RÄÄKKYLÄN KUNTA ORIVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVA - Ramboll

ORIVEDEN RANTAOSAYLEISKAAVA
1. Johdanto
Maankäyttö- ja rakennuslaki ja –asetus, valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maakuntakaavat, kuntien
rakennusjärjestykset sekä ranta-asemakaavat säätelevät Suomessa rantarakentamista. Tarkoituksena on turvata
ranta-alueiden ympäristöarvoja (maisemallisia, eläin ja kasvilajeja, muinaismuistoja, kulttuurihistoriaa)
sekä virkistyskäyttömahdollisuuksia. Tähän pyritään mm. jättämällä riittävästi vapaata yhtenäistä rantaviivaa
sekä osoittamalla rakentaminen sijainniltaan, määrältään ja laadultaan siten, että ko. arvoja ei merkittävästi
heikennetä.
Toinen puoli vaakakupissa on maanomistajien kohtuullisten lisärakennusmahdollisuuksien turvaaminen. Lisärakennusmahdollisuudet
tulee myös osoittaa siten, että maanomistajia kohdellaan tasapuolisesti.
Rantarakentamista säätelevät ja ohjaavat asiat ovat melko hajallaan ja niiden soveltaminen saattaa olla kirjavaa.
Maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaaminen on myös ongelmallista, koska yksittäisiä ratkaisuja
tehtäessä kokonaisuutta ei ole tarkasteltu. Tämän kokonaisuuden hallitsemiseksi laaditaan rantaosayleiskaavoja,
joissa osoitetaan uusien rakennuspaikkojen lukumäärät ja sijainnit tilakohtaisesti maanomistajia tasapuolisesti
kohdellen sekä osoitetaan selvityksiin perustuvat ympäristöarvot.
Rantaosayleiskaavan tavoitteissa ja mitoitusperiaatteissa kiteytetään lakien, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden,
eri kaavatasojen ja rakennusjärjestyksen ohjausvaikutukset juuri kyseiseen alueeseen soveltuviksi.
Lisäksi asioita tarkennetaan tarvittavalla tavalla.
Koko suunnittelualueelle laaditaan laajat perusselvitykset, jolloin hahmottuvat alueen erityispiirteet, jotka
suunnittelussa tulee huomioida. Tällaisia selvityksiä ovat mm. luonto- ja maisemaselvitys sekä ns. emätilatarkasteluun
perustuva rakennusoikeuslaskelma, jolla pyritään turvaamaan maanomistajien tasapuolinen kohtelu.
Näiden selvitysten lisäksi kootaan muita olemassa olevia selvityksiä ja tietoja yhteen. Nämä asiat on kuvattu
kaavaselostuksen lähtökohdat- kohdassa.
Rantaosayleiskaavatyöhön liittyy lisäksi merkittävänä osana osallisten kuuleminen. Osallisia ovat lähinnä
maanomistajat. Tärkeimmät palautteen anto mahdollisuusajankohdat ovat kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen
nähtävillä oloajat. Tällöin nähtävillä olevista suunnitelmista annetaan mahdollisuus antaa kirjallista palautetta,
joka huomioidaan jatkosuunnittelussa ja johon kaavoittaja antaa kirjallisen perustellun vastineensa.
Rantaosayleiskaavan hyväksyy lopulta Rääkkylän kunnan valtuusto. Rantaosayleiskaavatyö on siis valtuuston
päätöksen valmistelua.
Oriveden rantaosayleiskaavaa on laadittu samanaikaisesti Kiteen kaupunkiin, jonka osalta kaava on hyväksytty
Kiteen kaupunginvaltuustossa 25.2.2013. Vireilletulo, perusselvitysten laatiminen sekä tavoitteet ja mitoitusperiaatteet
on laadittu kuntien yhteisinä asiakirjoina. Työtä ohjaamaan on valittu ohjausryhmä, johon on valittu
Kiteen kaupungin, Rääkkylän ja Kesälahden (entisen) kuntien luottamusmiehiä sekä rakentamisesta vastaavia
virkamiehiä sekä Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen edustaja.
Kaavaluonnosvaiheessa Rääkkylän alue on erotettu asiakirjoissa omaksi kokonaisuudekseen kuntien erilaisten
aikataulujen johdosta ja tätä kautta viranomaisten esittämien toiveiden mukaisesti. Erillisessä liitteessä on esitetty
tilastoja käsittäen kaikkien kuntien lukuja.
Jäljempänä puhuttaessa kaava-alueesta tarkoitetaan Oriveden rantaosayleiskaavan Rääkkylän kunnan alueella
olevaa osaa, jota varten nämä kaava-asiakirjat on tehty.
7