Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Lisää innovatiivisuutta<br />
infrahankkeiden toteutukseen<br />
Julkiset hankinnat ja<br />
TUKEFIN-konsepti<br />
tuottavuustyökaluina<br />
Asiakas maksaa infra-alalla työsuorituksen ohella<br />
resurssien odottelusta, virheiden korjaamisesta,<br />
turhista varastoista, luovuuden ja osaamisen<br />
käyttämättömyydestä. Tilannetta voidaan parantaa<br />
innovatiivisilla hankinnoilla, joilla tuottavuus<br />
saadaan nousuun.<br />
Rakennusalan hankkeille on<br />
tyypillistä, että toimijoita ja vaiheita<br />
on useita ja vastuut vaihtuvat<br />
hankkeen eri vaiheissa. Kokonaisuuksia<br />
pilkotaan pieniin<br />
osiin, joita johdetaan sopimuksien<br />
kautta. Syntyy jatkuvasti keskustelua<br />
kuuluuko työ urakkaan<br />
vai ei.<br />
Kommunikaatio pitkässä ketjussa<br />
ei toimi parhaalla mahdollisella<br />
tavalla eivätkä ansainnan<br />
intressit ohjaa toimintaa suuntaan,<br />
jossa yhdessä suunniteltaisiin<br />
tavoiteltavia vaikutuksia<br />
edistävää tuotantoa ja samalla<br />
hyödynnettäisiin kaikkien osapuolten<br />
osaaminen (kts. kuva 1).<br />
–Tällaisessa tilanteessa urakoitsija<br />
optimoi resurssiensa käy-<br />
tön useamman työmaan avulla ja<br />
aiheuttaa siten ongelmia työmaiden<br />
aikatauluihin myöhästelyillään.<br />
Urakoitsija hyötyy toiminnastaan<br />
korkean käyttöasteen<br />
kautta, mutta yksittäisellä työmaalla<br />
syntyy usein ylimääräisiä<br />
kustannuksia muille toimijoille,<br />
jotka odottavat urakoitsijan pysymistä<br />
aikataulussaan, TUKEFINtuottavuushankkeita<br />
vetänyt diplomi-insinööri<br />
Lauri Merikallio<br />
kertoo.<br />
TUKEFIN-konseptin kehittäjän<br />
ja Innokonseptit Oy:n toimitusjohtajan,<br />
tekniikan tohtori Jukka<br />
Ylihervan mukaan vastaavia<br />
ilmiöitä löytyy suunnittelusektoriltakin.<br />
Suunnittelijoita ohjataan<br />
varsin usein laskutusastetavoitteella.<br />
Samaan aikaan rakennustyömailla<br />
valitetaan, että ”suunnitelmat<br />
tulevat aina myöhässä”.<br />
– Kun rakennustyömaan resurssit<br />
odottavat, ovat myöhästymisestä<br />
aiheutuvat kustannukset<br />
huomattavasti suurempia<br />
kuin varsinaisen suunnittelutyön<br />
kustannukset. Tämä<br />
kaikki johtaa siihen, että toiminta<br />
on osaoptimoitua eikä<br />
kokonaisedun tavoittelu ole kenellekään<br />
näpeissä.<br />
Voisivatko esimerkiksi julkiset<br />
hankintayksiköt muuttaa hankintojaan<br />
ja yhteistyömenettelyitään<br />
tavalla, joka vaikuttaisi toimialan<br />
käytäntöihin ja ohjaisi toimintaa<br />
kokonaisedun suuntaan<br />
– Jos toistuvasti on tunne, että<br />
tuottajat epäonnistuvat meidän<br />
urakoissa tai saamme jat-<br />
Oulun kaupunki haastaa markkinoita kehittämällä hankintamenette<br />
Oulun kaupunki on ollut mukana<br />
TUKEFIN – tuottavuushankkeissa<br />
alusta alkaen. Sillä on ollut<br />
useita pilotteja joiden tavoitteena<br />
on ollut jalkauttaa hankintojen<br />
avulla kaupungin strategioita<br />
ja samalla muuttaa kysyntää<br />
siten, että se luo edellytyksiä innovaatioita<br />
edistävälle yhteistoiminnalle.<br />
Useimmiten yksittäisen hankinnan<br />
tavoitteena on käytännössä<br />
vain halvin hinta. Mikäli tavoitteisiin<br />
on viety muitakin elementtejä<br />
kuin halvin hinta, on valintakriteerien<br />
tuettava näitä tavoitteita. Tällöin<br />
toimittajat kokevat, että asiakkaan<br />
hankinnan tavoitteilla on<br />
oikeasti merkitystä eikä kyseessä<br />
ole pelkkä hinta- ja kirjoituskilpailu.<br />
Kun hankintaan vielä kytketään<br />
tavoitteita tukevat sopimuskannusteet,<br />
lähtevät tilaajan tavoitteet<br />
jalkautumaan.<br />
Eräs Oulun kaupungin virallinen<br />
hankintapilotti oli Raitotien saneerausurakka.<br />
Sen tavoitteena<br />
oli, että työstä ei aiheudu tarpeetonta<br />
haittaa tien käyttäjille<br />
ja että tuotannonsuunnittelun<br />
keinoin eliminoidaan tarpeetonta<br />
hukkaa.<br />
Tarjouskilpailun valintakriteeriksi<br />
asetettiin tarjoajien lupaama läpimenoaika<br />
ja hinta. Läpimenoajan<br />
painoarvo oli 30 prosenttia ja<br />
hinnan 70 prosenttia. Hankinnan<br />
tavoitteet, valintakriteerit ja kannustimet<br />
ovat pohjautuneet TU-<br />
KEFIN-soveltamispäivien valmennuksien<br />
ryhmätöihin, jossa kymmenet<br />
ihmiset toimintaketjun eri<br />
puolilta ovat tuoneet näkemyksiään<br />
esille.<br />
Oulun kaupungin rakennuttajainsinööri<br />
Sami Hietakankaan mukaan<br />
Raitotien saneeraushankkeen<br />
kilpailuttaminen onnistui<br />
hyvin. Tavallisuudesta poikkeavat<br />
valintakriteerit ja sopimuskannusteet<br />
tukevat hyvin toimittajamarkkinoiden<br />
kiinnostusta päästä<br />
mahdollisimman hyvin valmisteltuun<br />
tuotantoprosessiin, jossa<br />
etukäteissuunnittelulla ja hyvällä<br />
yhteistyöllä tavoiteltavia vaikutuksia<br />
voidaan saavuttaa, hän sanoo.<br />
Vuonna 2011 Destia Oy voitti<br />
urakan kokonaistaloudellisessa<br />
vertailussa. Urakkaan oli rakennettu<br />
sopimuskannusteet siten,<br />
että mikäli palveluntuottaja pystyy<br />
tekemään työn luovutuskuntoon<br />
nopeammin mitä tarjouksessaan<br />
on esittänyt, maksetaan alittavilta<br />
vuorokausilta bonusta. Vastaavasti,<br />
jos tekeminen olisi hitaampaa<br />
kuin tarjouksessa oli luvattu,<br />
26<br />
<strong>Kuntatekniikka</strong> 5/2012
Change language