvät jo tänä vuonna.<br />
-Ensi vuodelle on tiedossa 257 milj.<br />
euron verotulojen kevennys kuntatalouteen<br />
mutta sekin on luvattu kompensoida<br />
täysimääräisesti tavalla tai<br />
toisella. Sosiaali- ja terveyspalvelujen<br />
valtionosuuksien korotus olisi silloinkin<br />
hyvä keino, koska se kohtelee kohtalaisen<br />
tasapuolisesti kuntia. Juuri<br />
näihin peruspalveluihin kohdistuu<br />
huomattavia kustannuspaineita kunnissa.<br />
Kuntatyypeittäin ei järjestelystä<br />
pitäisi aiheutua epätasa-arvoisuutta.<br />
Valtionosuuksien lisäykset eivät ole<br />
ns. korvamerkittyä rahaa edes ao.<br />
hallinnonaloille, joten välttämättä<br />
järjestelyllä ei ole ohjausvaikutusta<br />
kuntien sisäisiin budjettipainotuksiin,<br />
muistutti Martti Kallio.<br />
Hallitusohjelmassa oleva viittaus ns.<br />
peruspalveluohjelmaan ja -budjetointiin<br />
olisi hänen mielestään viimeinkin<br />
hyvä toteuttaa. -Sillä saataisiin<br />
valtakunnan tasolla parannettua<br />
poikkihallinnollisesti yli ministeriörajojen<br />
menevää koordinointia peruspalvelujen<br />
rahoituksen turvaamisesta<br />
ja tasapuolisemmasta jakautumisesta<br />
maan eri osien ja erilaisten kuntien<br />
kesken.<br />
Kuntien yhteisövero- ja valtionosuusuudistukseen<br />
Martti Kallio suhtautuu<br />
Suomen Kuntaliiton tapaan kriittisesti.<br />
-Nykyinen valtionosuusjärjestelmä<br />
on pienine vinoutumineenkin hyvä<br />
käytäntö eikä sitä pidä lähteä rukkaamaan<br />
siirtämällä esimerkiksi yhteisöverot<br />
valtiolle. Ei ole takeita, että ne<br />
saadaan sieltä kanavoitumaan riittävinä<br />
kunnille. Sen sijaan kalliin erikoissairaanhoidon<br />
siirto valtion vastuulle<br />
on perusteltua, vaikka kuntasektori<br />
siitä kompensaatiota joutuisikin antamaan.<br />
Nyt erikoissairaanhoidon<br />
26
Change language