Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
VESIHUOLTO<br />
nössä nimetty kunnan toimielin,<br />
yleensä valtuusto. Kyseinen taksapäätös<br />
(erotuksena VHL 4 luvun<br />
mukaisista yksityisoikeudellisista<br />
maksuista) on siten luonteeltaan<br />
julkisoikeudellinen, ja<br />
tähän päätökseen on näin ollen<br />
myös mahdollista hakea muutosta<br />
kunnallisvalitusteitse. Sen<br />
sijaan esimerkiksi vesihuoltoosuuskuntien<br />
asiakkaiden mahdollisuudet<br />
hakea julkisoikeudellista<br />
tietä muutosta vesihuoltomaksujensa<br />
määräytymisperusteisiin<br />
ovat erittäin rajoitettuja,<br />
kuten käy ilmi esimerkiksi tapauksesta<br />
KHO:2012:39.<br />
Laitoksen omistusmuoto<br />
määrittää näin huomattavilta<br />
osin myös asiakkaiden käytettävissä<br />
olevien oikeusturvakeinojen<br />
laajuuden maksuihin kohdistuvan<br />
muutoksenhaun kannalta.<br />
Tätä voidaan pitää ongelmallisena<br />
erityyppisten vesihuoltolaitosten<br />
asiakkaiden välisen tasa-arvoisuuden<br />
kannalta. Tästä johtuen<br />
myös vesihuollon asiakassuhteissa<br />
saattaa toisinaan syntyä tilanteita,<br />
jolloin voi olla vaikeuksia<br />
päättää, tulisiko ratkaistavana<br />
oleva, maksujen määräytymisperusteisiin<br />
liittyvä asia tai kiista<br />
käsitellä yksityis- vai julkisoikeudellisessa<br />
järjestyksessä.<br />
Se aiheuttaa osaltaan epätietoisuutta<br />
niin vesihuoltolaitosten<br />
ja viranomaisten (kunta) päätöksenteossa<br />
kuin asiakkaidenkin<br />
keskuudessa muun muassa aiemmin<br />
mainitusta kunnallisvalitusmahdollisuuden<br />
sattumanvaraisuudesta<br />
johtuen.<br />
Valvonnan vastuut<br />
hajallaan<br />
Asiakkaan kannalta erityisen ongelmallista<br />
voi olla, että maksujen<br />
kohtuullisuuden ja määräytymisperusteiden<br />
valvonta ei sinänsä<br />
kuulu varsinaisesti kunnan<br />
enempää kuin ely-keskuksenkaan<br />
toimivaltaan, vaan kyseiset<br />
viranomaiset voivat käyttää toimivaltaansa<br />
vain hallinnollisiin<br />
asioihin eli VHL:n edellyttämään<br />
julkisoikeudelliseen päätöksentekoon<br />
liittyen.<br />
VHL:n mukaisten yksityisoikeudellisten<br />
velvoitteiden valvonta<br />
sen sijaan kuuluu kuluttajariitalautakunnalle<br />
(KSL:n mukaiset<br />
asiat) sekä kilpailuvirastolle<br />
(KilpailuL:n mukaiset asiat,<br />
johtuen vesihuoltolaitoksen<br />
asemasta toiminta-alueensa ns.<br />
luonnollisena monopolina). Nimenomaisesti<br />
VHL:n nojalla nämäkään<br />
tahot eivät voi ottaa kantaa<br />
mahdollisiin ongelmatilanteisiin<br />
VHL:n mukaisissa maksu- ja<br />
sopimusasioissa.<br />
Suomessa ei ole tällä hetkellä<br />
mitään sellaista viranomaistahoa,<br />
jolle juuri VHL:n mukaisten<br />
maksujen (ja sopimusasioiden)<br />
valvonta nimenomaisesti ja<br />
viran puolesta kuuluisi. Tilanne<br />
on hankala, sillä yksityisoikeudellista<br />
prosessia ei voida pitää<br />
vesihuoltolaitoksen asiakkaan<br />
kannalta erityisen tehokkaana<br />
edunvalvontakeinona mahdollisissa<br />
kiistoissa.<br />
Kokonaisuudessaan reilun<br />
vuosikymmenen voimassa olleesta<br />
VHL:sta saadut kokemukset<br />
ovat olleet myös maksukäytäntöjen<br />
osalta pääasiallisesti<br />
myönteisiä. Maksujen oikeudellisten<br />
määräytymisperusteiden ja<br />
niiden valvontakäytäntöjen osalta<br />
tietynlaista terävöittämistä kuitenkin<br />
kaivattaisiin. Loppuraporttinsa<br />
jättänyt vesihuoltolain<br />
tarkistamistyöryhmä onkin esittänyt<br />
VHL:n edellyttämien valvontakäytäntöjen<br />
tehostamista<br />
myös lain yksityisoikeudellisten<br />
velvoitteiden toteutumisen seurantaan<br />
liittyen. <br />
Kirjoittaja laatii Itä-Suomen yliopiston<br />
oikeustieteen laitoksella opinnäytetyötä<br />
vesihuollon maksujen määräytymiseen<br />
vaikuttavista seikoista.<br />
70<br />
70 % maapallon pinta-alasta on vettä.<br />
High-efficiency -tekniikan edelläkävijä: Wilo.<br />
70 % maapallon pinta-alasta on vettä. Veden huolellinen ja tehokas käsittely säästää yhteisiä resurssejamme. Wilon high-efficiency -pumput, kuten IE4 -luokan<br />
kestomagneettimoottorilla varustettu Wilo-Helix EXCEL ja ruostumattomasta teräksestä valmistetut Wilo-TWI -porakaivopumput säästävät sekä luontoa että<br />
rahaa. Seuraavan sukupolven tulevaisuus on jo tänään meidän käsissämme. Lisää tulevaisuutta Internet-sivuillamme www.wilo.fi/he<br />
<strong>Kuntatekniikka</strong> 5/2012<br />
15
Change language